Книгораспространение в Казахстане: современное состояние и перспектива (Ж. Т. Сейдуманов, С.Ж. Нурбеков)

Культура книгоиздательской деятельности в целом и книгораспростра-нения зависит, прежде все

го, от того, в каком правовом поле ведутся производственнохозяйственные и торговые взаимоотношения между производителями, распространителями и потребителями. В этом отношении законодательная база, основу которых составляют нормативно-правовые акты и законы существенно помогают продвижению и росту книжного дела и рынка.

В настоящее время в республике нет отдельного закона об издательской деятельности. Издательская деятельность Казахстана регулируется общими нормативно-правовыми актами, относящимися и к другим видам деятельности, определяющими отдельные аспекты издательской деятельности. К ним можно отнести нормативные документы по авторскому праву, по порядку выпуска периодических печатных изданий, по комплектованию национальными документами фондов национальных библиотек, а также национальные и межгосударственные стандарты в области информации и библиотечно-издательского дела. Основными из них являются:

Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» от 10 июня 1996 г. № 6-1;

Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 г. № 151-1;

Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации» от23 июля 1999 г.№ 451-1 ;

Закон Республики Казахстан «О культуре» от 15 декабря 2006 г. № 207-Ш.

Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» регламентирует защиту прав в области интеллектуальной собственности, связанных с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. Порядок выпуска, распространения, хранения периодических печатных изданий регламентирует Закон РК «О средствах массовой информации» и определяет получателей обязательных экземпляров периодических изданий.

Обеспечение полноты комплектования национальными документами фондов крупных национальных и академических библиотек осуществляется путем предоставления им обязательного бесплатного экземпляра (ОБЭ) документов на основе Закона РК «О культуре» ст. 24 пп.2-1 и 2-2. Однако, несмотря на то, что основной функцией Книжной палаты РК является комплектование и сохранность Архива печати республики — депозитария всей выпущенной в Казахстане печатной продукции, данная организация в укзанном выше законе не указана.

Отсутствие законодательного акта о предоставлении ОБЭ книжной продукции, издающейся в Казахстане Государственной национальной книжной палате РК является в настоящее время серьезной проблемой, препятствующей получению всеми заинтересованными физическими и юридическими лицами достоверной статистической информации о состоянии книжного дела в стране. Кроме того, Книжная палата РК выпускает информационные национальные библиографические указатели, ежегодники книги, статистические сборники и др. издания, полнота которых также зависит от предоставления печатной продукции издательствами республики.

Стандарты СИ Б ИД (система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу) в издательском деле Казахстана играют важную роль, т.к. являются нормативнотехническими документами, которые устанавливают единые требования к изданию, выпуску и книгораспространению печатной продукции, разработке и внедрению единой системы терминов и определений в информационной и библиотечно-издательской деятельности, способствуют технической и информационной совместимости, повышению качества и конкурентоспособности продукции, в целом, содействуют развитию национального книгоиздания в стране.

В 2014 году Национальной государственной Книжной палаты Республики Казахстан запланирована разработка проектов наиболее актуальных национальных стандартов на основе действующих международных стандартов ISO, для идентификации издательской и медиапродукции в соответствии с современными информационно-поисковыми системами, применяемыми в развитых индустриально-информационных странах.

Разработка и введение данных стандартов будет соответствовать принятым во многих странах мира международным идентификационным системам сериальных изданий, текстового кода произведений, аудио/видео записи и выступят как уникальный инструмент дополнительной интеллектуальной защиты прав автора в информационном пространстве. В их числе:

  • 1. СТ РК Международный стандартный текстовый код (ISTC), International Standard Text Code (ISO 21047-2009).
  • 2. СТ РК Международный стандартный номер аудио/видео записи (ISRC), International Standard Recording Code (ISO 3901:2001).
  • 3. СТ РК Библиографическая запись. Сокращение слов на казахском языке. Общие требования и правила.

Введение в действие вышеперечисленных национальных стандартов послужит обеспечению взаимозаменяемости, технической и информационной совместимости, повышению качества и конкурентоспособности печатной и электронной продукции государства, обеспечению информационной безопасности Казахстана, защите прав интеллектуальной собственности авторов.

Книгораспространением, т.е. доведением печатной книжной продукции до потребителей (покупателей, читателей), занимаются как сами издатели, так и торговые организации, занимающиеся реализацией книжной продукции и библиотеки. Специфической особенностью книгораспространения в Казахстане является значительное преобладание в книжной торговле российской книжной продукции. По данным специалистов, в разных книготорговых организациях, российские издания составляют от 65 до 90% ассортимента. В особенности, преобладание российских книг, наблюдается в секторе художественной литературы.

Далеко не все издательства и издающие организации, выпускающие книжную продукцию, самостоятельно занимаются ее реализацией. Распространением книжной продукции, выпускаемой определенной частью издательств республики, занимаются сами авторы выпущенных книг.

Однако в Казахстане существуют крупные издательства, имеющие свои книжные магазины, в которых осуществляется реализация не только собственной книжной продукции, но и книг, выпущенных другими казахстанскими и зарубежными издательствами. В первую очередь, это корпорация «Атамура», «Алматыкггап баспасы», «Кекжиек», имеющие и книжные интернет-магазины.

Корпорация « Атаму ра» имеет разветвленную книготорговую сеть, оснащенную современным книготорговым оборудованием. Магазины сети расположены во всех областных центрах республики. 40 книжных магазинов занимаются преимущественно реализацией продукции, выпускаемой данным издательством: учебников и учебно-методических комплексов нового поколения для общеобразовательных школ республики, а также научно-популярной, справочной и художественной литературы.

В магазинах сети средняя цена одной книги издательства «Атамура» от 250 до 700 тенге, других казахстанских и зарубежных издательств с учетом наценки от 500 до 1000 тенге.

Увеличение объема продаж в книготорговой сети «Ата-мура» в 2013 году в сранении с 2012 годом составило 5%.

Книготорговая сеть розничной торговли позволяет издательству изучать читательский спрос, расширять ассортимент выпускаемой продукции и, таким образом, удовлетворять покупательские и читательские запросы потребителей.

«Алматыютап баспасы» — крупнейшее издательское и книготорговое предприятие. Книжные магазины «Алматыкггап баспасы» расположены в городах Алматы (7 магазинов) и Астана (3 магазина). Основную часть ассортимента здесь составляют учебники и учебно-методические пособия для школ и ВУЗов, учебно-методические комплексы для воспитания и обучения детей дошкольного возраста. Кроме того, художественная и развивающая литература, словари, справочники, энциклопедии и детская литература на казахском, русском и английском языках. Имеются также в продаже книги, изданные в государствах-участниках СНГ.

За 2013 год издательством «Ат маты Kiraп баспасы» было проведено 56 мероприятий по продвижению книги и пропаганде чтения, различных акций в рамках массовых мероприятий к знаменательным и праздничным датам.

Объем книжного товарооборота магазинов сети «Алматыкггап баспасы» за 2013 год в сранении с 2012 годом вырос на 22,67%. И, поскольку данные магазины являются специализированными магазинами издательства, объем его продукции составил 90,82% от общего объема товарооборота. В то же время, по количеству названий, объем продаж книг, изданных в государствах-участниках СНГ в 2013 году составил 56,2%.

Ряд крупных издательств осуществляет оптовую торговлю книжной продукции. В первую очередь это издательства, имеющие и розничные книжные магазины: «Алматыкгтап баспасы», корпорация «Ата мура», «Мектеп», «Кекжиек» и изда тельства, осуществляющие только оптовую продажу книжной продукции: «8&8», «Экономика баспасы», «Жлбекжолы».

К примеру, издательство «Экономика баспасы» реализует свою печатную продукцию ВУЗам и книготорговым магазинам. Объем товарооборота в 2013 году составил 33 млн.тенге. Отмечается снижение объема продаж на 4% в связи с уменьшением закупа книг республиканскими ВУЗами.

В последние годы активизировалась деятельность по изданию печатной продукции издательствами высших учебных заведений. К примеру, издательство КазНУ им. аль-Фараби «Кдзак университет!» лидирует в Топ-10 издательств республики, выпустивших наибольшее количество книг (по наименованиям), издав в течение 2013 года 347 наименований книжной продукции. Всего среди 10 издательств республики, выпустивших наибольшее количество книг (по наименованиям) - 4 издательства ВУЗов.

Издательства ВУЗов также являются распространителями своей печатной продукции: учебной, учебно-методической литературы, трудов профессорско-преподавательского состава, материалов научных конференций и др. В частности, издательство КазЭУ им. Т.Рыскулова «Экономика» продает свою печатную продукцию по предварительным заказам, полученным по прайс-листам издательства.

По данным Агентства РК по статистике, в республике функционирует 216 розничных книготорговых организации, в то время, как годом раньше количество книжных магазинов розничной торговли было значительно ниже — 88. Данный факт является показателем возвращения интереса к книге в республике.

Объем розничной торговли книгами по данным Агентства РК по статистике за 2012 год составил 13 млрд. 417 млн. 234 тысячи, в т.ч. по городу Алматы - 7 млрд. 319 млн. 653 тысячи (54,6%)

Однако сохранилась тенденция прошлых лет: преобладание в ассортименте книготорговых организаций книжной продукции зарубежных издательств, в первую очередь — российских. Даже в магазинах «Ал маты Kira п баспасы» в 2013 году при 15 278 названий всех проданных книг, количество названий проданных книг, изданных в странах СНГ, составило 8 589 (это 58,2%).

Одним из трендов развития современных книготорговых организаций последних лет является продажа наряду с книжной продукцией различных сопутствующих товаров, которые могут заинтересовать покупателей книг: канцелярские товары, развивающие игры и поделки для детей и др.

Результаты опроса, проведенного Книжной палатой РК среди книготорговых организаций, свидетельствуют об отрицательной динамике продаж книжной продукции. Только магазины книготорговой сети «Алматыкггап баспасы» отмечают увеличение объема книжного товарооборота в 2013 году на 22,67. Незначительный рост продаж отмечает ТОО «Inter Press Distribution». Однако здесь доля книг казахстанских издательств составляет всего 5%.

Цена на книгу в книготорговых организациях республики колеблется между 200 и 2000 тенге.

Среди крупных специализированных книготорговых организаций особое место занимает сеть Домов книги Гулянда. В ассортименте четырех крупных магазинов представлено более 100 тысяч наименований книжной продукции ведущих отечественных и российских издательств. Торговая площадь книготорговой сети составляет 1400 кв.м. Ассортимент книжной продукции отечественной книжной продукции, продаваемой в сети Домов книги Гулянда составляет 35%. В целом за год продается порядка 30 тысяч наименований книг и брошюр. Объем книжного товарооборота за 2013 год составил 260 млн.800 тыс. тенге

Несмотря на активную работу по изучению потребностей покупателей, гибкую систему ссылок на розничную и оптовую торговлю книгами, снижение книжного товарооборота в 2013 году составило 14 %.

В сети Домов книги Гулянда проводятся различные акции по продвижению книги: акция «1 + 1» - купи книгу, получи подарок; акция «Сделай подарок детям» - купи книгу и передай ее в детский дом; акция «Скидки на книги» и др.

На сайте Домов книги Гулянда книжная продукция, имеющаяся в наличии, предлагается по 15 позициям, включая подарочные издания, книги по отдельным отраслям знания, аудиокниги и электронные книги.

Наиболее характерным примером торговой организации, не являющейся специализированным книготорговым магазином и, в то же время, аквно осуществляющей продажу книжной продукции является

ТОО «Meloman Home Video». Данное ТОО имеет свою розничную сеть магазинов «Меломан», в которых определенную часть ассортимента составляет книжная продукция. Магазины сети ведут активную работу по пропаганде книги и чтения, создают комфортабельные условия для покупателей. Объем книжного товарооборота за 2013 год составил 1,5 млрд, тенге при общем товарообороте 11 млрд, тенге.

В январе 2014 года ТОО «Meloman Home Video» был составлен «Топ-13 самых популярных книг казахстанской литературы», в который наряду с художественными произведениями («Слова назидания» Абая, «Махаббат сазы» М. Макатаева и др.) вошли книги, написанные отечественными учеными (историком Р. Темиргалиевым), политологами (коллективный труд Д.Сатпаева, А. Чеботарева) и др.

В Казахстане обслуживают пользователей 4136 общедоступных библиотек с общим книжным фондом 70 млн. 982 тыс.300 книг.

По данным сайта Министерства культуры и информации, в 2013 году на пополнение книжного фонда библиотек было израсходовано бюджетных средств на 129 млн.056 тыс. 853 тенге, что почти в 2 раза меньше, чем в 2012 году — 249 млн. 029 тыс. 630 тенге. При средней цене отечественной книги 1 200 тенге, библиотеками было приобретено 107,5 тысяч книг, т.е. порядка 0,023 новой книги на одного читателя.

Библиотеки РК осуществляют комплектование своих фондов в основном за счет госзакупок печатной продукции. Основным законодательным актом, регламентирующим процедуру комплектования библиотек является Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 марта 2012 года №

339 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, являющихся предметом государственных закупок, осуществляемых способом аукциона». Важнейшими источниками комплектования библиотек, при отсутствии библиотечных коллекторов, являются книготорговые организации и издательства.

Библиотеки являются наиболее активными организациями в плане активизации чтения. Они проводят маркетинговые исследования читательских предпочтений, выявляют книги, которыми необходимо доукомплектовывать фонды библиотек.

Крупные библиотеки республики проводят огромную работу по популяризации книги и чтения: организовывают семинары и круглые столы с целью изучения и пропаганды передового опыта в данном направлении.

В последние годы успешно развивается рынок электронных книг. Книжная торговля через Интернет, как один из источников книгораспространения, имеет определенные преимущества: разнообразный ассортимент книг разных жанров для разных групп пользователей, широкие географические границы (возможность не ограничивать продажу одним городом), различные возможности доставки (курьерская служба, книга — почтой) и заказа на конкретные книги.

При всех положительных качествах: большое количество разнообразной литературы (как по тематике, читательскому адресу, географии изданий), интернет-торговля книжной продукцией имеет и ряд недостатков: создание неконкурентной среды, нарушение авторских прав и др.

Один из крупнейших интернет-магазинов — Flip.kz, существующий на рынке с 2007 года. На его сайте указаны основные разделы, по которым можно приобрести печатную продукцию: Новинки; Книги со скидками; Художественная литература; Детская литература; Деловая литература; Учебники; Аудиокниги.

Следует отметить также SetBook— международный книжный интернет - магазин с доставкой по Казахстану, в ассортименте которого огромный ассортимент литературы разных жанров. Это связано, с тем, что данный книжный интернетмагазин поставляет многие книги с российских складов. Эффективная система поставки позволяет получать книги, которых нет в книжных магазинах Казахстана.

Также на сайте SetBook можно узнать новости книжного рынка, прочитать тематические обзоры, рецензии специалистов на книги и ознакомиться с информацией от издательств.

Продажу книг через интернет осуществляют книжные магазины республики, реализующие таким образом собственную печатную продукцию (Алматыкггап, Гулянда, Раритет, Меломан, Эврика). Как правило, на сайтах данных книжных магазинов, имеющиеся в наличии книги систематизируются по отраслям знаний, также выделяются важнейшие типы литературы (Энциклопедии, справочники; Деловая литература; Учебная литература; и др.) и жанры художественной литературы (Фольклор; Поэзия; Боевики, детективы, триллеры) и другие параметры, которые могут заинтересовать читателей.

Кроме того, через свои интернет-магазины распространяют свою продукцию и издательства крупнейших ВУЗов республики. К примеру, интернет-магазины КазНУ им.аль-Фараби (www.magkaznu.com, www.read.kz) — предоставляют читателям более 2000 наименований учебников, монографий, методических рекомендаций и др. литературы. Ассортимент пополняется ежемесячно.

Если указанные выше группы интернет магазинов продают преимущественно печатную книжную продукцию, можно выделить группу Интернет — магазинов, специализирующихся на продаже электронных книг: www.digitall-kazakhstan. satu.kz , www.hit.kz,www.pricer.kz и др. Особенность данных торговых организаций в том, что основной их ассортимент — электронная техника.

Еще одна форма распространения печатной продукции, являющаяся результатом внедрения новых информационных технологий — электронные библиотеки.

Особенность е-библиотек состоит в том, что определенная часть информационного фонда (или полностью весь фонд) после цифровой обработки становится доступным через сеть Интернет, CD или DVD. Сначала оцифровываются, как пра вило, каталоги, а необходимые для пользователей данные пересылаются по электронной либо обычной почте или по факсу. При этом каталоги и многие электронные материалы предлагаются в режиме online доступа.

В первую очередь, это универсальные электронные библиотеки: — Казахстанская национальная электронная библиотека.

Целью ее создания является формирование национального библиотечного фонда электронных документов и обеспечение их доступности всем категориям пользователей.

Республиканская межвузовская электронная библиотека.

Это единая база данных, объединяющая электронные ресурсы вузов Казахстана для обеспечения всех пользователей необходимыми для научной, учебной и учебно-методической деятельности материалами.

Наряду с Казахстанской национальной электронной библиотекой, электронные версии печатной продукции предоставляют сайты 22 крупнейших библиотек республики (в том числе, Национальной Академической библиотеки РК, Национальной библиотеки Республики Казахстан, Республиканской научно-технической билиотеки, областных универсальных библиотек).

Значительный вклад в распространение книги через Интернет вносит Общественный фонд WikiBilim (Википедия на казахском). С целью популяризации казахского языка и повышения имиджа страны во всемирной Сети WikiBilim ведет интенсивное наполнение Wikipedia казахоязычным контентом. Не менее важной его функцией является то, что фондом WikiBilim при поддержке Комитета по языкам Министерства культуры и информации РК разработан и осуществляется Проект «Открытая библиотека Казахстана» (Кдзакстанныц ашык кггапханасы iKITAH). Веб-портал, вмещающий в себя большую коллекцию книг, аудио- и видеоматериалов, расположен по адресу: www.iKitap.kz.

В перспективе проект должен стать крупнейшей казахстанской электронной библиотекой, основанной на передовых технологиях. «Открытая библиотека Казахстана» охватит все издания, опубликованные в рамках госпрограммы

«Мэдени мура» и будет содержать солидную аудиотеку, основанную на полной аудиохрестоматии казахской литературы. Также в библиотеке будет универсальный словарь-справочник казахского языка.

Наряду с этим, в соответствии с договором, заключенным между Комитетом информации и архивов с одной стороны, издательствами с другой стороны, АО Казконтент с целью увеличения казахстанского контента в сети, размещает в социальной сети www.el.kz (elim-ai.kz) электронные варианты книг, изданных по государственной программе «Эдебиетпц элеуметпк мацызды турлерш басып шыгару» (Издание социально важных видов литературы). На этом сайте размещены также аудиокниги.

Также АО «Казконтент» при поддержке Министерства культуры и информации осуществил уникальный проект: создание литературного интернет-ресурса «Эдебиет порталы». Целью данного веб-портала является популяризация казахстанской литературы и продвижение произведений отечественных авторов не только в Казахстане, но и за его рубежами. Портал функционирует на 4 языках (казахском, русском, турецком и английском). Его миссией является создание интернет площадки для обсуждения произведений отечественных авторов, которые теперь получили возможность размещать здесь свои работы. В настоящее время на портале размещено свыше 2 тысяч книг казахстанских авторов. В рамках портала также созданы 5 спецпроектов: «Мир поэзии», «Краткое содержание», «Перевод», «Письма», «Иллюстрация» и рубрики: «Жаца ютаптар», «Танымал ютаптар», «Трибуна молодых авторов» и др.

В соответствии с договором, заключенным с АО «Казконтент», Книжная палата РК предоставила информацию о книгах казахстанских авторов, изданных за рубежом.

Онлайн-издание ExpertOnline.kz с целью определения истоков национальной культуры, казахстанского национального самосознания создал проект Культурный Код Казахстана. В рамках данного проекта - Культурный код «Книги» - 100 произведений казахстанской, российской и европейской ли тературы, «без которых невозможно представить и понять современного жителя нашей страны какие же книги определили наше мировоззрение, и как печатное слово воздействует на формирование единой казахстанской нации» (http:// expertonline.kz/al0784/).

Существуют 3 основные формы государственной поддержки книжного дела: нормативно-правовые (создание правового пространства для динамичного развития книгоиздания, книгораспространения и чтения), экономические (проведение государственной политики в области налогообложения, способствующей снижению стоимости книги), социально-культурные (внедрение в общественное сознание культа книги и чтения).

Политика государства в области книжного дела должна носить системный характер, т.е. относиться к развитию данной сферы как к важнейшей проблеме сохранения культурного наследия страны, имеющей значение в решении повышения интеллектуального потенциала нации.

В настоящее время в Казахстане государственная поддержка книгоиздания осуществляется путем финансирования выпуска книг, издающихся в рамках государственных программ: «К,Р титдерд! колдану мен дамытудыц 2011-2020 жылдарга арналган багдарлама» (Государственная программа развития и функционирования языков в Республике Казахстан 2011-2020 гг.), «Элеуметпк мацызды эдебиет турлерш шыгару» (Издание социально важных видов литературы), «Мэдени мура» (Культурное наследие).

Кроме того, осуществляется финансовая поддержка со стороны государства программ, не связанных напрямую с книгоизданием и книгораспространением, но способствующих пропаганде книги: в виде государственных премий и грантов, ежегодно вручаемых писателям, ученым и исследователям Президентом Казахстана.

Что касается еще одной формы государственной поддержки — снижения НДС на книжную продукцию, то по данным Комитета налогового контроля Министерства финансов РК, «в Налоговом кодексе особых положений по обложению НДС при реализации книжной продукции, в том числе льгот по НДС, не установлено».

Современное состояние книжного дела в стране определяется рядом факторов, в том числе правовых, экономических, социальных.

Среди факторов, оказывающих негативное воздействие на состояние и дальнейшее развитие книжного дела является отсутствие нормативно-законодательной базы в области книгоиздания и, в первую очередь, документа, обязывающего издательства предоставлять обязательный экземпляр в Книжную палату РК.

Отсутствие нормативно-законодательных актов в области книжного дела способствует выпуску некачественной книжной продукции в плане соблюдения межотраслевых и национальных ГОСТов. В частности, в 2013 году были изданы книги без указания издательства (119 книг — 2,4 %), без указания тиража (281 книга — 5,6%), без ISBN ( 71 книга -1,4%) и др.

Кроме того, отсутствие Закона, обязывающего предоставлять в Национальную государственную книжную палату РК — центр статистики печати — обязательные экземпляры книжной продукции, приводит к искажению данных по всем параметрам: общее количество отечественной книжной продукции, выпущенной в течение года, количество книг по месту и языку издания и др. В течение последних 5 лет Книжная палата РК неоднократно поднимала этот вопрос на разных уровнях (письма в Министерство культуры и информации, Комитет по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента РК), на встречах специалистов книжного дела (научно-практические конференции, Международные книжные выставки и др.). Было также принято обращение участников круглого стола «Книгоиздательство, книгораспростра-нение и проблемы чтения в Казахстане».

Важнейшая проблема, оказывающая отрицательное влияние на развитие книжного дела в Казахстане — отсутствие консолидированных действий сегментов книжного рынка. В настоящее время практически отсутствует взаимосвязь даже в рамках отдельных сегментов книжного рынка.

Следующие факторы, характерные для книжной торговли и в наиболее развитых странах мира: увеличение на книжном рынке электронных книг и отрицательная динамика печатных («бумажных») книг, снижение тиражей изданий при увеличении количества наименований вследствие чего процесс книгоиздания становится нерентабельным, снижение читательской и покупательской активности.

В настоящее время одной из тенденций книжного дела во всем мире является снижение интереса к традиционной книге, что, в свою очередь обуславливает снижение основных показателей книгоиздания и книгораспространения.

Еще одна проблема, характерная для современного книжного дела — уменьшение выпуска, продажи и чтения книг в традиционном, бумажном формате.

Среди стран СНГ положительный тренд в развитии книжного дела наблюдается только в Российской Федерации. По данным Российской книжной палаты, наблюдается увеличение как количества названий книг и брошюр (+ 3,1%), так и общего тиража изданий (+17,8%).

В Казахстане при увеличении количества названий книг и брошюр (+ 13,3%), наблюдается уменьшение общего тиража изданий (—2,2%).

В Украине аналогичная ситуация: рост общего тиража изданий (+7,2) при уменьшении количества названий книг и брошюр (-3,7%).

В Беларуси наблюдается незначительное увеличение количества названий книг и брошюр (+0,9 %) и уменьшение общего тиража изданий (—5%).

Данные факты свидетельствуют о значении государственной поддержки развития книжного дела.

Важнейшими мерами государственной поддержки книгоиздания и книгораспространения специалисты книжного дела называют принятие национальной программы поддержки и развития книги и чтения, законодательно закрепленный льготный уровень арендных ставок, снижение НДС на книжную продукцию.

В ряде стран СНГ осуществляются все данные формы государственной поддержки книжного дела. К примеру, в Украине книжное дело развивается на основе следующих Законов Украины: «Об издательском деле» (от 05.06.1997 № 318/97-ВР) «О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине» (от 06.03.2003 г. № 601-IV); «Об обязательном экземпляре документов»( от 09.04.1999 года №595-XIV), «Об усилении защиты имущества редакций, средств массовой информации, издательств, книжных магазинов, предприятий книгораспространения, творческих союзов» (от 20.05.2010 года № 2274 — IV). Кроме того, в апреле 2013 года Кабинетом Министров Украины утверждена Концепция Государственной национально-культурной целевой программы популяризации отечественной книгоиздательской продукции и чтения на 2014-2018 гг. Также в Украине существуют налоговые льготы: с 1997 года издатели, полиграфисты и книжная торговля (продажа отечественных изданий) не платят НДС.

В России многие годы функционирует Национальная программа поддержки и развития чтения. Кроме того, российское книгоиздание финансируется в рамках Федеральной целевой программы «Культура России».

В Кыргызской республике книжное дело развивается на основании законов «Об издательском деле» (от 25 октября 2011 года N 184), «Об обязательном экземпляре документов» (от 22 ноября 1997 года N 83 ), а в Республике Беларусь - закона «Об издательском деле в Республике Беларусь » (от 29 декабря 2012 г.).

В ряде развитых стран дальнего зарубежья также активно осуществляется государственная поддержка в области книгоиздания. К примеру, в США, Франции, Великобритании, Германии приняты национальные программы и законодательные акты по поддержке книги и чтения.

Говоря о государственной поддержке книгоиздания в странах мира, необходимо акцентировать внимание и на налого вую политику в данной отрасли. По данным, представленным в отраслевом докладе «Книжный рынок России 2013»: «около 25 % стран применяют нулевую ставку НДС на книги; на всех крупных издательских рынках (Франция, Германия, Италия, Япония, Южная Корея, Испания, Великобритания) предусмотрены сниженные ставки НДС или налоговые освобождения на традиционные книги»:

страна

Стандартная ставка

Налогообложение для книг

1

Великобритания

20%

0

2

Ирландия

23%

0

3

Норвегия

25%

0

4

Дания

25%

0

5

Украина

20%

0

6

Польша

23%

5%

7

Россия

18%

10%

8

Латвия

22%

12%

В связи с тем, что в последние годы новые информационные технологии активно внедряются во все сферы деятельности, не явилось исключением и книжное дело. Об этом свидетельствуют результаты исследований, проводимых зарубежными специализированными организациями. К примеру, согласно опубликованному журналом Digital Book World исследованию Kids + E-Reading Trends Study, 67% американских детей в возрасте до 13 лет читают книги на цифровых устройствах (год назад — чуть более 50%).

Британский отраслевой журнал The Bookseller обнародовал предварительные результаты одного из опросов, проводившихся в рамках ежегодного исследования цифрового сегмента книжного рынка. Как выяснилось, более половины опрошенных участников книжной индустрии (из примерно двух тысяч) полагают, что книги в цифровом формате обгонят по продажам своих традиционных конкурентов — печат ные издания — к концу нынешнего десятилетия и к 2020 году доля электронных книг превысит 50%.

По статистике, представленной экспертами Биржевого союза книготорговли Гемании, рост е-сегмента на книжном рынке страны составил 1,6%. Также они сообщили о 40% сокращении числа читателей печатных книг.

По данным Федерального Агентства по печати и массовым коммуникациям РФ, легальный рынок электронной книги в 2012 году составил 260 млн.рублей. Это показывает превышение показателя 2011 года почти в 2 раза - на 92,6% (в 2011 году - 135 млн.руб.)

В наиболее развитых странах мира существует опыт решения проблем современного книжного дела, который может быть использован для совершенствования системы книгоиздания и книгораспространения в Казахстане:

  • • разработка и принятие национальных программ и законов по поддержке книгоиздания, книгораспространения и чтения (США, Франция, Великобритания, Россия, Украина, Германия);
  • • создание налоговых льгот и преференций книжному делу (отсутствие или уменьшение НДС в несколько раз в Норвегии, Швейцарии и Европейском Союзе, финансовая помощь при экспорте книг — Бельгия, Великобритания, Италия, Франция);
  • • проведение различных акций по пропаганде книги с привлечением известных политиков, популярных актеров, звезд шоу-бизнеса;
  • • осуществление проектов, пропагандирующих книгу и чтение («ночь в библиотеке», книжные клубы, кафе-читальни);
  • • государственное финансирование участия издательств и писателей в работе международных книжных выставок-ярмарок (Россия, Украина, Беларусь, Словения, Армения, Грузия, Туркмения и др.).

В системе книгораспространения наблюдаются как положительные, так и отрицательные моменты. Заметно увели чилось количество розничных книготорговых организаций (на 128 магазинов, что превышает показатель 2012 года в 2,46 раза). В то же время, по данным, полученным в результате социологического исследования, товарооборот в сфере книжной торговли заметно снизился — в большинстве книжных магазинов, принявших участие в опросе: от 4 до 20%. Однако в крупных книготорговых сетях наблюдается повышение книжного товарооборота (Алматыютап — на 22, 6%, корпорация Атамура — на 5%).

Для совершенствования книжного дела в стране, достижения положительной динамики по основным параметрам данной отрасли, необходима прежде всего государственная поддержка книгоиздания и книгораспространения в Казахстане. Важнейшими факторами достижения перспектив в развитии книжной сферы республики являются также: разработка и принятие национальной программы поддержки книжного дела, координирование деятельности сегментов книжного рынка, повышение качества выпускаемой книжной продукции в соответствии с ГОСТами, создание единой национальной информационной системы «Книга в наличии и печати», активизация пропаганды книги и чтения, расширение каналов продвижения книги (дисконтные карты, акции по продаже книг со скидками и др).

Книжное дело республики должно внести свой вклад в сохранение и развитие национального культурного наследия, содействовать развитию интеллектуального потенциала нации, что является одной из задач, поставленных в Послании Президента Н. Назарбаева к народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >