Административно-правовые отношения на пороге смены парадигмы

Возвеличивая роль и значение человека, его права и свободы в системе административно-правовых отношений, необходимо уделять большее внимание решению вопросов соответствия действующего казахстанского административного законодательства как Конституции Республики Казахстан, так и общепризнанным в мировом пространстве международным правовым стандартам, правовым принципам и установленным правилам.

Современное административное право должно быть направлено на обеспечение прав и свобод каждого гражданина и человека в процессе их реализации в системе административно-право-вых отношений. Объясняется это тем, что положение гражданина во взаимоотношении с органами государственной власти остается по-прежнему сложным. Так, например, на сегодняшний день по-прежнему:

  • - в не достаточной степени упорядочены процедуры рассмотрения административных споров в судебном порядке;
  • - не совершенно законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан в суд;
  • - не принят Административный процессуальный кодекс;
  • - не систематизировано административно-деликтное законодательство;
  • - не до конца разработана Концепция административно-правовой политики Республики Казахстан и др.

Вместе с тем, в целях воплощения в жизнь современной административно-правовой политики и устранения образовавшихся пробелов в системе административного права и административного законодательства, в Республике Казахстан принят ряд важнейших программных документов, концептуального и системообразующего характера, которые определили пути дальнейшего развития действующего казахстанского законодательства, где приоритет отдается вопросам реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. В их числе, особое место занимают:

- Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан 1994года;

  • - Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2002 до 2010 года;
  • - Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года.

Процессы реализации установлений названных нормативных правовых актов, объективно высветили серьезные недостатки и упущения административно-правой науки в сфере реализации института защиты прав и свобод человека, в то время как, в настоящий период развития казахстанской государственности, административное право в правовой системе Республики Казахстан должно занимать особое место.

Сегодня следует твердо утвердиться в мысли о том, что административное право, являясь профилирующей (фундаментальной) отраслью, составным звеном системы права Республики Казахстан, выступает гораздо большим явлением, чем обычная форма реализации воли исполнительной власти.

В контексте этих идей, недопустимо ограничивать административное право императивной трактовкой, то есть политикой активного участия государства в экономической и других сферах жизни общества[1].

Сегодня административное право - это одна из центральных отраслей современной системы права любого государства. Хотя история возникновения и становления правовых систем различных государств отдает историческое первенство таким отраслям права, как гражданское и уголовное, можно с уверенностью утверждать, что административное право в его современном понимании - это центральная отрасль материального права, наряду с гражданским, уголовным и конституционным. Не будет слишком большим преувеличением, если сказать, что все отрасли в современной системе права, так или иначе, находятся в группе либо гражданско-правовых, либо административно-правовых отраслей (исключая, разумеется, блок уголовно-правовых отраслей и конституционное право).

Вместе с тем, в современной научной литературе исследователями отмечается, что становится традиционным, что в начале нового тысячелетия гуманитарные науки переживают очередную смену парадигмы - концептуальной модели познания. Провозвестниками этой смены являются представители наиболее свободной из наук - философии[2].

Как показала история, наука обращается к новой парадигме лишь тогда, когда сталкивается с такими антимониями (онтологическими противоречиями), которые в рамках прежней парадигмы не имеют своего разрешения. Так было в физике (теория относительности, квантовая механика), в психологии (аналитическая, трансперсональная психология), в генетике (законы независимого комбинирования, расщепления) и в других науках.

Современное административное право также подошла к ряду антимоний, среди которых, на наш взгляд, центральной является неадекватность действительности сложившихся представлений об административном праве как сугубо «силовом инструменте (государственном принуждении) исполнительной власти, «служанке» органов государства. При этом не замечается, что власть и представляющие ее органы сами подзаконны и между ними нет тождества...».

Вместе с тем, «жизнь постоянно требует изучения отрасли права, которая ответственна за четкое представление границ правомерного, должного поведения во всех сферах жизнедеятельности, где участие государства является обязательным».

К тому же, на начальном этапе политических, социально-экономических и правовых реформ, характерных для Казахстана в разрезе 90-х годов XX столетия, казалось, что для устойчивого экономического роста Казахстана достаточно лишь экономической свободы и полной «саморегуляции». Чуть ли не основной задачей реформирования представлялась борьба с административными методами управления, отрицание надобности государ-

ственной управленческой деятельности. Лишь в последнее время появилось понимание того, что механизм свободной экономической деятельности и государственное регулирование должны находиться во взаимодействии. В правовой сфере это проявилось в переоценке значения административного права, в признании его базовой значимости для других отраслей права[3].

Сегодня административное право следует рассматривать в качестве «материнской», базовой отрасли в системе права с мощным императивно-регулирующим потенциалом функционирования исполнительной власти и обеспечения публичных интересов во многих областях государственной и общественной жизни.

Отсюда следует, что сегодня административное право следует рассматривать не только как «отрасль права, которая регулирует общественные отношение в сфере деятельности органов исполнительной власти», то есть через традиционные вертикальные отношения власти и подчинения, но и через призму социальных интересов, причем зачастую разнонаправленных, так как сегодня уже общепризнанно, что нормы административного права, по своей правовой специфике и сути регулируют три основные сферы общественных отношений:

  • 1) «коридоры власти», административных ведомств, где осуществляется позитивное публичное управление (экономикой, образованием, здравоохранением и т.д.);
  • 2) улица с потоками пешеходов и автомототранспорта, где имеет место «полицейское управление» (административный надзор, административное принуждение, полицейская помощь и т.д.) и где государство чаще всего сталкивается с эксцессами и правовыми аномалиями;
  • 3) контрольная деятельность с важнейшим производством, возникающим по поводу жалобы гражданина на действия гражданского или полицейского чиновника.

Таким образом, это - те объективные «данности», с которыми имеет дело административное право и которые образуют его предмет. Такое понимание предмета административного права обуславливает выделение в его системе трех основных подотраслей:

  • - управленческого права;
  • - полицейского права;
  • - административно-юстиционного (контрольного) права[4].

Как правильно утверждает об этом К.С. Бельский: «названные три части образуют основу административного права - священную триаду, представляющую данную отрасль права как самую сбалансированную по регулятивным воздействиям, самую аристократичную в плане своей родословной, уходящую к системе табу в первобытном обществе, как наиболее привлекательную по простоте построения».

Таким образом, по большому счету, с помощью административного права реализуются гарантированные государством права граждан и организаций, поскольку обеспечение и защита этих прав является публичным интересом государства.

При этом субъекты административного права (органы и должностные лица государства, органы местного самоуправления) являются носителями публичного интереса, задача которых защита и реализация прав и законных интересов граждан и организаций.

Иными словами, защита и реализация прав и законных интересов граждан и организаций, возведенные в ранг публичного интереса, и есть современное содержание правозащитной функции административного права.

Все это свидетельствует о том, что успех всей проводимой государством правовой реформы в Казахстане во многом будет зависеть от уровня реформирования административного права и

его способности эффективно регулировать экономические, правовые и социальные проблемы общества и государства.

Из сказанного выше видно, что необходимость дальнейшего реформирования административного права, в контексте идеи приоритета прав и свобод гражданина и человека, на наш взгляд, не вызывает никаких сомнений и приводит к надобности во многом переосмыслить и пересмотреть сложившиеся стереотипы в системе данной отрасли права.

В контексте сказанного, является актуальным, что сложившиеся требования современной действительности, свидетельствуют, что настало время осуществить специальные преобразования в системе отрасли административного права с тем, чтобы обеспечить полнокровное правовое регулирование административно-правовых отношений, способствующих обеспечению надлежащего уровня защиты прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности.

Следует пояснить, что такие социально-правовые объекты как общественный порядок и общественная безопасность охраняются путем административного надзора, прямого административного принуждения, оперативно-розыскных мероприятий, применения административных и уголовных наказаний. Общественный порядок и общественная безопасность есть фундамент нормальной жизни всех граждан, деятельности всех государственных, общественных и частных учреждения и предприятий, а поэтому к охране этих объектов государство должно относиться, и, всегда относилось как к охране всеобщего общественного блага, придавало этой охране политическое значение.

Для решения поставленных задач, механизм правового регулирования административно-правовых отношений, должен быть современным, прогрессивным, понятным для всех членов

1

Омаров И.А., Сатыбалды К.С. О Концепции развития административнопроцессуального законодательства в странах СНГ // Актуальные проблемы правовой реформы в Российской Федерации и странах - участниках Содружества Независимых Государств: Сборник научных трудов. - В 2-х томах. - Том 1./ Под общ. науч. ред. д.ю.н., проф. В.Г. Татаряна. - М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002. - С. 47-48.

общества, и, как правильно об этом высказывается В.Г. Татарян, «главное, обеспечивать гарантии надлежащего соблюдения прав человека и гражданина не на бумаге (как это часто имело место в прежние годы), а в реальной жизни. Именно к такому результату стремятся законодатели всех стран СНГ, занимаясь реформированием данной отрасли права и законодательства. Однако вектор скорости у всех разный. Одним законодателям из бывших союзных республик СССР, а ныне независимых государств - участников Содружества Независимых Государств, сделать это уже удалось, другим - этот долгий, длиною в десятилетие, путь еще предстоит пройти, используя не только свой законотворческий опыт, но и опыт сопредельных государств ближнего зарубежья».

Отрадно отметить, что в административном праве Республики Казахстан, в этом отношении уже сделаны серьезные преобразования.

Большим шагом вперед в этом направлении, было принятие 30 января 2001 года Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, который определил, что законодательство об административных правонарушениях имеет задачей охрану прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, общественной нравственности, собственности, общественного порядка и безопасности, установленного порядка осуществления государственной власти, охраняемых законом прав и интересов организаций от административных правонарушений, а также предупреждения их совершения.

Для осуществления этой задачи законодательство об административных правонарушениях устанавливает основания и принципы административной ответственности, определяет какие деяния являются административными правонарушениями

1

Татарин В.Г. Современное административно-деликтное законодательство Кыргызской Республики: сравнительно-правой анализ общих положений, понятий и терминов // Актуальные проблемы правовой реформы в Российской Федерации и странах - участниках Содружества Независимых Государств: Сборник научных трудов. В 2-х томах. - Том 1./ Под общ. науч. ред. д.ю.н., проф. В.Г. Татаряна. - М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002. - С.51.

и виды взысканий, налагаемых за их совершение, а также какое административное взыскание, каким государственным органом (должностным лицом) и в каком порядке может быть наложено на лицо, совершившее административное правонарушение.

Заглядывая далеко вперед, следует указать на то, что дальнейшим шагом в этом направлении должно стать создание Административного процессуального кодекса Республики Казахстан, так как опыт применения Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и судебная практика свидетельствуют о наличии множества нерешенных в действующем Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях вопросов и проблем, что, безусловно, влияет на качественное функционирование зарождающейся административной юстиции[5], основное предназначение которой - обеспечить защиту прав и свобод человека в системе административно-правовых отношений «гражданин - государство».

Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина в системе административно-правовых отношений сегодня должен стать действенной мерой реализации в жизнь гуманистических идей правового государства. Как совершенно правильно утверждает об этом Г.И. Машухова: «Основными принципами при совершенствовании действующего законодательства должны быть:

  • - приоритет прав и свобод человека и гражданина;
  • - учет особенностей правовой системы Республики Казахстан;
  • - соответствие института административной юстиции общепризнанным международным принципам и нормам права.

Названные мероприятия актуализируют дальнейшее развитие административного права, выделение и разработку административно-процессуальной отрасли права и законодательства», а

также дальнейшей разработки теоретико-методологических основ и концептуальных моделей административно-процессуального и административно-деликтного права.

Сегодня современное административное право и административное законодательство Республики Казахстан находится на стадии своего качественно нового обновления, что сопровождается интенсивными процессами его развития, а это свидетельствует о том, что в этой связи, особую актуальность приобретают вопросы, вытекающие из необходимости выработки единых подходов к дальнейшему его реформированию, кодификации и систематизации.

Идея проблемы выработки единых подходов к дальнейшему реформированию, кодификации и систематизации действующего казахстанского административного законодательства воплотились в реальность на основании Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния казахстанцев», где Н.А. Назарбаев категорически указывает на то, что сегодня нужно «посвятить особое внимание и время решению вопросов неполноты и недостаточной стабильности развития отечественного законодательства, что требует приложения новых усилий и времени в решении вопросов его дальнейшего совершенствования»[6].

Следует отметить, что приведенные выше высказывания Главы государства послужили основой для формирования и реализации новых правовых реформ в системе казахстанского законодательства, в том числе и в сфере административного, административно-деликтного и административно-процессуального, административной юстиции стоящих на страже защиты прав и свобод человека и гражданина.

В дальнейшем генезисе и эволюции развития норм административного законодательства историческое значение имела и имеет Концепция правовой политики Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года.

В ней указано, что «главным результатом исполнения Государственной программы правовой реформы в Республике Казахстан (1994г.) стало принятие Конституции Республики Казахстан (1995г.), определившей стратегические направления развития общества и государства, закрепившей основополагающие права и свободы человека и гражданина, а также новую правовую систему государственных институтов»[7].

Выполняя функцию программного документа, определившего пути дальнейшего реформирования административного права, Концепция правовой политики Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года установила, что «действующее законодательство, обеспечивающее функционирование правовой системы страны в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, общепризнанными принципами и нормами международного права, требует дальнейшего развития, в частности, поэтапного совершенствования действующих законов, а также принятия при необходимости новых нормативных правовых актов, отвечающих требованиям дальнейшей демократизации общества и задачам социально-экономического развития».

Оценивая роль и значение Концепции правовой политики Республики Казахстан 2002 года, следует указать, что в результате реализации его основных положений были определены:

  • - дальнейшие основные направления развития правовой системы страны на период до 2010 года;
  • - задачи дальнейшего совершенствования управленческой и контрольно-надзорной деятельности государственных органов;
  • - пути усиления ведомственного и судебного контроля за соблюдением законности при применении мер принудительного административного воздействия;
  • - система централизованного учета и взыскания штрафов;
  • - декриминализация отдельных статей Уголовного кодекса за счет усиления административной ответственности;
  • - пути разработки и принятия рядя важнейших законодатель-

них актов, способствующих поступательному развитию государственных и общественных институтов, обеспечивающих устойчивое социально - экономическое развитие Казахстана и др.

В системе перечисленных мероприятий одно из центральных мест занимает проблема организации деятельности компетентных органов по борьбе с административными правонарушениями. И это естественно, поскольку административные правонарушения - это противоправные, виновные и взыскаемые деяния, посягающие на права и свободы человека, интересы общества и государства. Они имеют тенденцию динамичного роста, и причиняют значительный вред процессам модернизации современных общественных отношений.

Названная исходная позиция выверена нами на базе изучения статистических данных об административных правонарушениях КПСиСУ за 2005-2009 годы, то есть именно тех статистических данных, которые были получены во время реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан 2002 года. Так, согласно данным официальной статистики этого периода развития административно-деликтных отношений, количество совершенных административных правонарушений в значительной степени возросло: если в 2005 году количество административных правонарушений составило 1.143.632 правонарушения, то в 2006 году количество таковых составило 2.360.172 правонарушения. В 2007 году, количество административных правонарушений составило 2.675.685 случая, а в 2008 году их количество возросло до 2.805.248. В 2009 году их количество составило - 2739991 административных правонарушения[8].

В связи с интенсивной динамикой роста количества лиц, совершающих административные правонарушения, возникла необходимость в совершенствовании деятельности государства не только в вопросах повышения эффективности их деятельности по выявлению, профилактике и пресечению административных

правонарушений, но и в вопросах оптимального процессуального обеспечения порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях. Тем более, что высокая социальная значимость и общественная опасность противоправного поведения граждан и юридических лиц, приводит к необходимости разработки комплексных концепций по их изучению, организации деятельности государственных органов по борьбе с ними.

В контексте сказанного, значительно то, что в 2009 году Казахстаном принята новая Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года от № 858.

Кардинальное и принципиально новое отличие Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года от Концепции правовой политики 2002 года, заключается в том, что на основании названного нормативно-правового акта, в истории всего развития административного законодательства, законодатель впервые определил и официально озвучил идею о том, что «важной составной частью административного права является административно-деликтное право, перспективы развития которого, связаны с обновлением законодательства об административных правонарушениях, в основе которого должно лежать признание конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов».

В связи с названными нормативными установлениями, сегодня в Республике Казахстан разработан Проект нового Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, вынесенный на основании Постановления Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2009 года № 1475 на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Необходимость принятия нового Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, на наш взгляд, обу

1

Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года // Казахстанская правда. - 2009. - 27 августа. - № 205 (25949).

словлено спецификой административно-деликтных отношений и задачами, которые она призвана решать. В этой связи Проектом нового Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях определено, что «административное деликтное законодательство имеет задачей охрану прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, общественной нравственности, собственности, общественного порядка и безопасности, установленного порядка осуществления государственной власти, охраняемых законом прав и интересов организаций от административных правонарушений и предупреждение их совершения.

Для осуществления этой задачи административное законодательство устанавливает основания и принципы административной ответственности, виды взысканий, назначаемые за совершение административных правонарушений и иные меры административно-правового воздействия».

Реализация идеи построения правового государства в Казахстане, помимо прочего, невозможна без полноценного функционирования административного судопроизводства. И в этом отношении, следует указать на то, что, в пункте 2 статьи 75 Конституции Республики Казахстан, и в пункте 2 статьи 1 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» предусмотрено, что, кроме традиционных - гражданского и уголовного судопроизводства, судебная власть может осуществляться посредством иных форм судопроизводства.

Отсюда следует, что в условиях современной действительности, важное место должно принадлежать административному судопроизводству. Административное судопроизводство должно стать полноправной формой осуществления правосудия, наряду с уголовным и гражданским судопроизводством. Как правильно актуализирует эту проблему профессор Е.К. Кубеев, «в международном сообществе сложилась практика, которая разработала контрольные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, который является «слабой» стороной во властеоотношениях от произвола власти. В качестве такого средства защиты рассматривается административное судопроизводство».

Другим аспектом, подкрепляющий мысль о том, что административное право является «материнской» отраслью права является то, что в годы независимости и суверенитета Казахстана, которые сопровождались кардинальными административноправовыми и судебными реформами, возникли новые виды административно-правовых отношений процессуального характера, являющиеся следствиями формирования специализированных административных судов и административной юстиции.

Эти отношения, на сегодняшний день, также остаются не достаточно урегулированными. Следует пояснить, что поскольку, в данном случае речь идет об административно-процессуальных отношениях, то соответственно и о дальнейшем формировании концептуальных основ науки административного процессуального права, которая фактически существует, но остается неразвитой и требующей своей научно обоснованной дифференциации.

В проблемах дальнейшего развития административно-процессуального законодательства, и в целом науки административно-процессуального права, Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 годы, поставлена для незамедлительного решения еще одна архиважнейшая проблема, исходящая из тезиса о том, что: «Другим важным направлением является развитие административно-процессуального права, вершиной которого стало бы принятие Административного процессуального кодекса. При этом следует четко определиться с предметом регулирования административно-процессуального законодательства. В этом контексте сохраняют актуальность вопросы законодательной регламентации порядка разрешения конкретных дел об административных правонарушениях.

Также в контексте развития административно-процессуального права следует рассматривать вопрос об административной юстиции, разрешающей споры о праве, возникающие из публично-правовых отношений между государством и гражданином (ор

1

Кубеев Е.К. Административное судопроизводство: состояние и перспективы развития в Казахстане // Зангер. - 2004. - № 5. - С. 28.

ганизацией). То есть подлежит рассмотрению вопрос процессуального обособления и легитимизации порядка разрешения конфликтов публично-правового характера.

Таким образом, административное судопроизводство должно стать полноправной формой осуществления правосудия, наряду с уголовным и гражданским судопроизводством».

В подкрепление предложения о необходимости формирования отрасли права - административно-процессуального права, - приведем доводы А.П. Коренева о том, что, «нормы административного процессуального права имеют важнейшее значение для деятельности государственных органов, должностных лиц и общественных организаций при применении норм материального административного права. Они неотделимы от норм материального права в том смысле, что материальное право не может применяться без соблюдения норм процессуального права, а процессуальное право немыслимо без материального.

Нормы административного материального права своим регулированием охватывают чрезвычайно широкий и разнообразный круг вопросов государственного управления и касаются весьма большого числа граждан. Поэтому административные процессуальные нормы имеют огромное значение для соблюдения законности в государственном управлении. Законность можно обеспечить лишь тогда, когда органы, управомоченные на применение норм административного материального права, применяют их с соблюдением формальных постановлений».

В контексте сказанного, как это нам сегодня представляется, одним из путей решения названных проблем в системе административно-процессуального права, является то, что законодателем сегодня разработан Проект Административно-процессуального Кодекса Республики Казахстан, который на наш взгляд, в достаточной мере соответствует современным правовым требованиям и его необходимо ввести в действие уже в ближайшее

1

Коренев А.П. Вопросы административного процесса в деятельности милиции // Актуальные проблемы кодификации административно-деликтного законодательства: Сб. научных трудов / Под общ. научн. ред. д.ю.н., проф. В.Г. Татаряна. - М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002. - С. 10.

время. Объяснением этому служит то, что в предлагаемом Проекте Административно-процессуального Кодекса Республики Казахстан соблюдены основные конституционные принципы о том, что «порядок административного производства по делам об административных правонарушениях и административных спорах на территории Республики Казахстан должен определяться Конституцией Республики Казахстан, конституционными законами, настоящим кодексом, основанных на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права. Положения иных законов, регулирующих порядок административного производства, подлежат включению в данный Кодекс».

Таким образом, проблемы формирования административнопроцессуального права Республики Казахстан, проведение судебной реформы, разработка теоретических основ административного процесса, обеспечение административных процедур, обеспечение прав и свобод человека в публичном праве со стороны судебной власти находятся на правильном пути своего развития и в этом несомненная заслуга теории и практики действующей науки - науки административного права.

  • [1] Административное право Республики Казахстан. - Часть Общая / Отв. ред. А.А. Таранов. - Алматы: Жет! Жаргы, 1996. - С.8. 2 Дмитриев Ю.А. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - С.9.
  • [2] Кондратюк Л.В. Антропология преступления (микрокриминология). -М.: Издательство НОРМА, 2001. - 344с. 2 Таранов А.А. Указ. соч. - С.6. 3 Таранов А.А. Указ. соч. - С.6.
  • [3] Студеникина М.С. Пути кодификации административного законодательства // Государство и право. Материалы Лазаревских чтений: «Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы». - 1998. - № 8. - С. 19-22. 2 Тихомиров Ю.А. О Концепции развития административного права и процесса // Государство и право. - 1998. - № 1. - С. 3-7.
  • [4] Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. к.ю.н. А.В. Куракина. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. - С.6. 2 Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс /Под ред. к.ю.н. А.В. Куракина. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. - 816с. 3 Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года // Казахстанская правда. - 2009. - 27 августа. - № 205 (25949).
  • [5] Салий В.В. Некоторые аспекты вынесения постановлений о принудительном исполнении постановлений административных органов; пересмотр постановлений судов // Материалы научно-практической конференции «Административное судопроизводство: проблемы и перспективы развития». -Алматы, 2005. - С. 134-135. 2
  • [6] Назарбаев Н.А. Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. - Алматы: Юрист, 2000. - 94 с.
  • [7] 13 Концепция правовой политики Республики Казахстан. Концепция правовой политики Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года, № 949. -Алматы: ДЕШКИС, 2002. - 28 с.
  • [8] Сведения по учету лиц, совершивших административные правонарушения по состоянию на 1 апреля 2010 года // Официальный сайт Комитета по правовой статистике и специального учета Генеральной прокуратуры РК. http.//www. pravstat.kz/rus.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >