Введение

Сложные политические и социально-экономические преобразования в Украине сопровождаются увеличением количества небольших предприятий корпоративного типа, формируя корпоративный сектор экономики, который представлен в основном Обществом с ограниченной ответственностью и Акционерным обществом. В связи с распространением акционерной формы хозяйствования в настоящее время возникла необходимость создания принципиально новой системы управления. Однако многие управленцы перенесли методы и приемы управления государственными предприятиями на акционерные предприятия, созданные в основном в процессе приватизации, что приводит к негативным результатам в деятельности корпоративных структур.

Нормативно-правовую основу корпоративного сектора Украины обеспечивают: законы Украины «Об акционерных обществах», «О хозяйственных обществах», «О ценных бумагах и фондовой бирже»; Гражданский и Хозяйственный кодексы; приватизационное законодательство; указы Президента Украины; нормативно-правовые акты органов исполнительной власти. В этих документах были определены участники корпоративных отношений, выделены разнообразные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности, после чего появились первые украинские корпорации: «Укринмаш», «Укрспецэкспорт», судостроительная компания «Укрречфлот», химический концерн «Стирол», холдинг «Азовмаш» и другие.

Анализируя законодательную базу Украины, специалисты считают, что государственное регулирование корпоративного сектора также должно охватывать следующие аспекты: четкое установление полномочий государства в целом и в отдельных органах государства в частности; независимость органов государства от политического давления или незаконного вмешательства отдельных коммерческих групп; высокая профессиональная подготовка работников органов исполнительной власти по регулированию фондового рынка и другие.

Управленческо-методологические и методические принципы создания и функционирования корпоративных формирований в регионе

Принципы корпоративного управления и организации корпоративных финансов

В настоящее время не существует единого определения корпоративного управления ни в зарубежной, ни в отечественной научной литературе. В наиболее общем виде его можно охарактеризовать следующим образом: корпоративное управление представляет собой процесс регулирования собственником движения, его корпоративных прав с целью получения прибыли, управления корпоративным предприятием, возмещения затрат благодаря получению доли имущества при его ликвидации и различным операциям с корпоративными правами. В основе корпоративного управления лежат следующие принципы.

1. Принцип централизации управления, т.е. сосредоточение управления в одном центре, в одних руках, в одном месте; сосредоточение стратегических и наиболее важных текущих управленческих решений в руках высшего руководства; создание иерархической структуры управления, в которой преобладают вертикальные связи, при этом высшие уровни обладают полномочиями в принятии тех решений, которые строго обязательны для низших уровней.

Преимуществами централизации являются: возможность принятия решений теми руководителями, которые хорошо знают о работе корпорации в целом, занимая высокие должности и имея соответствующие знания и опыт; устранение дублирования в работе, позволяющее снизить управленческие затраты; обеспечение единой научно-технической, производственной, сбытовой, кадровой политики.

Недостатки централизации управления заключаются в том, что решения принимают лица, которые не всегда знают конкретное возникновение или конкретную причину проблемы; очень много затрачивается времени на передачу информации, которая может быть существенно искажена при движении из низшего звена управления в высшее; менеджеры низшего звена управления практически устраняются от принятия тех решений, которые им своевременно необходимо выполнять.

2. Децентрализация управления представляет собой передачу прав, функций и ответственности с высших уровней управления на низшие, т.е. делегирование полномочий структурному подразделению, должностному лицу. Необходимость такого подхода обусловлена ростом масштабов производства и его усложнением, когда высшее звено управления физически не в состоянии принимать, выполнять и контролировать все управленческие решения.

Основными преимуществами децентрализации являются: возможность оперативного принятия решений; привлечение к этому менеджеров среднего и низшего уровней управления; необязательность разработки детальных планов; ослабление бюрократизации. Однако при децентрализации может иметь место недостаток информации, что неминуемо скажется на качестве принятых решений, сужаются масштабы мышления менеджеров. Повышение степени децентрализации полномочий вызывает излишнюю независимость, самостоятельность низших подразделений, которая может перерасти дезинтеграцию и сепаратизм.

  • 3. Принципы координации деятельности структурных подразделений и работников корпорации представляют собой согласование, сочетание, приведение в порядок, в соответствие действий структурных, функциональных подразделений корпорации и отдельных лиц, работающих в ней, а также операционной, инвестиционной и финансовой деятельности.
  • 4. Принцип использования трудового потенциала означает определенную долю возможного участия сотрудников корпорации в ее деятельности с учетом их психофизических особенностей, профессионально-квалификационного уровня, накопленного опыта. Как объемная величина трудовой потенциал представляет собой единство совокупного фонда рабочего времени, технических и организационных условий, зависящих от уровня развития хозяйственной деятельности корпорации и постоянно изменяющихся под влиянием научно технического прогресса, целенаправленного обучения и практической деятельности работников. При этом большинство решений принимается работниками тех уровней управления, где эти решения должны выполняться. А исполнители ориентируются не на прямые указания сверху, а на четко обозначенные сферы деятельности, полномочия и ответственность.
  • 5. Принцип эффективного использования услуг сателлитов бизнеса, т.е. его соучастников, спутников, помощников - тех специалистов, которые способствуют связям корпорации с внешним миром - контрагентами, государственными органами и общественными организациями.
  • 6. Принцип разделения прав собственности и контроля, при котором акционеры (совладельцы) и менеджеры - разные группы лиц. Отделение собственности от управления, когда владельцы акций отказываются от текущего управления корпорацией в пользу менеджера, является преимуществом корпоративной организации бизнеса.

В 1998 г. в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) пришел запрос на разработку свода стандартов и руководств по корпоративному управлению. На заседании совета этой организации были разработаны следующие принципы корпоративного управления.

1. Принципы соблюдения прав акционеров

К основным правам акционеров относятся права на надежные методы регистрации прав собственности, отчуждения или передачи акций; право получения необходимой информации о корпорации на своевременной и регулярной основе, участие в голосовании и выборах правления; право на долю в прибылях корпорации.

2. Принципы равного отношения к акционерам, а именно: в рамках каждой категории акционеров последние должны иметь равные права голоса; регламент и процедура проведения общих сборов акционеров должны обеспечивать равное отношение ко всем акционерам.

  • 3. Третьим принципом корпоративного управления является роль заинтересованных лиц в управлении корпорацией. Они должны иметь доступ к необходимой информации.
  • 4. Раскрытие информации и прозрачность.

Информация для раскрытия включает: финансовую отчетность; задачи компании; собственность на крупные пакеты акций и распределение прав голоса; список членов правления и главных должностных лиц; прогнозируемые существенные факторы риска; вопросы, связанные с наемными работниками и другими заинтересованными лицами; структура и политика управления.

5. Обязательства правления. Правление должно выполнять определенные основные функции, направлять корпоративную стратегию, проверять планы действий, проводить политику управления рисками; подбирать должностных лиц, назначить им зарплату и осуществлять контроль за их деятельностью; пересматривать размер вознаграждений; контролировать и регулировать потенциальные конфликты в корпорации; обеспечивать целостность систем бухучета и финансовой отчетности корпорации.

С целями и задачами деятельности корпорации тесно связаны принципы организации финансов в ней.

  • 1. Принципы саморегулирования заключаются в предоставлении корпорации полной самостоятельности в принятии и реализации решений по производственному и научно-техническому развитию исходя из имеющихся экономических ресурсов. Корпорация планирует текущую инвестиционную и финансовую деятельность и определяет перспективы своего развития исходя из конъюнктуры рынка.
  • 2. Принцип самоокупаемости предполагает, что средства, вложенные в развитие корпорации, окупятся за счет чистой прибыли и амортизационных отчислений. Он также предполагает самофинансирование, что обеспечивает не только рентабельную деятельность, но и формирование ресурсов, обеспечивающие расширенное воспроизводство и доходы бюджетной системы.
  • 3. Деление источников формирования оборотных средств на собственные и заемные определяется особенностями технологии и организации производства в отдельных отраслях хозяйства. В отраслях с сезонным характером производства повышается доля заемных источников формирования оборотных средств. В отраслях с несезонным характером производства в составе источников образования оборотных средств преобладают собственные оборотные средства.
  • 4. Образование финансовых резервов необходимо для обеспечения устойчивой работы корпорации в условиях возможных колебаний рыночной конъюнктуры, возросшей материальной ответственности за невыполнение своих обязательств перед партнерами.

Соблюдение указанных принципов корпоративного управления на практике обеспечивает устойчивое финансовое состояние корпорации, платежеспособность, прибыльность, деловую активность и расширенное воспроизводство в корпорации, поскольку опыт современной экономики доказывает эффективность функционирования, прежде всего, высококонцентрированных производств, мощных корпоративных компаний с одновременным развитием малых и средних предприятий в отраслях торговли, оказания услуг, сервиса и обслуживания. Наращивая производственные мощности, накапливая финансовые, материальные, интеллектуальные ресурсы, крупные предприятия корпоративного типа в условиях глобализации мировой экономики и жесткой конкуренции способны не только реализовать свои возможности, но и формировать ориентиры экономической политики, существенно влияя на развитие общества, регионов и государства в целом.

В связи с этим для дальнейшего развития государственного управления корпоративным сектором необходимо принимать во внимание следующие принципы долгосрочного развития национальной экономики: научной обоснованности (наличие отработанной системы научного предвидения социально-экономических процессов); системности (наличие сложной и разветвленной системы управления долгосрочным развитием); целевой совместимости (необходимость взаимного согласования и взаимодополнения на различных уровнях национальной экономики); гибкости и последовательности (наличие реакции на изменения любого характера и обеспечение национальной безопасности); адекватности и многомерности (использование инновационных инструментов, адаптация, учет внутренней и внешней среды); достаточности (инструментарий должен в достаточной мере стимулировать деловую активность экономики); планомерность (использование потенциалов различных методов прогнозирования, программирования, планирования); пропорциональности и динамичности (обеспечение пропорционального развития экономики, способствование экономическому росту) [].

В последнее время процессы реформирования экономики Украины и приватизации государственной собственности вызывают деконцеитрацию производства и рост количества малых и средних предприятий и уменьшение их производственных мощностей. Так, по данным Главного управления статистики в АР Крым, общее количество всех действующих предприятий с 2005 по 2011 год последовательно увеличивалось и на 1 января 2011 г. составило 5 3976 (табл. 1.1.).

Из всего количества субъектов хозяйствования на начало 2011 года, 42072 предприятия (77,9%) сосредоточены в городах АРК, а остальное количество -11904 (22,1%) в районах (табл. 1.1, Приложение 1).

Таблица 1.1

Количество субъектов хозяйствования по регионам АРК

Города и районы

2000 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Города

25759

33658

35167

36960

38862

40021

40892

42072

Районы

6528

9713

10037

10640

11035

11264

11502

11904

Всего

32287

43371

45204

47600

49897

51285

52394

53976

Из таблицы следует, что последовательное увеличение субъектов хозяйствования за последние годы отмечается и в городах и в регионах, что при демо графическом кризисе свидетельствует об уменьшении концентрации производства в регионе и ухудшении его экономического состояния.

Хозяйственным и Гражданским кодексами Украины определены субъекты хозяйствования, которые составляют корпоративный сектор экономики от акционерных обществ до объединений юридических лиц (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Динамика структуры корпоративного сектора Украины по организационно-правовым формам хозяйствования (на начало года), ед.

Организационно-правовые формы хозяйствования

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Акционерное общество

33976

33084

31993

31100

30169

Общество с ограниченной

ответственностью

325925

351750

381205

404525

418145

Общество с дополнительной

ответственностью

700

696

730

761

782

Полное товарищество

1997

1985

1948

1939

2084

Командное товарищество

690

673

654

642

631

Ассоциация

2751

2841

2953

3057

3125

Корпорация

824

842

849

862

866

Консорциум

80

84

84

89

92

Концерн

406

403

400

396

390

Другие объединения юр. лиц

1971

1880

1774

1717

1634

Всего

369320

394238

422590

445088

457918

Как следует из таблицы, корпоративный сектор в основном составляют общества с ограниченной ответственностью, количество которых последовательно увеличивалось с 2006 по 2010 год и на начало 2010 г. составило 418145 единиц, а количество акционерных общества сократилось на 3807 единиц (33976-30469). В связи с этим, аналитики выявляют ключевые деструктивные факторы, которые тормозят развитие корпоративного сектора в Украине:

  • - специфика проведения приватизации, которая не сопровождалась притоком инвестиций, а способствовала распыленности акционерного капитала, исключала условия для социализации прав собственности и характеризовалась отсутствием эффективного контроля за действием менеджеров;
  • - наличие информационной закрытости и непрозрачности внутренних корпоративных отношений;
  • - преобладание субъектов корпоративного сектора в структуре национальной экономики не обеспечивает соответствующих качественных изменений, необходимых для развития корпоративного сектора;
  • - низкий уровень влияния фондового рынка на формирование современной структуры корпоративного сектора (невыполнение функций эффективной мобилизации финансовых ресурсов, нарушения прав и обязанностей участников рынка ценных бумаг, несоблюдение условий продажи и размещения ценных бумаг);
  • - невозможность использования инвестиционного потенциала коммерческих банков в финансировании инвестиций в корпоративный сектор экономики вследствие существования жестких требований к кредитным рискам и высоких процентных ставок;
  • - нарушение прав акционеров, касающихся выплаты дивидендов, выборов органов управления, отчуждения активов, подготовки и проведения сборов акционеров;
  • - конфликты интересов между акционерами и наемными менеджерами, которые вызывают следующие виды затрат: непропорциональный рост зарплат и привилегий по отношению к темпам роста стоимости субъекта хозяйствования; затраты на проведение ежегодного внешнего аудита; затраты на проведение дополнительных общих сборов акционеров с целью ограничения действий менеджеров.

Перечисленные деструктивные факторы, тормозящие развитие корпоративного сектора, характерны для всех регионов Украины и в частности для АР Крым, динамика структуры корпоративного сектора которой представлена в табл. 1.3 и Приложении Г.

Таблица 1.3

Динамика структуры корпоративного сектора АР Крым по организационно-правовым формам хозяйствования (на начало года), ед.

Организационно

правовые формы хозяйствования

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Акционерное общество

1213

1221

1194

1152

1104

1064

1029

Общество с ограниченной ответственностью

8417

9273

10287

11422

12307

12801

13735

Общество с дополнительной ответственностью

17

17

18

18

18

20

23

Полное товарищество

47

49

50

51

52

54

58

Командное товарищество

15

15

13

12

12

12

12

Ассоциация

79

83

87

94

95

94

96

Корпорация

32

33

33

33

31

31

31

Консорциум

4

4

4

3

3

3

3

Концерн

14

14

12

13

12

12

12

Другие объединения юр. лиц

100

90

84

76

72

69

65

Всего предприятий

корпоративного сектора

9938

10799

11782

12874

13706

14160

15064

Количество всех субъектов хозяйствования по АР Крым

43371

45204

47600

49897

51285

52394

53976

Из таблицы следует, что корпоративный сектор представлен главным образом небольшими по производственной мощности обществами с ограниченной ответственностью, количество которых с 2005 по 2011 год увеличилось на 5318

хозяйствующих субъектов (13735-8417) и составило 13735. Из таблицы также следует, что незначительное количество предприятий корпоративного типа, которые всегда составляли основной экономический потенциал страны и отдельных регионов (корпорации, консорциумы, концерны), постепенно уменьшается. Отрицательным моментом в корпоративном секторе АР Крым является наличие всего трех консорциумов, в составе которых слабо функционирующие научно-исследовательские и конструкторские структуры, призваны проводить инновационную политику в регионе.

Таким образом, теоретически разработанные, получившие практическое подкрепление принципы корпоративного управления в целом, и в частности принципы организации финансов в корпорации не принимаются во внимание в процессе государственного управления корпоративным сектором в Украине и АРК. Об этом свидетельствует рост количества небольших предприятий, которые не способны к осуществлению крупных программ и к диверсификации своей деятельности, что сопровождается уменьшением количества таких корпоративных объединений, которые всегда составляли экономический потенциал государства - корпорации, консорциумы, концерны.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >