АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ: ЛОГИКО-ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Особенности правовой специфики и юридической природы административных процессуальных правоотношений

В процессе жизнедеятельности граждан и органов государственной власти складываются различные общественные отношения, требующие своего правового регулирования, и эту функцию выполняет право. Право регулирует общественные отношения, в результате чего они приобретают правовую форму и становятся правоотношениями. Выступая мощным организующим фактором, право вносит определенность и устойчивость во все сферы общественной и государственной жизни. Право регулирует волевую, поведенческую сторону этих отношений, а правоотношение всегда является следствием результата действия права как социального и государственного института.

Административные процессуальные правоотношения - разновидность правовых отношений, которые представляют собой предусмотренную правовой нормой юридическую связь между конкретными субъектами, обладающими определенными правомочиями и юридическими обязанностями.

В действующем казахстанском административном и административно-процессуальном законодательстве существует в настоящий момент множество противоречий и всевозможных коллизий, казуистических норм, позволяющих неоднозначно по-

1

Жетписбаев Б.А. Теоретические проблемы административно-правового принуждения в Республике Казахстан. Монография. - Алматы: Данекер, 2001. -С.315.

нимать и трактовать акты законодательства по вопросам некоторых определений, понятий, сущности административных процессуальных отношений, имеющих преимущественно западные (немецкие, французские) корни в морфологическом смысле. В научных работах большинство подобных проблем получило свое толкование и разрешение, но единства и однозначности по данным вопросам еще не достигнуто. Принимая во внимание особенности современного казахстанского законодательства, такие, как непостоянство, высокая инертность и низкий профессионализм законодателей, возникает необходимость дополнительного уточнения вопросов, касающихся сущности, определений и понятий применительно к термину «административные процессуальные правоотношения». Так, например, на сегодняшний день в Республике Казахстан до сих пор не принят Административный процессуальный кодекс, способный конкретизировать этот правовой институт, хотя работа по разработке его проекта ведется в республике с 2008 года.

В этом аспекте однозначно, что основной особенностью административных процессуальных правоотношений является то, что они представляют собой единое и целостное правоотношение, что во многом обусловлено особенностями предмета правового регулирования в административном процессуальном праве, а в проекте предполагаемого кодекса никак не складывается общая концепция, опосредующая эту необходимость. Более того, в проекте Административного процессуального кодекса, в статье 6 «Основные понятия, используемые в настоящем кодексе» не дается определение понятия «административного процессуального правоотношения».

На наш взгляд, трудности в этом аспекте возникают в связи с тем, что административное процессуальное правоотношение предполагает определенность взаимного поведения его субъектов, что усматривается правовыми нормами. При этом степень определенности взаимного поведения субъектов зависит от содержания административно-процессуального правоотношения,

1

Административный процессуальный кодекс Республики Казахстан. Проект. - Алматы, 2009. - 141 с.

определяемого, в свою очередь, характером той области государственного управления, в пределах которой оно возникает. Степень определенности поведения субъектов административнопроцессуального правоотношения обычно закрепляется административными процессуальными нормами.

В ряде случаев административная процессуальная норма предоставляет субъектам права более ограниченную альтернативу действий, определяя тем самым и степень определенности поведения субъектов возникшего административно-процессуального правоотношения.

Административные процессуальные правоотношения всегда возникают на основе правовых норм. Разумеется, одного существования правовых норм еще недостаточно для возникновения правоотношения. Кроме нормы, необходимы еще и такие обстоятельства, как правосубъектность и юридический факт.

Административные процессуальные отношения, складывающиеся в процессе деятельности органов государственной власти, находятся в постоянной динамике. В зависимости от сложившихся обстоятельств они могут возникать, изменяться и прекращаться, и это их развитие, постоянная подвижность должны предусматриваться правовой нормой. Динамика правовых отношений неразрывно связана с наступлением определенных фактов, которые имеют юридическое значение. В правовой науке и практике, как это было указано выше, такие факты получили название юридических фактов.

В условиях сегодняшнего дня, в зависимости от степени развитости в науке административного права, института административных процессуальных правоотношений, требования диалектического метода, предъявляемые к исследованию явлений естественной и общественной жизни, имеют в высшей степени важное значение для исследования административных процессуальных правовых отношений, которые как в силу внутренней природы, так и в силу своего общественного назначения не могут находиться в

1

Нугманова Э.А. Теоретические и практические проблемы совершенствования административно-юрисдикционной деятельности в Республике Казахстан //Дисс. Д.ю.н. - Алматы, 2010. - С.46.

состоянии покоя, но уже в момент своего возникновения предназначаются для последующего осуществления и прекращения. Поскольку всякое право приобретает общественный смысл не только как право возникшее, но и как право осуществленное, постольку и правовое отношение проходит не только стадию возникновения, но и стадию осуществления и прекращения. Возникновение и прекращение правовых отношений представляют собою исходную и заключительную стадии их движения, в промежутке между которыми входящие в их состав элементы - субъекты и объекты, правомочия и обязанности - могут подвергаться частичному или полному изменению, отражающему на себе изменение и движение правового отношения в целом. Как и всякое движение вообще, движение правового отношения имеет свои причины и протекает в определенных условиях, центральное место среди которых занимают внешние обстоятельства, приобретающие значение юридических фактов в силу правовых последствий, которые закон связывает с их наступлением. И подобно тому, как невозможно вообще понять сущность движения без изучения причин, его порождающих, и условий, в которых оно протекает, так невозможно понять правоотношение в его динамическом состоянии без изучения обстоятельств, которым закон придает юридическое значение и которые обуславливают возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

В контексте административных процессуальных правоотношениях весьма своеобразным оказывается юридический факт, который непосредственно порождает, прекращает и изменяет административное процессуальное правоотношение. Здесь роль юридического факта выполняет соответствующее материальное правоотношение, и притом, как уже отмечалось, не только административно-правовое: ими могут быть материальные отношения, регулируемые иными материальными отраслями национального права.

В теории правовой мысли под юридическими фактами по

1

Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданские правоотношения. Критика теории «хозяйственного права». - М.: «Статут», 2000. - С.622-623.

нимаются социальные обстоятельства (события, действия), вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий - возникновение, изменение или прекращение правовых отношений[1].

Существуют и иные точки зрения. Так, например, профессор P.O. Халфина рассматривает юридический факт как реальный, жизненный факт, на основании которого абстрактная норма закона превращается в конкретные права и обязанности определенных лиц, организаций, чье поведение порождает определенные правовые последствия.

Анализируя правовое значение юридических фактов, С.С. Алексеев приходит к выводу о том, что «понятие юридического факта призвано выразить существование реальных, жизненных обстоятельств, которые имеют значение рычажков, приводящих в действие нормы права, и которые сообразно этому выступают в качестве связующего звена между нормой права и субъективными правами (обязанностями) конкретного субъекта. Юридические факты, следовательно, есть обстоятельства, с которыми сопряжена жизнь правоотношения - его возникновение, изменение, прекращение.

В научной литературе и в правоприменительной практике, о юридических фактах, как мы уже упоминали об этом выше, часто говорят как о явлениях действительности, отвлекаясь от их нормативного опосредования, или напротив, имеют в виду совершенствование нормативной модели юридических фактов, оставляя в стороне конкретные события и действия. Такой подход вполне допустим, так как в таком сложном явлении, как юридический факт, можно выделять различные аспекты, отношения, срезы.

Выделение материальной и идеальной сторон в понятии «юридический факт», позволяет очертить его основные признаки, характеризующие материальную сторону этого понятия, в то

время как существует и иные признаки, отражающие сущность другой стороны — идеальной (нормативной).

С точки зрения материальной стороны юридические факты есть обстоятельства:

  • конкретные, определенным образом выраженные вовне. Юридическими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни и т.п. явления. Вместе с тем, законодательство учитывает субъективную сторону действий (вину, мотив, цель, интерес) как элемент, сложного юридического факта, например, состав административного правонарушения;
  • выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира. Необходимо учитывать, что юридическое значение могут иметь не только позитивные (существующие), но и так называемые негативные факты (отсутствие отношений служебной подчиненности, родства и т.п.);
  • несущие в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования. Юридическими фактами выступают лишь такие обстоятельства, которые прямо или косвенно затрагивают интересы общества, государства, коллективов, личности.

Другая группа признаков связана с моделью юридических фактов и раскрывает нормативную, идеальную сторону этого явления. В этом случае, юридические факты есть обстоятельства:

  • прямо или косвенно предусмотренные нормами права. Многие юридические факты исчерпывающе определены в норме права. Существуют и индивидуально определяемые факты, лишь в общем виде (косвенно) предусмотренные в законодательстве;
  • -зафиксированные в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме. Юридический факт имеет правовое значение, как правило, лишь в том случае, если он надлежащим образом оформлен и удостоверен ( в виде документа, справки, журнальной записи и т.д.);
  • вызывающие предусмотренные законом правовые последствия. Имеется в виду, прежде всего, возникновение, изменение
  • 1

Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - С.523.

и прекращение правового отношения. Но юридический факт может вызвать и иные правовые последствия, например, аннулировать другие юридические факты.

Таким образом, с точки зрения административно-процессуальной науки, под юридическими фактами понимаются жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юридических последствий, то есть возникновение, изменение и прекращение административных процессуальных правоотношений.

Юридические факты, способствующие возникновению, изменению и прекращение административных процессуальных правоотношений носят разнообразный характер, и поэтому для их классификации служат множество различных оснований. Одним из видов классификации юридических фактов является классификация юридических фактов по тем последствиям, которые они влекут, а также по их волевому содержанию. В данном случае они подразделяются на следующие категории:

  • - правообразующие;
  • - правоизменяющие;
  • - правопрекращающие.

Правообразующими фактами принято считать те факты, которые способствуют возникновению административных процессуальных правоотношений.

Правоизменяющими фактами признаются факты, изменяющие правоотношения. Таковыми являются подача заявления для рассмотрения дела об административном правонарушении, приобретение водительских прав и т.д., то есть это те действия, которые направлены на реализацию субъективных прав и обязанностей субъектов правоотношений, в результате которых правоотношения в целом сохраняются, но в достаточной степени изменяются.

Правопрекращающими фактами признаются те факты, которые обуславливают прекращения правоотношений (например, отсутствие состава правонарушения, влекущее за собой прекращения дела об административном правонарушении).

Вместе с тем, первичным обстоятельством для возникновения правового отношения, несомненно, является правовая норма,

1

Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Указ. соч. - С. 524.

которая, в конечном счете, придаст определенным фактам юридический характер.

Положив в основу классификации те функции, которые свойственны правоотношению как «конкретизатору» общих предписаний юридических норм, С.С. Алексеев еще в прошлом столетии пришел к выводу о том, что следует различать три вида правоотношений:

  • 1) общерегулятивные правоотношения, преимущественно направленные на закрепление круга субъектов советского права, их общего юридического положения;
  • 2) конкретные регулятивные правоотношения, непосредственно направленные на закрепление конкретного поведения субъектов;
  • 3) охранительные правоотношения, непосредственно направленные на реализацию мер государственно-принудительного воздействия.

По мнению С.С. Алексеева, «указанные виды правовых отношений в большинстве случаев действуют в единстве, сочетании. Например, конкретные регулятивные правоотношения функционируют лишь тогда, когда вступили в действие общерегулятивные; в свою очередь, охранительные предполагают существование регулятивных (общих и конкретных обязанностей), при нарушении которых применяются меры юридической ответственности, меры защиты»[2].

Реализация административно-процессуального правоотношения, как и всякого правоотношения вообще, обеспечивается мерами государственного воздействия. Они весьма разнообразны и не могут быть сведены только к мерам принуждения. Для реализации многих административных процессуальных правоотношений, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти, вовсе нет необходимости в применении принудительных мер.

Названные признаки административных процессуальных правоотношений характеризуют их как разновидность правовых отношений в целом. Однако эти признаки еще не раскрывают специфику административных процессуальных правоотношений. Поэтому необходимо обратиться к краткой характеристике их особенностей.

Первая особенность состоит в том, что административные процессуальные правоотношения возникают в сфере государственного управления, там, где реализуются правомочия системы органов исполнительной власти Республики Казахстан. Следовательно, административные процессуальные правоотношения, как и материальные административно-правовые отношения, имеют ясно выраженный управленческий характер.

Вторая особенность состоит в том, что названные отношения являются процессуальными. Если первая особенность позволяет предметно обособить административные процессуальные правоотношения от всех иных, кроме материальных административно-правовых отношений, также возникающих в сфере государственного управления, то вторая особенность дает возможность провести грань между материальными и процессуальными административно-правовыми отношениями. Управленческий характер материальных и процессуальных отношений оказывается фактором, сближающим их. С одной стороны, это позволяет обособить оба вида административно-правовых отношений, с другой - определить сферу распространения административных процессуальных правоотношений.

В этой связи необходимо возразить против позиции ученых, сторонников «юрисдикционной» концепции административного процесса, которые пытаются ограничить сферу административных процессуальных правоотношений. Так, например, Н.Г. Са-лищева относит к ним отношения, которые складываются при разрешении в установленном законом порядке определенных категорий индивидуальных дел. Если нормы материального ад

1

Хангельдыев Б.Б. О систематизации советского административного законодательства // Сборник научных трудов. Вып. 2. - Свердловск, 1964. -С.84-85.

министративного права, считает автор, касаются всех сторон исполнительно-распорядительной деятельности, то нормы процессуального административного права имеют сравнительно узкую сферу регулирования и применения[3].

Однако, как справедливо об этом утверждает Э.А. Нугманова, с подобными выводами согласиться нельзя. Так как, «если материальные и процессуальные нормы регулируют отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, то область регулирующего воздействия административных процессуальных норм не может отличаться от области, в которой проявляется действие материальных административно-правовых норм».

В контексте сказанного, также весьма весомы замечания Ю.М. Козлова о том, что «иное было бы просто противоестественным, поскольку служебным назначением административных процессуальных норм как раз и является функция обеспечения реализации соответственно всех административно-правовых материальных норм».

Таким образом, административные процессуальные нормы «обслуживают» потребности материальных норм многих других отраслей национального права. Поэтому, процессуальные нормы как бы «следуют» за материальными нормами во всех областях деятельности органов исполнительной власти Республики Казахстан. Если же согласиться с Н.Г. Салищевой, то, по замечанию Б.Б. Хангельдыева, неизбежно следует признать, что процессуальные административно-правовые нормы обслуживают лишь часть норм материального административного права и, что, следовательно, другая часть этих норм реализуется без участия процессуальных правил.

Рассматривая особенности юридической природы административных процессуальных правоотношений, прежде всего, сле

дует обратить особое внимание на то, что как и иным правоотношениям, административным процессуальным правоотношениям, характерно наличие нескольких взаимосвязанных элементов в совокупности формирующих состав административного процессуального правоотношения:

  • - во-первых, это наличие нормы права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных административнопроцессуальных вопросов;
  • - во-вторых, это наличие субъектов права, то есть участников административных процессуальных правоотношений, обладающих соответствующей правосубъектностью;
  • - в-третьих, это наличие объекта права, то есть того, на что направлены действия участников административных процессуальных правоотношений и ради чего возникли эти правоотношения;
  • - в-четвертых, это наличие содержания административных процессуальных правоотношений, под которыми понимаются права и обязанности участников административных процессуальных правоотношений, осуществляющих свои действия в строгом соответствии с нормами права.

Таким образом, административные процессуальные правоотношения, представляют собой обязательную форму публичных общественных отношений, которые подвержены правовому регулированию. В этой связи вполне справедливы выводы С.С. Алексеева о том, что правоотношения «выражают особую общественную связь между лицами, связь через права и обязанности».

Вместе с тем, административные процессуальные правоотношения, имея общий с материальными административно-правовыми отношениями управленческий характер, отличаются от них рядом признаков, которые в своей совокупности и обусловливают их специфические черты. Так, например, процессуальное административно-правовое отношение отличается от материального по особенностям возникновения. Для того чтобы возникло материальное отношение, необходимы нормы права, правосубъектность, юридический факт. Для того чтобы возникло администра

1

Алексеев С. С. Общая теория права. - Т. 2. - М., 1982. - С.85.

тивное процессуальное правоотношение, должна существовать еще одна разновидность правовых норм - административные процессуальные нормы, и, следовательно, только при наличии одновременно материальных и процессуальных административно-правовых норм возможно возникновение административно процессуального правоотношения.

Таким образом, административные процессуальные правоотношения, взятые в целом, представляют собой единый комплекс отношений. Но внутри этого единства имеются существенные различия, определяемые характером и содержанием регулируемых прав и конкретных отношений, складывающихся в административном процессе, например, производства по делам об административном правонарушении или иных видов производств административного процесса, так как применение административного права охватывает все категории индивидуальных дел, которые входят в компетенцию органов исполнительной власти республики. Значит, применение административных процессуальных норм происходит там, где у органа исполнительной власти любого уровня возникает необходимость разрешить индивидуально-конкретное дело, урегулировать конкретное отношение управленческого характера.

Так же обстоит дело и с административными процессуальными правоотношениями. Подобно тому, как норма материального права предшествует в своем действии применению процессуальной нормы, так и материальные отношения следует рассматривать в качестве предварительного условия возникновения административно-процессуального правоотношения.

Исходя из итогов вышесказанного, можно сделать следующие выводы о том, что:

- административные процессуальные правоотношения возникают, прекращаются и изменяются только на основании правовых норм, регулирующих административно-процессуальные отношения. Отсутствие норм, регулирующих определенные административные процессуальные отношения, свидетельствует о том, что правоотношения в этой сфере никак возникнуть не могут, то есть, нет нормы права - нет и правоотношения;

  • - административные процессуальные правоотношения опосредуют какие-либо возникшие связи и носят волевой характер, т.е. через существующие нормы права отражается воля компетентных органов государственной власти, но в то же время административное процессуальное правоотношение несет в себе элементы волевых устремлений и участников этих правоотношений, без которых правоотношение состояться не может;
  • - административные процессуальные правоотношения имеют своих конкретных субъектов, то есть участников, обремененных определенными правами и обязанностями. Позитивные права и обязанности гарантируются государством и охраняются законом. В большинстве случаев осуществление субъективных прав и обязанностей участников административных процессуальных правоотношений протекает добровольно, без применения мер государственного принуждения;
  • - административные процессуальные правоотношения имеют свою строгую морфологическую структуру, то есть конкретный состав, представленный как совокупность элементов административных процессуальных правоотношений: субъект, объект и содержание правоотношения;
  • - в рамках административных процессуальных правоотношений деятельность субъектов отношений приобретает цивилизованный, стабильный и прогнозируемый характер.

Сложная структура административного процесса наиболее достоверно отражается в деление административных процессуальных правоотношений по видам административных производств. В некоторой современной административно-правовой литературе по этому классификационному признаку административные процессуальные правоотношения подразделяются на:

  • а) отношения, возникающие в производстве по принятию нормативных правовых актов органами исполнительной власти;
  • б) отношения, возникающие в производстве по предложениям заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления;
  • в) отношения, возникающие в производстве по административно-правовым жалобам и спорам;
  • г) отношения, возникающие в производстве по делам о поощрениях;
  • д) отношения, возникающие в производстве по делам об административных правонарушениях;
  • е) отношения, возникающие в производстве по дисциплинарным делам в сфере государственного управления;
  • ж) отношения, возникающие в регистрационном производстве;
  • з) отношения, возникающие в лицензионном производстве;
  • и) отношения, возникающие в исполнительном производстве и т.д[4].

Конечно же, подобные варианты классификации административных процессуальных правоотношений, выработанные сквозь точку зрения доктринальных постулатов не вызывают никаких сомнений, однако в процессе динамики законодательства они могут выглядеть и в иных интерпретациях. Так, например, в соответствии с проектом Административного процессуального кодекса (далее АПК РК) их классификация осуществляется следующим образом:

  • а) отношения, возникающие по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах (глава 17 проекта АПК РК);
  • б) отношения, по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительных местных органов, нарушающих права граждан на участие в уголовном судопроизводстве в качестве присяжного заседателя (глава 18 проекта АПК РК);
  • в) отношения, по делам об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (глава 19 проекта АПК РК);
  • г) отношения, по делам об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, долж

ностных лиц и государственных служащих (глава 20 проекта АПК РК);

  • д) отношения, по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов (глава 21 проекта АПК РК);
  • е) отношения, по обращению прокурора о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконными (глава 22 проекта АПК РК) и др[5].

Таким образом, административные процессуальные правоотношения следует рассматривать, как такие регулируемые правом отношения, которые складываются по поводу разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления исполнительными органами государственной власти Республики Казахстан, а в предусмотренных законом случаях иными государственными органами.

В контексте сказанного, небезынтересна и точка зрения Э.А. Нугмановой, которая глубоко убеждена в том, что административные процессуальные правоотношения необходимо классифицировать по следующим основаниям:

  • 1) по содержанию;
  • 2) по видам административного производства;
  • 3) по отраслевой принадлежности корреспондирующих материальных правоотношений;
  • 4) по соотношению прав и обязанностей их участников.

И далее автор поясняет, что деление административных процессуальных правоотношений по содержанию является комплексным. Во-первых, определенная группа отношений, регулируемых административно-процессуальным правом, подобно соответствующим административно-правовым материальным отношениям, носит общий характер. Такого рода отношения возникают, например, при поступлении гражданина на государственную службу. Другие группы отношений складываются, например, в определенных отраслях государственного управления административно-правового регулирования - промышленности, строительстве, образовании, здравоохранении, внутренних дел обороны и др.

Деление административных процессуальных отношений по отраслевой принадлежности основывается на том, что в данном случае мы имеем дело не с отдельным, изолированным административно-процессуальным правоотношением, а с системой отношений, где административное процессуальное правоотношение выступает в качестве одного из элементов системы. Как уже отмечалось, эта система состоит из трех элементов: а) фактическое общественное отношение; б) материальное правовое отношение, закрепляющее фактическое общественное отношение; в) административное процессуальное правоотношение.

Связь между элементами названной системы выражается также в наличии единого материального содержания, на основе которого и происходит движение системы в направлении от «объекта-цели» к «объекту-результату».

Такой подход позволяет полнее учитывать особенности одновременного правового регулирования подобного рода систем несколькими отраслями права и определить место каждой них.

Подводя итоги вышесказанного, следует придти к выводу о том, что административные процессуальные правоотношения

- это общественные отношения, урегулированные нормами административного процессуального права, субъекты которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями и осуществление которых гарантируется государством и защищается законом.

  • [1] Теория государства и права: Учебник / Под. Ред. В.К. Бабаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2007. - С.459. 2 Халфина P.O. Общее учение о правоотношениях. - М., 1974. - С.285. 3 Алексеев С.С. Общая терия права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - С.402.
  • [2] Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М.: Юридическая литература, 1966. - С. 140. 2 Волкова В.В. Административный процесс: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.В. Волкова, Е.В. Хахалева, В.Н. Галузо. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. - С. 19.
  • [3] Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. - М., 1964. - С. 35. 2 Нугманова Э.А. Теоретические и практические проблемы совершенствования административно-юрисдикционной деятельности в Республике Казахстан //Дисс. Д.ю.н. - Алматы, 2010. - С.47. 3 Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. - М., 1967. - С. 87-88. 4 Хангельдыев Б.Б. Указ.соч. - С.84-85.
  • [4] Жетписбаев Б.А. Административный процесс: производство по делам об административных правонарушениях. Учебник. - Алматы: Юридическая литература, 2002. - 220 с.
  • [5] шАдминистативный процессуальный кодекс Республики Казахстан. Проект. - Алматы, 2009. - 141с. 2 Нугманова Э.А. Указ. соч.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >