Количественные и качественные параметры оценки образовательной политики государств

Проанализировав различные международные отчеты, а также обобщив исследовательский опыт команды ученых проекта, мы предлагаем в первом приближении следующие количественные и качественные параметры образовательной политики:

• - количественные параметры, рекомендуемые ОЭСР: % ВВП на образование, демографические данные, коэффициент охвата образованием, динамика количества школ и учащихся, распределение школ - городские и сельские, этнический состав, соотношение преподавателей и учеников, количество строительства новых школ (расширение инфраструктуры), специализированные кабинеты, объем научных исследований в области образования, показатели рейтингов: международных и национальных, показатели образовательных достижений учащихся: международных и республиканских; масштаб образовательной и культурной инфраструктуры; доля сельского населения и сельских школ; миграционный приток и миграционное выбытие, в т.ч. школьников; собственные доходы местного бюджета на душу населения и расходы на образование; количество и уровень преступлений среди несовершеннолетних, уровень безработицы среди молодежи;
• - качественные показатели: государственные документы, цели и задачи, принципы, стратегии и тенденции развития образования, принципы управления образованием, диверсификация образовательных учреждений, структура управления, участие субъектов образования в управлении системой в целом и организацией в отдельности, НПО в образовании, отражение стратегий образовательной политики в образовательных программах и учебниках, ведущие дидактические концепции, распределение использования репродуктивных и творческих методов обучения;

Образовательная политика: теории и концепции, тенденции и ... учет интересов родителей и обучающихся; учет интересов работодателей; участие общественности в управлении образованием; участие учеников и учителей в управлении школой и образованием; условия организации образовательного процесса; процесс реализации образовательных программ; качество проектирования образовательной деятельности; качество образовательного процесса; качество ресурсного обеспечения; учет уровня социализации школьников.

Например, в докладе ОЭСР «Education at a Glance 2013: OECD Indicators» указаны процентное отношение бюджета государства - расходов на образование [89].

В 2009 году страны ОЭСР в среднем потратили 6,2% от своего ВВП на образовательные учреждения. В Дании, Исландии, Израиле, Корее, Новой Зеландии и США доля расходов на образование превысила 7% от ВВП. Чешская республика, Венгрия, Индия, Индонезия, Италия, Словакия и Южная Африка потратили меньше 5% от ВВП. В период между 2000 и 2009 годом расходы на образование всех уровней росли с большей скоростью, чем ВВП. Наиболее сильный рост расходов на образование наблюдался в Бразилии, Дании, Ирландии, Корее, Мексике, Нидерландах, Норвегии, Российской Федерации и Великобритании. На дошкольные учреждения в среднем страны ОЭСР расходуют менее 0,5%. На начальное, среднее и среднее профессиональное образование в среднем идет 64% от расходов на образование, на высшее образование идет около !4 расходов на образование в большинстве стран ОЭСР. В 2007 году стоимость неформального образования, финансированного работодателями, составила 0,4% ВВП в большинстве стран ОЭСР. За последнее десятилетие рост ВВП стран ОЭСР (более 50%) связан с трудовыми доходами людей с высшим образованием. Существует положительная взаимосвязь между расходами образовательных учреждений на одного учащегося в начальной и средней школе и ВВП на душу населения. Для обеспечения высокой устойчивости системы образования в соответствии с международными стандартами рекомендованный уровень государственного финансирования образования должен составлять 6-7% от ВВП [89, с. 16].

Рассмотрим другой индикатор - количество школ и строительство новых школ в Республике Казахстан.

Если в 2002 году в 492 населенных пунктах вообще не было школ, в 593 селах не было начальных школ, и в 625 поселках не было средних школ, то за период с 2001 по 2005 годы построена 251 новая школа, в том числе 48 школ в сельской местности. За период 2005-2010 гг. введено в эксплуатацию 490 школ (таблица 4).

Таблица 4

Строительство школ в период с 2005 по 2010 год [90J

Для решения этих проблем Правительство РК инициировало среднесрочную программу «Ауыл мектеб!», предусматривающую финансирование строительства и ремонта школ в сельской местности [91, с.76].