ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

Политическая система современного общества

Понятие «политическая система»

и его место в системе категорий политологии

Понятие «политическая система общества», наряду с понятиями «политика» и «политическая власть», является исходным и необходимым для изучения природы и содержания политики, видов, форм и способов ее проявления в обществе. Оно позволяет наиболее глубоко и полно раскрыть социально-политические отношения, деятельность политических институтов, нормы и принципы политического властвования. Через политическую систему общества проходят главные направления экономической, социальной и духовной жизни общества, происходит представление и согласование интересов основных субъектов. Поэтому понятие «политическая система» необходимо также для объяснения взаимосвязей политики с другими сферами жизни общества.

Политическая система постоянно воздействует на механизм разрешения социальных конфликтов, исполнение планов и программ развития общества. Но иногда она сама выступает источником конфликтов и дестабилизирующим фактором. Понятие «политическая система» отражает накопившийся практический и научный опыт властвования, использования тех или иных режимов властвования. Важным элементом современного содержания понятия является теоретическое объяснение демократизма, средств и способов сочетания стабильности и изменчивости политической системы при сохранении ее эффективности.

Политическая система общества - это сложная совокупность политических институтов, функционирующих в политике индивидов и социальных общностей, форм взаимоотношений между ними, посредством которых реализуются функции политики в целом, политической власти в первую очередь. Политическая система общества обладает, как система, признаками: целостность, субстратиость, способность сохранять себя под воздействием внутренних и внешних дестабилизирующих факторов, структурность, функциональность, наличие подсистем.

Политическая система любого общества постоянно изменяется, но сохраняет тем не менее свои существенные признаки и элементы содержания, благодаря которым можно отличить политическую систему от других социальных систем. Границы политической системы и политики в целом расширяются в периоды военных потрясений, чрезвычайных ситуаций, других социально-политических катаклизмов и сужаются в условиях стабильного развития общества.

Существуют два подхода к объяснению политической системы. Первый подход ориентирует на ее изучение как относительно самостоятельной системы, обладающей своими особыми (отличительными) характеристиками. Второй подход связан с изучением политической системы во взаимодействии с другими системами общества. Взаимодействующие социальные системы при этом рассматриваются подсистемами общества.

Выделение в политической системе ее главного предназначения и функционального элемента - политической власти - помогает установить не только важнейшее ее отличие от других социальных систем, но изучить содержание и структуру, основные функции.

Объем понятия «политическая система общества» охватывает все имевшие место в прошлом и современные политические системы, их существование в будущем. Содержание данного понятия составляют признаки и элементы реально функционирующей политической системы общества, другие существенные характеристики, а также взаимосвязи с социальными системами, субъектами общества и социальными институтами. Поэтому политическая система общества может рассматриваться как атрибутивное понятие и понятие отношений.

В системе категорий политологии понятие «политическая система общества» занимает как бы среднее положение между понятиями политики и политической власти, с одной стороны, и более конкретными понятиями. Рассмотрим некоторые соотношения. Так, понятия «политическая власть» и «политическая система общества» не раскрывают всего многообразия функционирования политики, но по сравнению с другими понятиями они выявляют наиболее глубокие уровни сущности политики, условия и механизм их действия в обществе.

Понятие «политическая система общества» раскрывается в свою очередь через более конкретные термины: «политическая организация общества»,

«политические отношения», «политическая культура», «политический режим» и другие. Так, понятие «политическая организация общества» позволяет выявить организационно-институциональный аспект функционирования политической системы, изучить место и роль государства и его структур, общественных политических организаций и движений в политической системе общества.

Обращение к понятию «политический режим» еще более конкретизирует изучение политической системы общества через деятельность субъектов государственного властвования. Демократический, авторитарный или тоталитарный режимы политической власти в государстве раскрывают меру прогрессивности развития общества, цивилизованности системы социальных отношений, уровень культуры общества.

Таким образом, понятие «политическая система общества» является одной из главных форм логического политического мышления, раскрывает структурный и функциональный аспекты политики, механизм проявления политической власти в сознании людей, деятельности политических институтов, функционировании общественных отношений. Политическая система отражает группы интересов основных субъектов общества, указывает на цельность и устойчивость политики, многообразие способов ее функционирования. Вместе с тем, политическая система общества включает и разнонаправленно ориентированные элементы содержания, что обусловливает различную степень ее противоречивости.

Структура и функции политической системы общества

Отмечалось, что политическая система общества имеет свои подсистемы. Они образуют структуру политической системы - определенные взаимосвязи субординации и координации. Основными структурными элементами политической системы являются: институциональная, нормативная, культурно-идеологическая и информационно-коммуникативная подсистемы. Структура политической системы общества рассматривается также как единство функционирующих государства, политических партий и движений, групп давления, средств массовой информации и самих индивидов. Такой подход слабо отражает политическую культуру субъектов общества, уровень политического сознания граждан, характер властвования и другие стороны политической динамики.

Организационная подсистема или политическая организация общества включает государство как аппарат управления страной, политические партии, общественно-политические организации и союзы, социальные группы и общности, действующие в политике. Это подсистема политической системы, охватывающая государственные (официальные) и негосударственные (неофициальные) политические структуры.

Важнейшая роль в организационной подсистеме принадлежит государству. Оно обладает разветвленной и действенной совокупностью органов, каждый из которых, в свою очередь, является институтом властвования. Это органы законодательной, исполнительной и судебной власти, вооруженные силы, органы разведки, внутренних дел, прокуратура и др. Государство выступает примером максимального сосредоточения власти. Оно призвано, с одной стороны, выражать интересы различных субъектов общества и способствовать их воплощению на практике; а с другой - официально представлять интересы всех граждан по безопасности, гражданству, социальной защищенности, уровню и качеству жизни, правам и свободам, социальному статусу субъектов общества и т.п.

Политические партии, массовые общественно-политические союзы и движения, профсоюзы, другие общественные организации - добро-вольно-самодеятельный компонент политической организации общества. Общественные политические организации осуществляют своеобразное посредничество между государством и гражданским обществом, обеспечивают дифференцированный учет интересов различных групп населения в государственной политике, представляют и отстаивают эти интересы.

Многие общественно-политические организации и движения не имеют преимущественно или исключительно политического характера. Основной вид их деятельности может быть неполитическим. В политическую жизнь они включаются в той мере, которая им необходима и важна. Поэтому они не наделены многими правовыми нормами участия в политике. Например, профессиональные союзы не являются собственно политической организацией. Они отстаивают и защищают, как правило, профессиональные интересы групп и слоев общества. В политическую жизнь они включаются по своему усмотрению, когда необходимо поднять профессиональные интересы до уровня политической значимости, использовать политические методы и средства для защиты профессиональных слоев и групп. Профсоюзы не имеют юридических полномочий участвовать в формировании, например, избираемых законодательных органов государственной власти по сравнению, например, с политическими партиями и объединениями. Отношение к власти, к избирательным кампаниям они выражают своими методами и средствами: стачками, демонстрациями, обращениями, лозунгами, пикетами и т.п.

Существенная роль в политической организации общества принадлежит также средствам массовой информации, церкви, группам интеллигенции.

Их участие в функционировании политической организации определяется массовостью воздействия на население, профессионализмом в разъяснении или критике политических решений и действий государства, других субъектов политической организации. Они могут эффективно и оперативно формировать у граждан ту или иную политическую позицию.

Нормативная подсистема представляет сложную совокупность принципов, норм и различных политико-правовых и морально-правовых установлений, традиций и новаций, на основе которых осуществляют свою активность в политике физические и юридические субъекты. Главное содержание нормативной подсистемы составляют юридические нормы-законы, которые определяют процесс законотворчества, устанавливают конкретные права и обязанности политических организаций и движений.

Важным элементом подсистемы выступают морально-этические нормы и правила, политические традиции, этикет политического поведения, общения и деятельности. Нормы эффективно регулируют политические отношения, придают им упорядоченность, подчеркивают желательное или нежелательное, дозволенное или недозволенное в политической активности субъектов и успешном функционировании политической организации. Вместе с тем, важно подчеркнуть, что несмотря на наличие развитой совокупности политико-правовых и моральных норм и принципов в современных обществах часто наблюдается отступления от них, прямое игнорирование их и нарушение. Это свидетельствует о том, что в нормативной подсистеме могут доминировать субъективно-эгоистические или негативно-корпоративные интересы и ориентации, проявляться низкая культура политических лидеров и других субъектов.

Более устойчивой является нравственная составляющая нормативной подсистемы. Юридические нормы-законы и принципы изменяются в зависимости от нравственных позиций и установлений власти или побеждающей оппозиции. Нравственная нормативная система во многом определяет культуру и эффективность функционирования других подсистем политической организации и всей политики. Через политические нормы и принципы получают признание социальные интересы основных субъектов общества, формируется нравственно-правовой фундамент самой политической системы.

Политико-властные структуры стремятся довести до граждан свои принципы и нормы как общегражданские, рекомендуют или требуют определенные модели политической активности, согласовывают интересы групп граждан и поощряют желаемые властью инициативы, вводят необходимые, по оценкам властей или самих граждан, ограничения.

С помощью нормативной подсистемы государственная власть регулирует политические отношения, оказывает воздействие на другие виды отношений. Активное использование государством норм и принципов целенаправленно формирует политическое сознание граждан и их политические качества, вырабатывает у них мировоззренческое отношение к политике государства и гражданской позиции индивидов.

Культурно-идеологическая подсистема политической системы представляет совокупность способов и содержание политической жизнедеятельности общества и его субъектов, оцениваемых как культурные, состояние политических идеологий в обществе и политической психологии граждан, количественные и качественные характеристики общественного мнения о политике государства, деятельности политических партий и общественно-политических организаций.

Культурно-идеологическая подсистема выражает в первую очередь совокупность состояний духовного мира и практики граждан, ориентированных на реальную политику государства и негосударственных институтов. Она закреплена в системе ценностей о политической власти, справедливости или несправедливости, правильности или ошибочности государственной политики, выраженности в политике интересов граждан, многие другие жизненные политические позиции, а также и идеалы. При этом духовно-объективной основой политической культуры граждан выступают правдивые, открытые политические знания обыденного и рационально-теоретического уровней.

Историческая практика показывает, что политические знания в обществе могут быть ложными, содержать полуправду о политических интересах властвующих и иных субъектов. Они могут быть не полными, давать искаженную информацию о несуществующих сторонах политической жизни, специально замалчиваться или насаждаться. В подобных ситуациях политическая культура граждан, как правило, невысокая. Они инертно воспринимают действия и программы власти, стремятся отграничить себя от общественно-политических процессов.

Политическая культура населения будет достаточно высокой, если она основана, с одной стороны, на объективных политических и других знаниях, соответствующих интересам личности, социальных чувствах и волевых состояниях, системе ценностей, убеждений и верований, а с другой - на зрелой и ответственной политической практике государства в интересах граждан. Расхожий тезис о том, что государственная власть или политический лидер могут игнорировать интересы и оценки населения страны при осуществлении крупных реформ в сферах экономики, власти, социальной и духовной жизни или даже смены конституционного строя на деле всегда означает прямой обман граждан, насилие над их правом самостоятельно определять способы и содержание своей жизни. Данный тезис характеризует превышение полномочий государственной власти, создаваемой с главной целью - выражать и отстаивать интересы граждан, поскольку единственно правомерным и признаваемым как культурный источник государственной власти является народ страны.

Определенные властные функции выполняет идеология. Большинство современных государств придерживаются принципа множественности идеологий в стране, так как они предназначены для представления интересов различных, достаточно крупных и устойчиво существующих групп населения. Но имеют место и общества с одной государственной идеологией. Политическая идеология как элемент культурно-идеологической подсистемы является составной и ведущей частью идеологии. Идеология - это система концептуальных теоретических идей, обосновывающих интересы конкретной группы общества или всего общества, правомерность и важность данных интересов для институционализации субъекта и его социального статуса. Политическая идеология, исходя из сущностных признаков политики, отражает и выражает имущественные, властные, социальные и духовные интересы субъекта, которые в совокупности и обусловливают его место и роль в обществе и политической жизни.

Это может быть либерально-демократическая, социал-демократическая, консервативно-монархическая, анархическая, религиозная, социалистическая, националистическая, фашистская и иная идеология в зависимости от политических ориентаций тех социальных групп и общностей, интересы которых идеология обосновывает и выражает. Для государства важно, чтобы идеологический демократизм множественности идеологий дополнялся разработкой и активным проявлением государственной идеологии. Необходимость государственной политической идеологии обусловлена тем, что государство является главным субъектом политики и политической организации общества. Оно обязано в концептуально-теоретической форме обосновать и выразить общие политические интересы и ориентации граждан страны, всемерно содействовать их реализации в жизни. Действенность политических идеологий аргументируется множеством методов и средств. Одним из главных является общественное мнение.

Информационно-коммуникативная подсистема представлена средствами массовой, локальной и индивидуализированной коммуникации, научно-информационными структурами. Предназначение, характер и специфика деятельности средств массовой информации уже рассматривалась. К сказанному следует добавить, что СМИ не являются единственными распорядителями и распространителями всякой, в том числе и политической информации. Информационно-коммуникативные задачи выполняют государственные и негосударственные организации в регионах, локальных социальных общностях (этнических, религиозных, научных и т.п.). Информационно-коммуникативную функцию реализует и повседневное политическое общение, разнообразные виды политической деятельности.

Информационно-коммуникативная подсистема проявляет себя во взаимодействиях государства с политическими партиями и другими негосударственными общественно-политическими организациями, государства с гражданами, политических партий со своими электоратами. Данная подсистема охватывает взаимодействия политической сферы с другими сферами жизни общества, межгосударственные отношения.

Подсистемы политической системы общества постоянно действуют. Для них характерна динамика, а не статика. Поэтому важен функциональный аспект политической системы, который раскрывает механизм властвования, поступательность и результативность политических действий.

Под функцией политической системы понимается проявление одного или нескольких ее существенных свойств. Иными словами, функции политической системы общества демонстрируют ее способности и возможности, а также подсистем решать кардинальные задачи политического развития, улучшения жизни граждан. Исходные объективные требования к функционированию политической системы состоят в обеспечении сохранности и стабильности общества и государства. Функции направлены и на то, чтобы политическая деятельность субъектов политики была эффективной, адекватной интересам граждан, способной сплотить общество, согласовать интересы социальных групп и общностей.

Среди наиболее устойчиво проявляющихся можно назвать следующие функции политической системы: имущественная, властно-организаторская и властно-распорядительная, функция артикуляции (оформление интересов в конкретные требования, их объявление, представление власти и обществу), функция телеологическая (определение целей и задач политики), мобилизационная, мировоззренческо-идеологическая, функция обеспечения легальности, суверенности и легитимности политического властвования и др.

Функционирование политической системы всегда сложный, неоднозначный и противоречивый процесс. Это ведущий процесс в обществе, определяющий возможности и перспективы экономической, социальной и духовной жизни. Позитивность проявления самой политической системы общества зависит не только от успехов в перечисленных сферах жизни, но и характера политического властвования. Он определяет тип политической системы.

Основания типологии и классификации политических систем

Классификация политических систем означает их группировку по тем или иным признакам. Типологию политических систем условно можно назвать строгой классификацией. Наиболее распространенным и признанным основанием типологии политических систем является характер (особенности) государственного властвования, которые аккумулируются в политических режимах.

Общая классификация политических систем осуществляется по трем важным основаниям: по реальному политическому режиму, историко-культурным признакам и способности политической системы к преобразованиям, активному взаимодействию с внешней средой. В зависимости от политического режима выделяются авторитарные, тоталитарные и демократические политические системы. Данная классификация считается типологией, так как определить режим политического властвования можно достаточно объективно и всесторонне.

Авторитарная политическая система характеризуется властвованием сравнительно небольших элитарных и иных групп при опоре на силовые средства власти и минимальном участии граждан в решении политических задач властвования. К признакам авторитарных систем относят: господство узкой группы властвующих или одного лица; игнорирование стремлений и прав граждан решить проблему власти в их интересах; обеспечение властвующими принудительной легитимности власти; неспособность или нежелание государственных структур создать и обеспечить стимулы для политических инициатив граждан; жесткое правление с использованием силовых средств и методов; ограничение политических и других прав граждан, деятельности политических институтов, подавление оппозиции; отсутствие избирательных кампаний или их формальная организация; активное манипулирование общественным мнением и др.

Авторитарный тип политических систем неоднороден по многим другим признакам. Они служат основой внутренней классификации данного типа политических систем. По основному носителю политической власти и режиму ее осуществления авторитарные системы бывают: личные, военные, корпоративные, партийные, национальные.

Социокультурные признаки, своеобразно проявляющиеся в авторитарных системах, позволяют выделить: традиционные абсолютистские монархии, традиционные авторитарные олигархические системы, гегемонистские авторитарные системы новой олигархии, военные авторитарные системы диктаторской, групповой (хунтной) или однопартийной системы во глава с военным лидером.

Тоталитарная политическая система характерна всеобъемлющим (тотальным) контролем элиты (группы) над жизнью общества и личности, подчинением общественной системы официальной политике и идеологии.

Признаками тоталитарной системы в совокупности являются: наличие одной политической партии, сросшейся с государственным аппаратом; определяющее влияние одной идеологии, претендующей на единственный источник истинных знаний и объяснений практики; монополия государства над средствами массовой информации и коммуникации; идеологическое объяснение насилия над гражданами; правовой произвол и недопущение начал гражданского общества; централизованная система государственно-партийного управления экономикой, социальной и духовной жизнью; претензия власти на истинное познание законов исторического развития и их использования на практике; завоевание симпатий и поддержки гражданами официальной власти посредством лозунгов, идеологических фальсификаций и стереотипов, контролем над воспитанием и обучением; контроль личной жизни граждан, их мировоззренческо-политических ориентаций и др.

Каждый из признаков или группа признаков по-своему проявляются в реальной тоталитарной системе. Особая роль в таких системах отводится идеологической обработке населения. Тоталитарная идеология во многом может отвечать интересам граждан: по имущественному равенству, твердости власти, бесплатному образованию и медицинскому обеспечению, социальным гарантиям, поддержанию порядка в стране, стабильности отношений, духовному единству. Но, как правило, общий уровень развития страны, качество жизни народа, состояние прав и свобод личности, демократизм социальной жизни остаются невысокими.

Опасными для мирового сообщества являются фашистские военно-деспотические агрессивные режимы и системы, практикующие или поддерживающие международный терроризм, обладающие оружием массового поражения. Такие системы могут быть и авторитарными.

Демократическая политическая система основана на морально-правовом признании народа в качестве единственного источника власти в государстве, на реализации принципа равенства социальных прав и свобод всех граждан страны. Демократическая система обеспечивает свободный выбор обществом путей и форм развития. Она характеризуется многообразием форм собственности, властью большинства в государстве при соблюдении прав и свобод меньшинства, верховенством закона по отношению ко всем гражданам страны, минимальным или на уровне среднего вмешательством государства в хозяйственную деятельность общества в основном через налоговую систему и субсидирование, через управление государственной формой собственности.

Вмешательство в личную жизнь граждан при демократической системе ограничивается запретом тех форм их активности, которые могут причинить вред другим членам общества. В духовной жизни характерен идеологический и политический плюрализм, многопартийность. Политические партии борются за власть на правовой основе и участие в свободных выборах.

В демократических политических системах предусматривается представительство всех слоев общества, этнических общностей. Государственная власть действует посредством трех ветвей властвования, а экономика -преимущественно на основе рыночных отношений.

Демократические системы также имеют и ряд слабых, уязвимых признаков: демократия может перерастать во вседозволенность, разбухает чиновничий государственный аппарат, снижается эффективность общественного долга и социальной ответственности, моральная регуляция общественных отношений теряет действенность, правовая регуляция становится чрезвычайно громоздкой и трудно усваиваемой гражданами. Им сложно изучить и знать сотни и тысячи правовых норм и законодательных актов, отыскать нужные для личной деятельности правовые документы. Демократическая политическая система основана на индивидуализме: человек становится свободным, но предоставленным самому себе. Далеко не каждый индивид позитивно для себя и общества может разрешить это противоречие. Для демократических систем преступность характерна в той же мере, что и для систем других типов.

Во многих государствах существуют смешанные политические системы, в которых тип выражен не явно или его выявить нельзя. Такие политические системы могут называться традиционно-патриархальными, доиндустриальными. В таких системах западные ценности соседствуют с национально-историческими, наука взаимодействует с религией, светские политические нормы и принципы уживаются с этническими культурными ценностями.

В таких системах характерно непоследовательное разделение властей или оно вовсе отсутствует. Армия и бюрократический аппарат часто берут на себя законодательные функции, а законодательные органы вмешиваются в судебную деятельность. Политическое участие граждан в таких системах проявляется периодически или ограничено местным самоуправлением.

Элементы содержания и функции политических систем любого типа и класса не являются статичными и пассивными. Они активно проявляют себя, создают в обществе конкретную политическую обстановку, формируют основу для проявления того или иного политического режима.

Политическая система современной России

Краткую характеристику политической системы современной России можно дать на основе главных структурных элементов типовой политической системы. Организационная подсистема представлена государством со своим аппаратом (ветвями власти и другими элементами), политическими партиями и общественно-политическими организациями и движениями. Государственный аппарат осуществляет свою деятельность на демократически ориентированной правовой основе, в условиях многообразия форм собственности, становления рыночной экономики и плюрализма идеологий. По Конституции РФ в нашем обществе признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Моральные нормы и принципы государством используются слабо и неэффективно. Заметное место в официально-организационной системе власти в России занимает местное самоуправление, также имеющее правовую базу деятельности.

Вторым по значимости элементом организационной (институциональной) подсистемы являются политические партии. В результате политической реформы 2012 г. партийная жизнь в стране получила новый импульс к развитию. Снижение необходимой для регистрации в Минюсте численности партии с 40 тысяч до 500 человек привело к резкому увеличению их количества.

В Российской Федерации в настоящее время функционируют десятки политических партий. Однако известны и влиятельны из них - единицы. Основная их цель - добиться представительства в Государственной Думе и законодательных органах субъектов федерации. Электорат политических партий в соотношении с взрослым населением России немногочислен. Каждая партия действует самостоятельно или в союзе с другими политическими партиями. Идеологическое обоснование партийных целей и программ как правило теоретически и концептуально выражено аморфно или популистски-примитивно. У многих мелких политических партий оно отсутствует. Они ограничиваются совокупностью положений идеологического порядка, зафиксированных в партийных программах.

Многообразие политических партий и движений в современной России является несомненно положительным процессом, свидетельством демократического содержания политических отношений, признаком демократической политической системы. Но пока процесс «взросления» политических партий, утверждения в их деятельности подлинного демократизма и ответственности проходит только стадию становления. Поэтому социальный авторитет политических партий, как правило, локальный, он ограничен и исчерпывается немногочисленными сторонниками той или иной партии. Исключение составляют лишь партии-«ветераны» российской политической сцены: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и примкнувшая к ним «Справедливая Россия».

Общественно-политические организации и движения в современной России больше ориентируются на решение своих неполитических корпо-ративых интересов и участвуют в политической жизни непостоянно и несистемно. Это можно сказать о профсоюзах, о многих интеллектуальных и молодежных объединениях, о церкви и др.

Нормативная подсистема ориентирована на создание основ построения правового и социального государства, формирование гражданского общества. Многие нормы уже разработаны и действуют с различной степенью эффективности: нормы провозглашены в Конституции России, в Гражданском кодексе, многих других юридических документах. Но воплощаются на практике они не в полной мере. Тормозящими факторами выступают: несовершенство социальных отношений, отсутствие необходимых условий, противоречивость социальной жизни, неэффективность государственной власти, низкая политическая культура части граждан, наследие прошлого, внешние воздействия и т.д.

Вновь приходится отмечать низкую действенность в российском обществе нравственных норм и принципов. В официальных отношениях они практически не воспроизводятся, что является тревожным и нехарактерным для традиций отечественной нравственной и нравственно-политической культуры. Государственная власть в нашей истории духовно-нравственно поддерживалась церковью и гражданами, а власть, со своей стороны, обращалась, прежде всего, к нравственности в вопросах воспитания населения, установления с народом отношений ради получения поддержки. Выступления против власти также сопровождались религиозно-нравственными или нравственно-практическими аргументами.

Юридическая регламентация правовых и иных социальных отношений несомненно является более эффективной и современной. Но она исходит не от самих граждан, а «сверху», от государства и власти. Поэтому часто правовые нормы воспринимаются гражданами как чуждые или даже враждебные. Нравственная регуляция возникает в самой личности, в ее духовном мире. Она как бы «своя», понятна и традиционна, более устойчива.

Но санкции за аморальное поведение и деятельность несравнимо мягче правовых. Это одна из причин низкой эффективности нравственной регуляции политической системы российского общества. Так, нередко политические лидеры позволяют себе говорить неправду, вводить значительные массы людей в заблуждение, манипулировать их доверием, зная, что моральные санкции ограничиваются только нравственным осуждением и критикой.

Поэтому культурно-идеологическая подсистема политической системы России противоречива, разнородна, а часто - полярна. Основная часть населения России имеет весьма приблизительные знания о политике, но при этом их поведение, как правило, неагрессивно, толерантно. Невысокая политическая культура граждан, с одной стороны, не дестабилизирует политическую систему и все общество, а с другой - позволяет политическим партиям и движениям спекулировать на таком состоянии политической культуры, привлекать на свою сторону обещаниями и идеологическими лозунгами значительное число людей. Общее политическое участие граждан оценивается сегодня примерно в 20-25%, тогда как в странах Европы и США оно приблизилось к 60-80%. Стало правовой нормой достаточность участия 25% избирателей для признания выборов в Государственную Думу состоявшимися. При этом мнение большинства населения - 75% - не учитывается. Демократизм как воля большинства в избирательных кампаниях в России основательно и последовательно пока не представлен.

Идеологическая составляющая культурной подсистемы в современной России многопланова и разнонаправленна по субъектному вектору. Идеологические концепции выражают и отстаивают интересы различных социальных групп и общностей. Отсутствует общенациональная идеология, которую должно разрабатывать, представлять гражданам и отстаивать государство. Здоровое соперничество и идеологическая состязательность как принципы демократизма в политике зачастую перерастают в корыстность, зависть, использование «черных» технологий идеологической борьбы.

Информационно-коммуникативная подсистема политической жизни современной России характеризуется активным совершенствованием. Средства массовой информации, составляющие собственность государства и других лиц, вырабатывают профессионализм деятельности. Свобода слова, право выражать свою позицию, честность и объективность информирования не всегда согласуются с независимостью прессы, других видов СМИ, с социальным заказом объяснять политическое событие или процесс с позиций какой-либо одной стороны. Институты массовой политической коммуникации действуют локально. В масштабах всего российского общества политико-коммуникативные задачи решают в основном государственные исполнительные органы, а в определенной мере профсоюзы, силовые структуры.

В последние годы стабильность российского общества несколько упрочилась. Политическая система стала функционировать более слаженно и менее конфликтно как со стороны государственных, так и общественно-политических институтов. Российские граждане более глубоко осознают свои основные интересы, права и свободы, обязанности и ответственность. В целом политическая система России находится на переходном этапе от преодоления авторитарного наследия «социализма» к демократической политической системе.

Контрольные вопросы

  • 1. Какова история системного анализа в естественных и общественных науках и как он применяется в политологии?
  • 2. В чем заключается роль Т. Парсонса, Д. Истона и Г. Алмонда в создании теории политической системы общества?
  • 3. Каково соотношение понятий «политика», «политическая жизнь», «политическая сфера» и «политическая система»?
  • 4. Как соотносятся понятия «политическая система» и «политическая организация»? Что принято понимать под политической организацией?
  • 5. Что представляют собой основные функции политической системы?
  • 6. От чего зависит формирование той или иной политической системы в разные исторические эпохи и в разных странах? Какие факторы определили специфику политической системы России? В чем она заключается? Что повлияло на характеристики установившейся в нашей стране с 1991 года политической системы?
  • 7. От чего зависит стабильность политической системы? Какие типы политических систем являются более жизнеспособными и почему?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >