Классификация информации, подлежащей административно-правовой охране

В научной литературе предпринимается масса попыток типизировать информацию по различным основаниям. Такой подход к изучению этого универсального явления поддерживается, поскольку помогает яснее определить его содержание с присущими свойствами, качественными характеристиками. Например, предлагается классификация в соответствии с основными видами отражения данных (сведений), исходя из которой выделяют элементарную информацию — на уровне атомов, биологическую — создаваемую живыми существами, социальную — связанную с областью человеческих отношений, и техникокибернетическую — производную от деятельности машин^[1]. Здесь же следует упомянуть разграничение видов информации по форме выражения (документированная и не документированная), степени доступа (общедоступная и информация ограниченного доступа), связи с материальным носителем (свободная (идеальная) и материальная) и т.д.^[2]

Но для целей нашего исследования будут представлять интерес, прежде всего, юридические свойства информации и вопросы, касающиеся ее правового регулирования.

Первоначально, исходя из актуального опыта правовой регламентации вопросов, связанных с информацией, можно судить о ее традиционно открытом правовом режиме. Это также следует из норм международного права (в первую очередь, нормативных предписаний Всеобщей декларации прав человека^[3]) и принципов правового регулирования в этой сфере, вытекающих из Конституции РФ и закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее — Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Так, с одной стороны, каждый гражданин (или объединение граждан) имеет право на доступ к информации, которое выражается в свободном поиске и получении любой информации и в любых формах из любых источников. Реализация непосредственных (прямых) прав граждан в информационной сфере предполагает, что каждый вправе осуществлять поиск и сбор интересующей его информации, а также получать информацию от органов публичной власти и их должностных лиц (государственных органов и органов местного самоуправления).

Но, с другой стороны, надо сделать важную оговорку о том, что реализация указанных информационных прав возможна лишь при условии соблюдения определенных законодательных и принятых в их развитие подзаконных требований. Например, размещение информации в открытом источнике может быть ограничено, если такие действия приведут к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, нарушат права субъектов персональных данных и в некоторых других случаях.

Отсюда следует, что не всякая информация может и должна свободно распространяться. Более того, информация именно тогда становится объектом публично-правового регулирования, когда затрагивает интересы граждан и может при неограниченном распространении нанести ущерб обществу, государству либо отдельной личности. На сегодняшний день существуют вполне конкретные исключения из принятой конституционной презумпции открытости информации. Так, в зависимости от порядка предоставления (распространения) информация подразделяется на четыре группы: 1) свободно распространяемую; 2) предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) подлежащую распространению или предоставлению в соответствии с федеральными законами; 4) ограниченную или запрещенную в распространении.

Первый вид — свободно распространяемая информация — представляет собой самую многочисленную группу. Это та информация, которая находится в общем, свободном доступе. В ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» под общедоступной информацией понимаются общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Право на обладание такой информацией не ограничено и реализуется по усмотрению соответствующих субъектов, которыми могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

Положения, устанавливающие правовой режим общедоступной информации, содержатся в различных нормативных правовых актах. Например, с точки зрения норм гражданского законодательства общественным достоянием признаются обнародованные и необнародован-ные произведения науки, литературы и искусства, в отношении которых прекращено действие исключительного права из-за истечения срока действия такого права либо если оно никогда не действовало^[4]. Использование информации, содержащейся в таких произведениях, не требует согласия третьих лиц, а также уплаты вознаграждения, но в то же время сохраняется авторство, то есть имя автора.

В Лесном кодексе Российской Федерации^[5] общедоступной информацией признаются сведения о лесах, которые размещаются на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (см. ч. 1 и 2 ст. 5.1). Исходя из ч. 9 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации^[6], общедоступной информацией являются сметные цены строительных ресурсов, размещаемые в обязательном порядке в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

Положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обеспечивают общедоступность сведений, содержащихся в банках данных в исполнительном производстве, включая сюда информацию о дате принятия судебного акта или акта другого органа и должностного лица, виде исполнительного документа (его номере, наименовании, органе, выдавшем исполнительный документ), наименовании должника, сумме непогашенной задолженности и т.д.^[7]

В качестве общедоступной информации может рассматриваться информация, содержащаяся в государственном адресном реестре сведений об адресах^[8]; информация о котировках на российских и иностранных биржах, электронных площадках, данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг^[9]; информация о правилах проекта инновационного центра «Сколково»^[10]; информация из государственного рыбохозяйственного реестра^[11]; информация о состоянии окружающей среды (так называемая «экологическая информация»^[12]); информация, размещаемая претендентами на замещение должности государственной гражданской службы в сети Интернет^[13]; информация в сфере рынка ценных бумаг, не требующая привилегий для доступа к ней^[14]; информация об организациях социального обслуживания^[15] и др.

Можно встретить десятки случаев упоминания в законодательных и подзаконных актах об общедоступной информации (либо о необходимости распространения информации «общедоступным способом»), при этом единых критериев, устанавливающих, какие конкретно сведения, относящиеся к той или иной области общественных отношений, можно считать общедоступными или общеизвестными, не имеется.

По большому счету, любая информация, очевидная или обнародованная в соответствии с требованиями законодательства уполномоченным на то субъектом, в отношении которой не установлены какие-либо ограничения и запреты либо обязанность по предоставлению или распространению которой не установлена в соответствии с федеральным законом, должна признаваться общедоступной.

В качестве главного последствия признания информации в качестве общедоступной следует рассматривать возможность ее открытого использования любым желающим субъектом. В случае с общедоступной информацией ограничения касаются только сферы распространения такой информации. Данным правомочием наделен, по общему правилу, только обладатель информации, который, в свою очередь,

§1.2. Классификация информации, подлежащей административно-правовой... | 25 при условии придания информации общедоступного характера, может потребовать указания на себя в качестве источника соответствующей информации. При этом в содержание правообладателя информации включаются права по разрешению или ограничению доступа к информации, определению порядка и условий такого доступа, использованию информации (включая ее распространение по собственному усмотрению) , передаче информации на законных основаниях третьим лицам и осуществлению иных действий (однако для того чтобы, например, гражданин реализовывал свои права обладателя информации в административно-правовых или иных публичных правоотношениях, ему необходимо быть полностью дееспособным).

Второй вид — это информация, предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях. Особенность обособленного правового регулирования такой информации некоторые авторы объясняют ее гражданско-правовым характером^[16]. Однако это мнение не может быть поддержано полностью. Действительно, с одной стороны, в вопросах оборотоспособности информации, предоставляемой в договорном порядке, основное значение имеет само соглашение, в соответствии с которым устанавливаются соответствующие правила. И чаще всего данное соглашение будет носить в чистом виде гражданско-правовой характер, к примеру, на основании гражданско-правового договора устанавливается порядок использования информации, составляющей коммерческую тайну.

Но бывает, что соглашение о предоставлении информации имеет публично-правовую природу. Наиболее очевидным примером являются соглашения об информационном обмене, которые заключают между собой государственные органы, органы муниципальной власти, государственные корпорации, публично-правовые компании. При этом надо отметить, что подобные соглашения носят двусторонний или многосторонний характер.

Допустим, Фонд социального страхования России и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в соответствии с заключенным соглашением по взаимодействию^[17] обмениваются сведениями, представляющими интерес как для ФНС России, так и ФСС России, непосредственно связанными с выполнением возложенных на них задач и функций.

Примером многостороннего соглашения служит межведомственное соглашение об информационном обмене, заключенное между федеральными органами исполнительной власти (Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования, Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации и Федеральной службой по финансовому мониторингу) в рамках системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций^[18].

Бывает, что в отдельных случаях данный вид информации также относят к общедоступной. Так, согласно приказу ФНС России от 06.04.2021 № ЕД-7-24/298^[19] различается публичная общедоступная информация (информация, свободно распространяемая) и служебная общедоступная информация (информация, предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в соответствующих правоотношениях). Первый подвид включает в себя обнародованную (опубликованную) ФНС России информацию о своей деятельности в средствах массовой информации, размещенную ФНС России информацию о своей деятельности в сети Интернет и в помещениях, занимаемых государственным органом, и в иных отведенных для этих целей местах, а также информацию, доведенную до присутствующих граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных (местного самоуправления) органов.

В свою очередь, к служебной общедоступной информации относятся сведения, содержащиеся в документах, образующихся и используемых в делопроизводстве Центрального аппарата ФНС России, налоговых органов и подведомственных ФНС России организаций всех уровней системы управления и подведомственных организаций в форме государственных учреждений либо унитарных предприятий, протоколы заседаний (совещательных, координационных, экспертных и других органов), акты, аналитические справки, докладные и служеб§1.2. Классификация информации, подлежащей административно-правовой... | 27 ные записки, договоры (контракты, соглашения), деловая (служебная) переписка, при условии, что указанные в них сведения не относятся к информации ограниченного распространения или информации ограниченного доступа.

Из этого вытекает, что служебную информацию, образующуюся и используемую в любом государственном органе, предоставляемую государственным служащим в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей на основе соответствующего соглашения (служебного контракта), также можно отнести ко второй категории информации, предоставляемой по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях.

Третий вид информации подлежит распространению или предоставлению на основании федерального закона. Выделение данной категории связано с тем, что в законодательстве применительно к отдельным видам информации зачастую встречаются специальные правила и условия. Допустим, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением тех, доступ к которым законодательно ограничен), представляются по запросам любых лиц, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая сети Интернет, единый портал, единую систему межведомственного электронного взаимодействия и т.д.)'. Для граждан, претендующих на замещение должностей государственной и муниципальной (при условии включения в соответствующие перечни) службы, закрепляется обязанность по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей^[20]^{^[21]}. Государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы, также представляют представителю нанимателя (уполномоченному руководителю государственного органа, в котором они проходят государственную гражданскую службу) сведения о своих расходах и расходах членов семьи^[22]. В рамках гражданско-правовых отношений экспедиторам предоставляется в обязательном порядке со стороны клиентов информация о свойствах груза, условиях его перевозки^[23], а заемщикам после заключения договоров потребительского кредита (займа) информация о размере текущей задолженности, датах и размерах произведенных платежей и т.д.^[24]

Тут можно привести много и других примеров. Всех их будут объединять признаки наличия конкретного субъекта (обладателя информации) и закрепленной за ним обязанности по предоставлению или распространению информации в установленном законом порядке.

И, наконец, четвертый вид, выделяемый по критерию порядка предоставления и распространения сведений, это — ограниченная или запрещенная в распространении информация. Данная разновидность информации не единственная из числа публично-правовых, но для целей нашего исследования она представляет наибольший интерес, поскольку напрямую связана с рисками и угрозами, возникающими на фоне распространения отдельных данных, сведений.

Информация ограниченного доступа рассматривается в качестве самостоятельного и наиболее ценного объекта правового регулирования. Ограничение информационных прав и сама сфера таких правовых ограничений очерчены ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Уже в первой ее части делается конституционно-правовая оговорка о том, что основанием для ограничения доступа к информации служит предписание федерального закона, установленное в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В отношении информации ограниченного доступа установлен специальный правовой режим конфиденциальности, из которого вытекает обязательное требование к лицу, получившему доступ к конфиденциальной информации, не передавать ее третьим лицам без согласия обладателя. Из данного в понятийном аппарате закона определения становится понятным, что сюда можно отнести любые сведения, действия с которыми могут совершаться только по санкции обладателя информации.

Перечень видов конфиденциальной информации содержится в Указе Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188. В нем упомянуты: 1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; 2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о лицах, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, и сведения о мерах государственной защиты указанных лиц;

3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной в соответствии с гражданским законодательством;
4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, и доступ к которым ограничивается законом; 5) сведения, связанные с коммерческой деятельности, доступ к которым ограничивается нормами гражданского законодательства; 6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них; 7) сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц^[25].

Получается, что сегодня подобное правовое регулирование, дающее основание полагать, что сведения находятся в ограниченном доступе, осуществляется в отношении государственной, коммерческой, налоговой, банковской, аудиторской, врачебной, адвокатской, нотариальной тайны, тайны страхования, связи, завещания, усыновления, следствия, совещания судей, персональных данных, данных, содержащихся в государственных информационных системах электронных сертификатов, и т.д.

Из всего этого перечневого многообразия подробнее рассмотрим наиболее традиционный пример правового регулирования ограниченной в доступе информации из административно-правовой сферы. Так, важным административно-политическим инструментом в системе государственного управления является режим государственной тайны (его также часто называют режимом секретности^[26]), в рамках которого государством защищаются сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. При этом подчеркивается, что отнесение сведений к государственной тайне, их засекречивание, рассекречивание и особая публично-правовая защита осуществляются в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а степень секретности напрямую зависит от степени тяжести потенциального ущерба, который может быть нанесен. В отношении ущерба оцениваются количественные и качественные показатели^[27], которые определяются согласно нормативно-методическим документам, утверждаемым руководителями государственных органов и государственных корпораций (Роскосмос и «Росатом») и согласованным с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны^[28].

В настоящее время сведения, отнесенные к государственной тайне , имеют три степени секретности, которым соответствуют грифы «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно»^[29]. Предполагается, что ущерб, причиненный распространением сведений особой важности, наносится интересам страны в одной или нескольких перечисленных областях, совершенно секретных сведений — интересам министерства или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей, а секретных сведений — интересам предприятий, учреждений и организаций в военной, экономической, внешнеполитической, оперативно-розыскной, научно-технической, разведывательной и контрразведывательной областях. Применительно к конкретным категориям сведений нормативно-правовым актом Президента Российской Федерации установлена их содержательная характеристика и перечень органов государственной власти и организаций, имеющих необходимые распорядительные полномочия. Допустим, в военной области сведения, отнесенные к государственной тайне, включают 28 позиций, это: сведения, раскрывающие план применения Вооруженных Сил Российской Федерации, оперативные планы применения войск, содержание мероприятий, касающихся военных действий и их обеспечения, боевого управления или перевода с мирного на военное время, а также боевые задачи носителям ядерного оружия; сведения о содержании документов по приведению войск в различные степени боевой готовности, о составе или состоянии систем управления войскам; сведения о государственной системе предотвращения несанкционированного применения ядерного оружия, оружия повышенной потенциальной опасности, о технических системах, средствах, методах защиты ядерного оружия, оружия повышенной потенциальной опасности от несанкционированного применения и др. В отношении одних сведений полномочиями по распоряжению обладает только Министерство обороны Российской Федерации (например, в отношении сведений, раскрывающих порядок санкционирования применения ядерного оружия, в том числе организацию боевого управления войсками и содержание документов боевого управления), а в отношении других — и иные государственные органы, государственные корпорации (допустим, за распоряжение сведениями о ядерных энергетических или

§1.2. Классификация информации, подлежащей административно-правовой... | 31 специальных физических установках оборонного значения ответственны наряду с Министерством обороны Российской Федерации также Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Государственная корпорация «Росатом»)'.

Режим охраны любых сведений, составляющих государственную тайну, поддерживается организацией специального порядка допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне. При этом отдельные виды информации, в том числе в указанных сферах деятельности, не могут быть отнесены к государственной тайне, к примеру, сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности, размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации, состоянии здоровья высших должностных лиц государства и т.д.

В отличие от информации ограниченного доступа относительно запрещенной к распространению информации в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сказано не так много. Из совокупного толкования правовых норм, содержащихся в этом законе и других федеральных законах, можно прийти к выводу, что под запретом находится информация, распространение которой может повлечь за собой применение уголовно-и административно-правовых санкций. Но тогда возникает вопрос, как, например, разграничить правовую природу сведений, составляющих государственную тайну, которые, с одной стороны, ограничены в распространении, но, с другой, могут повлечь применение мер уголовной и административной ответственности, от сведений, распространение которых находится под абсолютным запретом. Надо сказать, что в целом четыре указанных вида информации тесно связаны и пересекаются между собой, а предлагаемая в отношении них легальная юридическая квалификация носит в большей степени условный характер. В этом смысле следует поддержать мнение некоторых ученых касаемо невысокой практической ценности законодательного деления информации^[30]^{^[31]}.

Итак, на территории Российской Федерации запрещается к распространению информация:

— направленная на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (включая пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, отношения к религии, пропаганду нацистской атрибутики или символики экстремистских организаций)
— содержащая призыв к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма и пропаганду терроризма^[32]^{^[33]};
— направленная на пропаганду информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка (включая пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, информацию, побуждающую к совершению самоубийства, содержащую нецензурную брань, оправдывающую противоправное поведение, отрицающую семейные ценности и т.д.)^[34];
— направленная на пропаганду в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений, каких-либо преимуществ их использования^[35];
— направленная на пропаганду закиси азота^[36];
— направленная на пропаганду жестокого обращения с животными и содержащая такие призывы^[37];
— рекламирующая и стимулирующая продажу табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции^[38];

— рекламирующая иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети Интернет на территории Российской Федерации^[39], и некоторые др.

Заметно, что вся отмеченная информация по своему содержанию и характеру носит явно деструктивный характер, который и предопределяет ее способность выступать самостоятельным предметом уголовных и административных правонарушений. За нарушение правовых запретов в отношении части указанной информации наступают меры уголовной ответственности (например, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или пропаганда терроризма влекут уголовное наказание в соответствии со ст. 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации^[40]), а за другие — административная (так, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних квалифицируется по ст. 6.21 КоАП РФ). При этом в отдельных случаях нарушение схожего запрета может способствовать возникновению смежных правоотношений уголовного и административно-правового характера. Это касается, допустим, информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. В одних случаях, если действия будут квалифицированы как возбуждение ненависти или вражды с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, включая сети Интернет, применяется административная ответственность (по ст. 20.3.1 КоАП РФ), а в других, при тех же действиях, совершенных гражданином после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, — уголовная ответственность (ст. 282 УК РФ).

Подытожим, что видов информации много, и все они достаточно разнообразные с точки зрения своих правовых свойств, форм предоставления. Но в самом общем виде в системе информации можно выделить две группы сведений: те, что находятся в свободном обороте, и те, чей оборот ограничен. Причем во второй группе в зависимости от правовой природы ограничения предлагается различать информацию, охраняемую в частном и публичном порядке. Из этого получается, что в административно-правовой охране нуждаются те виды информации, которые по своей юридической природе являются публичными, сопряжены с публичными интересами, «введенными» в право. Охрана публичной по характеру информации предопределяется объективными факторами, прежде всего, ее свойствами деструктивного воздействия на неограниченный круг лиц (то есть такая информация потенциально может стать орудием дестабилизации, разрушения институтов государственной и муниципальной власти, общественных институтов).

Информация, выступающая объектом административно-правовой охраны, имеет определенные черты. Во-первых, этот вид информации связан с самой обширной сферой общественных отношений, в которой всегда с одной стороны на всех уровнях публичной деятельности (и государственной, и муниципальной) действует исполнительная власть. Во-вторых, предоставление такой информации организуется в соответствии с административно-правовыми нормами, которые содержат общеобязательные установки и предписания в этой сфере. В-третьих, нарушение правил распространения и предоставления информации, находящейся под административно-правовой охраной, влечет за собой применение мер административного принуждения.

Защита информации в административном порядке также служит устойчивой предпосылкой и условием к тому, чтобы считать возникающие в этой связи отношения — административно-правовыми.

[1] Куликова С. А. Информационное право России: Учеб, пособие для студентов, обучающихся по специальностям (направлениям) «Юриспруденция» и «Прикладная информатика в юриспруденции». Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2010. С. 12.
[2] Там же. С. 13.
[3] Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) //СПС «КонсультантПлюс».
[4] См.: ст. 1282 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
[5] Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
[6] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
[7] См.: ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СПС «КонсультантПлюс».
[8] См.: ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» // СПС «КонсультантПлюс».
[9] См.: ч. 18 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «КонсультантПлюс».
[10] - См.: ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре “Сколково”» // СПС «КонсультантПлюс».
[11] См.: ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СПС «КонсультантПлюс».
[12] См.: ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СПС «КонсультантПлюс».
[13] См.: ч. 1—3 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
[14] См.: ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // СПС «КонсультантПлюс».
[15] См.: ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».
[16] Савельев А. И. Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (постатейный). М.: Статут, 2015 // СПС «КонсультантПлюс».
[17] Соглашение ФНС России № ММВ-27-2/15, ФСС РФ № 14-03-40/08-1767П от 23.06.2011 по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Фондом социального страхования Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
[18] Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 № 1312 «О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» (вместе с «Положением о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций») // СПС «КонсультантПлюс».
[19] - Приказ ФНС России от 06.04.2021 № ЕД-7-24/298@ «О внесении изменений в Концепцию информационной безопасности Федеральной налоговой службы» // СПС «КонсультантПлюс».
[20] См.: ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СПС «КонсультантПлюс».
[21] См.:ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СПС «КонсультантПлюс».
[22] См.: ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
[23] См.: ч. 1 ст. 804 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
[24] См.: ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе) // СПС «КонсультантПлюс».
[25] Указ Президента Российской Федерации от 6.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» // СПС «КонсультантПлюс».
[26] См., напр.: Специальные административно-правовые режимы: учебное пособие / под ред. С. А. Старостина. М.: Проспект, 2021. С. 120; Корякин В. М. Соблюдение режима защиты государственной тайны (режима секретности) как предмет общего надзора органов военной прокуратуры // Право в Вооруженных Силах. 2016. № 9—10. СПС «КонсультантПлюс».
[27] Постановление Правительства Российской Федерации от 4.09.1995 № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» // СПС «КонсультантПлюс».
[28] Указ Президента Российской Федерации от 6.10.2004 № 1286 «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» // СПС «Консультант-Плюс».
[29] - См.: ст. 8 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» // СПС «КонсультантПлюс».
[30] См.: Указ Президента Российской Федерации от ЗО. 11.1995 № 1203 «Обутверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СПС «Консультант Плюс».
[31] См.: Савельев А. И. Указ. соч.
[32] - См.: ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СПС «КонсультантПлюс».
[33] См.: ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // СПС «КонсультантПлюс».
[34] См.: ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 02.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС «КонсультантПлюс».
[35] См.: ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СПС «КонсультантПлюс».
[36] См.: ст. 1 Федерального закона от 29.12.2020 № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
[37] См.: ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
[38] См.: ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»//СПС «КонсультантПлюс».
[39] См.: ст. 12 Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
[40] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». Далее — УК РФ.