Период феодальной раздробленности в Германии

XIII —начало XIV в. стали периодом феодальной раздробленности. Именно в это время слабость центральной власти проявилась особенно ярко. Даже в собственных владениях германские императоры должны были учитывать позицию папы, их положение зависело от высшей знати. Порой они вынуждены были заискивать даже перед своими вассалами.

Германия окончательно распалась на множество княжеств, герцогств, графств, бароний, рыцарских владений. Особую роль играли города. Крупнейшим союзом вольных городов был Ганзейский, существовавший с XII по XVII в. В период своего расцвета этот союз включал 160 городов. В Рейнский и Швабский союзы входило около 50 городов.

Управление строилось на принципах дворцово-вотчинной системы. Власть на местах осуществляли герцоги и графы. Со временем они присвоили себе наследственные права. Усиление власти герцогов, графов и епископов влекло децентрализацию Германии.

Одновременно завершалось оформление системы сословий и сословного представительства. Важными особенностями сословной структуры, сформировавшейся в Германии непосредственно из вассально-ленной иерархии, были дробность и отсутствие единства в масштабе всей страны. Существовали имперские князья, имперские рыцари, представители имперских городов, дворяне и духовенство княжеств, горожане княжеских городов.

Высшая власть в Германии наряду с королем (императором) признавалась за коллегией курфюрстов (крупных князей), которые на своих съездах избирали монарха и решали важнейшие общественные дела. Действовали также коллегии графов, представителей имперских городов.

Для решения общсимпсрских вопросов изредка созывался рейхстаг (съезд). В нем заседали курфюрсты, графы, представители имперских городов, гроссмейстеры рыцарских орденов. Курфюрсты посылали в рейхстаг своих уполномоченных, которые по любому вопросу обязаны были сноситься со своими хозяевами.

Рейхстаг не являлся высшим органом власти. Его компетенция не была точно определена. Император испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам. Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами императорского совета, представлялись на утверждение рейхстага. Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной силой и носили скорее характер имперских рекомендаций.

После длительной борьбы германским императорам удалось несколько оттеснить папу от вмешательства в дела империи. В соответствии с Золотой буллой (1356 г.) папы были отстранены от участия в избрании императора. Ватикан от этого потерял немного, так как в избирательную коллегию, помимо четырех курфюрстов-избирателей, входили три высших епископа. Для избрания и низложения императора требовалось простое большинство голосов. Сутью документа было признание полной государственной самостоятельности курфюрстов. В своих владениях они стали обладать суверенной властью, получив право верховного суда, монетную и соляную регалии, право вести частные войны. Городам запрещалось создавать союзы против курфюрстов. Все это закрепило феодальную раздробленность.

Во второй половине XIV-XVII в. рейхстаг предпринял ряд неудачных попыток ввести хотя бы некоторые элементы централизации в политический строй империи, но результата они не имели.

В некоторых княжествах существовали свои двух- или трехпалатные ландтаги, в которые кроме дворянства, духовенства и горожан иногда допускались представители свободного крестьянства.

Князья получили право чеканить свою монету, взимать таможенные пошлины, собирать налоги, иметь свой суд, решения которого обжалованию не подлежали.

Они могли строить крепости и даже издавать свои законы. Императоры не раз подтверждали государственно-правовую самостоятельность князей.

Взимались поборы с городов, в узкокорыстных интересах регламентировалась работа рынков, цеховых организаций, стеснялась деятельность купцов, городам запрещалось иметь свои самоуправляющиеся коммуны, образовывать союзы городов. Все это явилось причиной того, что рост ремесленного производства, городов и торговли не привел к возникновению общегерманских рыночных связей.

Крупные светские и духовные землевладельцы стали превращать свои владения в самостоятельные княжества. Мелкие феодалы становились от них зависимыми.

Слабость центрального аппарата нашла отражение и в принципах создания армии империи. Империя не имела постоянного войска. С XV в. основой имперской и княжеских армий стали отряды наемников. Наемные армии утвердились во всех немецких землях, олицетворяя полную политическую раздробленность.

От классической феодальной раздробленности процесс распада Германии на территориальные княжества отличался следующими особенностями. Это было дробление государства не на вотчины, сеньории с их вассально-иерархической зависимостью и иммунитетами, а на обособленные территориальные образования с полной государственной властью князей.

Именно отдельные «княжеские» государства развивались в Германии по образцу централизованных западноевропейских монархий. В них были созданы профессиональные государственные и судебные учреждения. Княжеские территории нередко делились на графства, которыми управляли лица, назначавшиеся князем (герцогом). Многими городами также управляли назначенные князем должностные лица. В крупных княжествах были учреждены канцелярии, которые разрабатывали проекты нормативных актов. Позднее крупные территории были разделены на несколько десятков административных единиц, которые управлялись одним административным и одним судебным чиновником.

В XVII в. в германских землях установился абсолютизм, который характеризовался тем, что сложился не в рамках империи, а носил «княжеский» характер и отличался при этом господством феодалов над буржуазией.

......................... Выводы .........................

Его установление не привело к централизации. Не существовало единого экономического пространства. На германских землях не возникло ядра, вокруг которого могло бы сложиться прочное, целостное государственное образование. Императорская власть не смогла создать систему центральных имперских учреждений и «вырастить» королевскую бюрократию, сколько-нибудь сравнимую с государственным аппаратом западноевропейских стран. Империя фактически не имела столицы, профессиональной канцелярии, профессионального центрального суда.

Контрольные вопросы по лекции 20

• 1. Каковы причины медленного становления германской государственности?
• 2. Охарактеризуйте основные группы населения средневековой Германии.
• 3. Как избирался правитель Священной Римской империи германской нации?
• 4. Какую роль в истории государственности Германии сыграли Вормсский конкордат 1122 г. и Золотая булла 1356 г.?
• 5. Дайте характеристику государственного аппарата средневековой Германии.
• 6. Охарактеризуйте суть «княжеского абсолютизма» в Германии.

Лекция 21