ВВЕДЕНИЕ
Необходимость оперативного государственного реагирования на административно-правовые споры обусловила наделение административноюрисдикционными полномочиями значительного числа федеральных органов исполнительной власти. Широкими полномочиями в этой области обладают и таможенные органы, которые в соответствии с законодательством являются субъектами административно-юрисдикционной деятельности. Основное место среди этих полномочий занимает порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях. Новое административно-деликтное законодательство расширило диапазон их правоприменительной деятельности в области указанного вида юрисдикционного производства. Наряду с традиционными нарушениями таможенных правил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) отнес к их ведению расследование и рассмотрение отдельных дел об административных правонарушениях в области налогов и сборов, охраны интелектуальной собственности, установленного порядка управления и т.д.
Существенно перераспределена предметная юрисдикционная компетенция с другими субъектами административной юрисдикции.
Среди противоправных деяний административные правонарушения стабильно занимают одно из ведущих мест. Известно, что «ежегодно в Российской Федерации только регистрируется более 3,5 миллионов административных правонарушений практически во всех сферах общественной жизни, которые рассматриваются в судебном и чаше всего во внесудебном порядке»[1]. Количество административных правонарушений в таможенной сфере в последние годы также значительно: в 2005 г. таможенными органами РФ возбуждено 64 852 дела об административном правонарушении, в 2006 г. —
70 129, в 2007 г. - 80 423, в 2008 г. - 83 700, в 2009 г. - 89 081, в 2010 г. - 72 701, в 2011 г. — 72 591 дело об административном правонарушении[2].
Масштабность административной деликтности в области таможенного дела, значительный ущерб экономическим интересам государства, причиняемый нарушениями таможенных правил, обусловливают необходимость адекватной реакции государства на эти противоправные проявления.
Для противодействия таким административным правонарушениям государство использует весь имеющийся у него арсенал политических, идеологических, экономических, организационных и правовых средств. Важное место среди юридических средств занимают меры административной ответственности. Их применение оказывает не только превентивное воздействие на лиц, совершающих административные правонарушения, но и способствует предупреждению преступных деяний. КоАП РФ[3] существенно расширил административно-юрисдикционную защиту общественных отношений в области таможенного дела. Причем под административно-правовую охрану взяты как публичные отношения (таможенное дело, экономическая безопасность), так и интересы физических лиц, предпринимателей, юридических лиц как участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Таким образом, потребности эффективного использования административных наказаний в укреплении правопорядка в области таможенного дела вновь актуализируют проблему административной юрисдикции. Именно в процессе осуществления таможенными органами этого вида правоохранительной деятельности практически реализуются меры административной ответственности, обеспечиваются их превентивное воздействие на правонарушителей и иных лиц и экономическая безопасность.
