Основные направления экономической политики по улучшению инвестиционной привлекательности России

Для увеличения притока иностранных инвестиций очень важно продвигаться по пути улучшения инвестиционного климата страны. Начало 2006 года, когда инфляция за 4 месяца составила более 5%, рост импорта на порядок выше неуверенной динамики (на грани стагнации) отечественного промышленного производства, сохраняется значительный отток капитала за рубеж, государственные инвестиции растут одновременно с уменьшением активности частных инвесторов и расширением вложений не в реальные активы, а в финансовые инструменты, -все это вновь подчеркнуло неотложную необходимость улучГосударственная политика в области привлечения иностранных инвестиций шения инвестиционного климата, потеплением которого в отличие от его природного аналога все-таки можно управлять.

На основе тщательного анализа реальной значимости и возможностей устранения ряда значимых препятствий на пути привлечения прямых иностранных инвестиций и формирования инновационной активности предприятий в нашей стране необходимо в ближайшее время сконцентрировать усилия государственной власти, проявить высокую сознательность и значительную политическую волю на решении следующих проблем:

  • • Обеспечить завершенность институциональной системы привлечения иностранных инвестиций путем выработки практической государственной программы по этому направлению и ее всестороннего законодательного обеспечения;
  • • Снизить до минимума административные барьеры инвестиционной деятельности;
  • • Снизить процентные ставки до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики, на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции;
  • • Добиваться завершенности земельной реформы и установления твердых прав для физических и юридических лиц покупать и продавать землю, а также использовать ее в качестве залога;
  • • Существенно упростить и либерализовать налоговое законодательство, включая пересмотр чрезмерно высоких ставок налогов, сборов и других обязательных отчислений, в том числе с сфере внешнеэкономической деятельности. И не менее важно налоговое администрирование и прекращение «налогового терроризма». Кроме того, необходимо проведение налоговой реформы, предполагающей расширение инвестиционных возможностей субъектов рынка на основе упорядочения, упрощения и структурной перестройки существующей налоговой системы, а также - совершенствования амортизационной политики;
  • • Обеспечить устойчивость таможенного режима и существенно упростить его с тем, чтобы таможенные правила не препятствовали притоку в Россию новейшего технологического оборудования и передовых технологий, не изменялись в течение коротких периодов времени. Не менее важно прекратить коррупционный беспредел на таможне;
  • • Добиться согласованности интересов и устранить причины их столкновений во взаимоотношениях федеральных, региональных и местных властей с тем, чтобы устранить атмосферу неопределенности и правовой незащищенности бизнеса, в том числе в части защиты прав интеллектуальной собственности в его взаимоотношении с органами власти;
  • • Сформировать организационно-правовые предпосылки снижения инвестиционных рисков на основе укрепления судебной системы и повышения качества гарантий защиты прав инвесторов с целью стимулирования трансформации в реальные инвестиции сбережений населения, прямых инвестиций внутренних и внешних стратегических инвесторов;
  • • Обеспечить общую надежность банковской системы и устранить причины подверженности кредитно-финансовой сферы злоупотреблениям, подрывающим основы нормальной и устойчивой хозяйственной деятельности в России;
  • • Снизить неравномерность инвестиционной привлекательности российских регионов, имеющих глубокие различия как в уровне экономического развития, так и в уровне рисков долгосрочного инвестирования в основной капитал;
  • • Создать действенную систему под держки и гарантий со стороны государства в отношении предпринимателей, в особенности в сфере малого бизнеса.

Есть все основания утверждать, что работа по улучшению российского законодательства в указанных областях, хотя и медленно, по сравнению с другими странами, но продвигается в позитивном направлении, что способствует улучшению инвестиционного климата в стране. Можно полагать, что уже действующее законодательство и состоявшееся продвижение России по пути создания рыночной экономики создали ту неГосударственная политика в области привлечения иностранных инвестиций обходимую основу для активного внешнеторгового сотрудничества и притока иностранных инвестиций, расширяя и упрочняя которую, можно добиться в области инновационной деятельности значительных результатов.

Необходимо пересмотреть политику в области привлечения иностранных инвестиций. Очень важно ответственно подойти к выбору отраслевых приоритетов. При относительно низкой инфляции, стабильной мотивации к производственному накоплению к их числу следует отнести экспортный потенциал; перспективы спроса на продукцию отрасли на внутреннем рынке; степень содействия переходу к новому технологическому укладу; минимизацию зависимости от импорта; разработку и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий.

В российской экономике есть отрасли, потенциально конкурентоспособные как на внутреннем, так и на мировом рынках. Первоочередные меры Правительства РФ на данном этапе должны быть направлены на реализацию существующих конкурентных преимуществ (наличие незагруженных производственных мощностей, квалифицированного персонала, перспективных научно-исследовательских разработок, наличие платежеспособного спроса на продукцию) в перспективных секторах экономики. Необходимо разработать государственную программу по развитию инфраструктуры экономики. В частности необходимо предусмотреть:

  • • Развитие транспортной инфраструктуры за счет интеграции транспортных маршрутов России в континентальные транспортные коридоры, формирование логистических комплексов, стыкующих различные виды транспорта, усовершенствование процесса управления транспортной инфраструктурой;
  • • Формирование новых и поддержание существующих экспортных направлений транспортировки природного газа, нефти и нефтепродуктов;
  • • Развитие телекоммуникационной и информационной инфраструктуры на всей территории России, за счет повышения доступности информационных услуг для населения и юридических лиц, стимулирование притока инвестиций и улучшение инфраструктуры связи, массовое внедрение автоматизированных информационных систем, в том числе в государственных органах;
  • • Стимулирование экспортоориентированных и импортозамещающих производств с высокой степенью переработки за счет привлечения инвестиций, размещения государственных заказов, применения правовых механизмов защиты отраслей отечественной промышленности от неравных условий конкуренции со стороны зарубежных конкурентов;
  • • Поддержка инноваций и научно-технической деятельности, за счет увеличения государственного заказа на научно-исследовательские и инновационные разработки, формирование законодательства о защите прав интеллектуальной собственности, снятие барьеров для привлечения научных разработок в хозяйственный оборот.

Кроме этого, необходима также работа в следующих направлениях:

  • • Обеспечение политической и социальной стабильности в стране;
  • • Принятие четкой национальной концепции развития экономики и на ее основе - разработка государственной экономической и политической стратегии по привлечению иностранных инвестиций;
  • • Формирование современной и конкурентоспособной инфраструктуры;
  • • Образование системы подготовки кадров для обеспечения инвестиционной деятельности. Например, в рамках программ бизнес-школ, системы MBA, а также специализированных программ по подготовке менеджеров в области международного инвестирования;
  • • Разработка скоординированной политики по привлечению иностранных инвестиций на федеральном, региональном и местном уровне. Безусловно, необходимо учитывать условия межправительственных и многосторонних соглашений, а также интересы иностранных инвесторов и российских реципиентов;
  • • Создание прогрессивной и понятной для иностранных инвесторов нормативно-правовой базы, которая являет ся основой для привлечения в нашу страну иностранных инвестиций. При этом необходимо осуществлять работу по двум основным направлениям: замена ранее принятых нормативно-правовых актов на более совершенные, отвечающие потребностям современного экономического развития страны, и разработка актов в новых областях, где требуется законодательно урегулировать те или иные экономические отношения;
  • • Законодательно обеспечить одинаковый для всех инвесторов, а в отдельных случаях льготный правовой режим для иностранных инвесторов; представить гарантии права собственности, а также права беспрепятственного распоряжения своей долей прибыли;
  • • Создать соответствующие экономические предпосылки, включая специальные налоговые режимы для иностранных инвесторов, представление льгот по налогообложению прибыли, земли, собственности и объектов инфраструктуры для повышения прибыльности инвестирования в российскую экономику в сравнении с другими странами;
  • • Установить приоритетные отрасли, отдельные производства и виды деятельности, в которых страна-импортер обладает значительными преимуществами, и создавать иностранным инвесторам наиболее выгодные условия для работы;
  • • Стимулировать привлечение иностранных инвестиций в депрессивные регионы через предоставление иностранным инвесторам значительных льгот (таможенных, налоговых и др.) и выгодных условий работы в них.

Основные индикаторы улучшения инвестиционного климата:

  • • Повышение эффективности и увеличение объемов инвестиций с одновременным увеличением доли инновационных инвестиций в их структуре;
  • • Улучшение кредитного рейтинга России, публикуемого ведущими международными рейтинговыми агентствами, обеспечивающее снижение стоимости заимствований на мировом рынке капитала как для государства, так и для российских корпораций;
  • • Повышение качества инвестиционного законодательства;
  • • Развитие инфраструктуры инвестиционного рынка (прежде всего - рекапитализация и повышение надежности функционирования банковской системы);
  • • Повышение качества жизни населения на основе реализации инвестиционных проектов развития социальной сферы;
  • • Опережающий рост инвестиционной активности в депрессивных регионах страны, обеспечивающий поэтапное сокращение их многократного отставания от наиболее развитых регионов.

Иностранный капитал может и должен играть значительную роль в возрождении экономики России. Правительству РФ предстоит создать принципиально новый деловой климат, базирующийся на понятных для инвесторов принципах, с хорошо предсказуемой долгосрочной политикой. А для этого необходимо снизить риски капиталовложений в промышленность, стимулировать развития конкурентоспособных производств и подчинить политику банков общим интересам подъема экономики, в том числе путем принятия долгосрочной программы научно-технического и социально-экономического развития России. И тогда естественные преимущества России, включая ее природные ресурсы и емкий внутренний рынок, станут важным условием увеличения конкурентоспособности в борьбе за привлечение иностранных капиталов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >