Внешние связи Республики Татарстан: итоги десяти лет развития. Исторический экскурс

Первые самостоятельные внешние шаги Татарстана относятся к концу 80-х годов. В этот период Казань, другие города республики начинают активно посещать аккредитованные в Москве дипломаты, зарубежные гости различных уровней. Официальные представители республики совершают ряд поездок за рубеж.

Ключевым событием, стимулировавшим деятельность по объединению татар вокруг своей этнической родины, стал Первый Всемирный конгресс татар, собравший 19-22 июня 1992 года в Казани представителей татарского населения различных континентов. Имея торговые связи более чем со 100 странами мира, Татарстан делает упор на поиск разумного баланса между западными и восточными партнерами. Наряду с развитием отношений с такими традиционными партнерами, как Германия, Франция, США, Великобритания, Турция, республика активизирует контакты с Египтом, Ираном, ОАЭ, другими восточными государствами. Укрепление сотрудничества со странами СНГ становится одной из центральных задач внешней деятельности. Помимо Узбекистана и Азербайджана Татарстан открывает свои представительства на Украине и в Казахстане.

Особое значение придается участию республики в международных организациях. Татарстан становится членом-учредителем Организации непредставленных наций и народностей, членом Ассамблеи регионов Европы. Исполком Всемирного конгресса татар получает статус наблюдателя при Межпарламентской ассамблее СНГ. Устанавливаются контакты с такими крупнейшими международными организациями, как ООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МОТ, ЕБРР, Совет Европы, Конгресс местных и региональных властей Европы, Международный Союз местных властей, Совет Европейских коммун и регионов и с рядом других международных и региональных организаций. Татарстан принимает активное участие в деятельности Российско-Турецкого Делового Совета.

Развитию внешних экономических связей содействует регулярное участие ведущих предприятий-экспортеров Республики Татарстан в крупнейших международных выставках и ярмарках в различных регионах мира. Традиционно предприятия Татарстана принимают участие в ежегодной Ганноверской ярмарке, большая экспозиция республики была представлена на Всемирной выставке ЭКСПО-2000, предприятия республики регулярно участвуют в промышленных выставках на Ближнем Востоке.

Большое значение для международного признания торговой марки КамАЗа имеют успешные выступления спортивной команды «КамАЗ - Мастер» во внедорожных марафонах (трехкратные победители Кубка мира по внедорожным ралли-рейдам в классе грузовиков, победители DAKAR-2002, «Тунис-2002»),

В последние годы активно развивается сотрудничество республики с ЮНЕСКО. В 2001 году Казанский Кремль был включен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Для участия в церемонии открытия памятных знаков на Казанском Кремле Татарстан посетил заместитель генерального директора ЮНЕСКО Мунир Бушенаки. Значимым итогом сотрудничества с ЮНЕСКО стало проведение в период с 6 по 8 июня 2001 года в Париже Дней Республики Татарстан в ЮНЕСКО, посвященных 1000-летию Казани.

В рамках проведения Международной конференции «Исламская культура в Волго-Уральском регионе» в августе 2001 года Казань посетил личный представитель генерального секретаря ООН Джандоменико Пикко, генеральный директор международного Центра научных исследований истории, культуры, искусства ислама (IRCICA) при Организации Исламской Конференции Экмеледдин Ихсаноглы.

В 2001 году в Татарстане проводятся крупные международные конференции: «Великий Волжский путь», «Международное и региональное измерение прав человека в свете Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод», конференция, посвященная принятию Госсоветом Татарстана «Хартии Земли», а также международные конференции по проблемам федерализма и формированию гражданского общества.

В 2001 году было продолжено сотрудничество с рядом международных организаций и межправительственных комиссий, в том числе: с Ассамблеей регионов Европы, Конгрессом местных и региональных властей Европы. Продолжено взаимодействие Республики Татарстан с Международной организацией «Исламская конференция», Организацией исламских столиц и городов, Международным Советом США по научным обменам (IREX), Международной академией информатизации, Международной академией экономики, финансов и права (IAEFL) и другими международными организациями. Начато сотрудничество со Всемирным банком в рамках его инициативы «Глобальный портал развития».

В феврале 2002 года в Москве М. Шаймиев принял участие в расширенных переговорах Президента РФ В. Путина с Премьер-министром Канады Жаном Кретьеном. В марте 2002 года М. Шаймиев в составе российской делегации принимал участие в трехсторонней встрече президентов России, Украины и Молдовы. Также в марте 2002 г. официальная делегация Татарстана во главе с М. Шаймиевым посетила Швецию, где Президента Татарстана принимал Премьер-министр Швеции Йоран Перссон. Встречи на высшем уровне определяют ключевые направления сотрудничества и придают значительный импульс развитию взаимовыгодных двусторонних отношений.

Прошедший в августе 2002 года III Всемирный конгресс татар стал важным событием в жизни республики, имеющим большое значение для развития межрегиональных и международных связей Татарстана.

Серьезный вклад в интеграцию Татарстана в единое мировое информационное пространство вносит развитие современных телекоммуникационных технологий. В настоящее время в республике насчитывается более 500 базовых интернет-ресурсов с разнообразной информацией, представленной на русском, татарском, английском и других языках.

Большой популярностью пользуются сайты государственных организаций. В частности, еженедельная аудитория официального сервера Татарстана, поддерживаемого Департаментом внешних связей Президента РТ, насчитывает около 4,5 тыс. посетителей из более чем 50 стран мира.

Международная деятельность Республики Татарстан осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством и согласовывается с МИД РФ. Посольства и консульства России за рубежом оказывают необходимое содействие в организации и проведении визитов делегаций Татарстана. Республика принимает активное участие в работе Консультативного Совета субъектов федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИДе РФ.

В интервью агентству «Татар-информ» 22 апреля 2002 года министр иностранных дел РФ Игорь Иванов подчеркнул, что у МИДа РФ и Президента Республики Татарстан М. Шаймиева есть полное понимание по вопросам формирования единой внешней политики России, и выразил признательность руководству Татарстана за то, что оно «с самого начала проявляло уважительное отношение к Министерству иностранных дел России, координировало с нами свои внешние связи, прежде всего внешнеэкономические».

Международный авторитет республики основывается на стабильности, последовательности и взвешенности в подходах к решению многих проблем переходного периода, опыте мирного разрешения конфликтов, согласии между людьми различных конфессий. Распространение этого опыта и ознакомление мировой общественности с «моделью Татарстана» входит в число основных задач международной деятельности республики.

На сегодняшний день республика имеет 16 представительств в 13 странах мира и Российской Федерации. Несмотря на отсутствие законодательной базы о представительском корпусе Татарстана, за прошедшие годы удалось создать основу функционирования зарубежных институтов РТ, сформулировать принципы их работы, обеспечить необходимые условия деятельности в странах пребывания. Имеющиеся цифры говорят о том, что деятельность зарубежных институтов нашей республики напрямую влияет на формируемый за рубежом имидж Татарстана, на приток иностранных инвестиций, на отношение к республике как к "де факто" субъекту международного права.

Зарубежные представительства являются механизмом реализации внешних связей республики, ее лицом во внешнем мире. Их укрепление и развитие - основа дальнейшего развития связей Татарстана с международным сообществом.

Республика Татарстан является членом-учредителем Организации Непредставленных Наций и Народностей, членом Ассамблеи регионов Европы. Совсем недавно Всемирный Конгресс Татарстан получил статус наблюдателя при Межпарламентской ассамблее СНГ. Убеждены, что такая форма сотрудничества будет также способствовать укреплению дружбы и взаимопонимания в рамках Содружества.

Татарстан поддерживает контакты с такими крупнейшими международными организациями как ООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МОТ, Совет Европы, Конгресс местных и региональных властей Европы, Международный Союз местных властей, Совет Европейских коммун и регионов, рядом других международных и региональных организаций [9].

Представители республики регулярно принимают участие в различных всемирно известных форумах, конференциях, семинарах, выставках и симпозиумах, мероприятиях, проводимых международными экономическими и финансовыми организациями.

Одним из приоритетов внешней деятельности нашей республики является проведение политики, учитывающей интересы татар, проживающих за пределами Татарстана, восстановление их связей с республикой, возрождение этносоциальных и культурнонравственных ценностей татарского этноса. Во всех странах СНГ, в дальнем зарубежье проживает та или иная часть татар, с которыми установлены тесные связи. Татарские культурные центры и организации в этих странах получают необходимую литературу, проводят различные культурные мероприятия, семинары, конференции. С нашей точки зрения такая форма международных контактов в немалой степени способствует сближению и процессам интеграции. В республике ведется целенаправленная работа по развитию и расширению деятельности Татарстана на международном уровне, постоянно идет поиск новых, более эффективных и совершенных форм развития международного сотрудничества.

Внешнеэкономическая деятельность в Договоре выделена в отдельный пункт: "Республика Татарстан самостоятельно осуществляет внешнеэкономическую деятельность. Разграничение полномочий в области внешнеэкономической деятельности осуществляется отдельным Соглашением". Она является одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономики. Подписание Договора и Соглашения в области внешнеэкономических связей значительно расширило возможности Республики Татарстан в сотрудничестве с зарубежными странами.

Сегодня Татарстан имеет торговых партнеров более чем в 100 странах мира. С участием зарубежных компаний действует более 150 совместных предприятий. Республика заявила о себе как о перспективном регионе для взаимовыгодного сотрудничества, создала благоприятное для иностранных инвесторов законодательство, сформировала правовой механизм развития внешнеэкономической деятельности. Достаточно перечислить те нормативно-правовые акты, которые были приняты в республике за прошедшее время для создания благоприятного инвестиционного климата. Это закон "Об иностранных инвестициях", Указ Президента РТ "О стимулировании привлечения иностранных инвестиций", Закон "О статусе одобренного инвестиционного проекта с участием иностранного инвестора", Закон "О внешнеторговой деятельности", Закон "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан".

В республике принята концепция развития внешнеэкономической деятельности, которая определяет приоритеты, долгосрочные и среднесрочные цели внешнеэкономической политики. Целенаправленно ведется формирование эффективной структуры поддержки конкурентоспособности экспорта, проводится изучение новых рынков сбыта промышленной продукции и услуг предприятий и компаний Татарстана. Поэтапно реализуются программы привлечения иностранных инвестиций по пакету республиканских инвестиционных проектов, внедряются механизмы предоставления финансово-имущественных гарантий для иностранных инвесторов, ведется работа по созданию залогово-страхового фонда, экспортноимпортного банка Республики Татарстан с участием ведущих западных банков и финансовых групп, поддерживается курс на создание в Татарстане локальных свободно-экономических зон.

Успехи на этом направлении очевидны. Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые усилия, нас не могут удовлетворить объемы нашей внешней торговли. Создалась ситуация, когда наблюдается ежегодное падение торгового оборота со странами СНГ.

Сегодня у республик и регионов Российской Федерации в области развития сотрудничества с ближним зарубежьем значительно больше проблем, чем путей их решения. Здесь мы вправе упрекнуть федеральные органы власти за несостоятельность в создании эффективного экономического, таможенного, торгового и платежного союза на просторах СНГ.

Вызывает определенное беспокойство и стремление федеральных властей решать многие экономические проблемы исключительно политическими методами. К сожалению в деятельности Содружества прослеживается ощутимый разрыв между уровнем политических контактов и темпами экономического сотрудничества.

Развитие внешних связей Татарстана неразрывно связано со становлением федерализма в России. При этом необходимость реализации интересов республики объективно приводит к интеграции Татарстана в мировое сообщество. Осуществляя международную деятельность, руководство республики стремится использовать все легитимные возможности для развития экономических, культурных и политических международных и межрегиональных связей.

Укрепление международного политического авторитета Татарстана обстановка стабильности и предсказуемости в республике положительно сказываются на осуществлении долговременных международных проектов со стратегическими иностранными партнерами. Динамичное развитие экономики Татарстана было бы невозможным без увеличения объемов внешней торговли с ориентацией на высококонкурентный международный рынок, а также без привлечения иностранных инвестиций для реализации крупных проектов.

Экономические неудачи отдельных участников ВЭД чаще всего были вызваны игнорированием основных правил международной торговли и финансовой деятельности. До сих пор существует проблема серьезной проработки инвестиционных проектов, расчета их окупаемости с учетом всей совокупности факторов. Требуется большая открытость деятельности органов государственной власти и структуры бюджетных расходов в сфере международных связей. В большей поддержке со стороны государства нуждается малый и средний бизнес, не имеющий достаточных собственных ресурсов для работы на международных рынках. Развитие законодательной базы внешних связей, заключение международных соглашений формируют правовое поле для осуществления международной деятельности.

Система зарубежных представительств Республики Татарстан значительно облегчает установление эффективных международных контактов.

Поддержка зарубежной татарской диаспоры, пропаганда достижений национальной культуры имеют большое значение для сохранения многовековых ценностей татарского народа.

Происходящие процессы глобализации, расширение межрегиональных связей и общие тенденции укрепления международных контактов на субнациональном уровне свидетельствуют о необходимости дальнейшего развития внешних связей Республики Татарстан. При этом следует стремиться к повышению эффективности международной деятельности, что в свою очередь требует планомерного и высокопрофессионального подхода с четкой формулировкой стратегических приоритетов и текущих задач, организации контроля над их выполнением.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >