Функции руководителя государства по управлению информационной безопасностью России. Совещательные и консультативные органы

Совещательные и консультативные органы

Президент РФ в пределах своих конституционных полномочий руководит органами и силами по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, санкционирует действия по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, определяет в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию приоритетные направления государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также меры по реализации Доктрины.

Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения информационной безопасности государства, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Правовую основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»[1], другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, а также «Положение о Совете Безопасности Российской Федерации» (Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации») (далее — Положение о безопасности).

Задачами Совета Безопасности являются:

  • а) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения информационной безопасности;
  • б) формирование государственной политики в области обеспечения информационной безопасности и контроль за ее реализацией;
  • в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз информационной безопасности, выработка мер по их нейтрализации;
  • г) подготовка Президенту РФ предложений:
    • - о применении специальных экономических мер в целях обеспечения информационной безопасности;
    • - о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществля

ющих функции в области обеспечения информационной безопасности;

  • - об утверждении и уточнении Стратегии безопасности, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения информационной безопасности;
  • е) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения информационной безопасности;
  • ж) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения информационной безопасности.

Комиссия по безопасности образована в целях реализации возложенных на Совет Безопасности РФ задач в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»[1] и Положением о безопасности.

Правовую основу деятельности Комиссии по безопасности составляют Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, Положение о безопасности, а также настоящее «Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности» (Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»).

На Комиссию по безопасности возлагаются следующие функции:

а) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по выработке и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

  • б) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации федеральных (государственных) целевых программ и исполнению решений Совета Безопасности в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
  • в) анализ информации о состоянии информационной безопасности Российской Федерации и подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
  • г) анализ состояния информационной безопасности информационно-телекоммуникационных систем и сетей критически важных объектов инфраструктуры и выработка предложений и рекомендаций федеральным органам исполнительной власти по повышению уровня их защищенности;
  • д) прогнозирование, выявление и оценка угроз информационной безопасности Российской Федерации и их источников, подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по предотвращению выявленных и недопущению прогнозируемых угроз в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
  • е) рассмотрение проектов федеральных (государственных) целевых программ, направленных на обеспечение информационной безопасности Российской Федерации, подготовка соответствующих предложений и рекомендаций Совету Безопасности;
  • ж) участие в подготовке материалов по вопросам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации для ежегодного послания Президента РФ Федеральному Собранию;
  • з) участие в подготовке предложений и рекомендаций Совету Безопасности по вопросам организации стратегического планирования в Российской Федерации;
  • и) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение информационной безопасности Российской Федерации.

Комиссия по защите является коллегиальным органом, координирующим деятельность федеральных ОГВ и ОГВ субъектов РФ по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных правовых актов и методических документов, обеспечивающих реализацию федерального законодательства о государственной тайне.

Руководство деятельностью Комиссии по защите осуществляет Президент РФ.

Комиссии по защите в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»[3] (далее —- Закон о государственной тайне), иными федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением о Межведомственной комиссии (Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»).

Комиссия по защите осуществляет следующие полномочия:

  • - координирует деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реализации федерального законодательства в области государственной тайны;
  • - рассматривает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по

правовому регулированию вопросов защиты государственной тайны и совершенствованию системы защиты государственной тайны в Российской Федерации, а также предложения по организации разработки и выполнения государственных программ, нормативных правовых актов и методических документов, обеспечивающих реализацию федерального законодательства о государственной тайне;

  • - формирует перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;
  • - формирует перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
  • - формирует в установленном порядке перечень особорежимных объектов РФ и представляет его в Правительство РФ;
  • - определяет порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, в случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника;
  • - осуществляет рассекречивание и продление сроков засекречивания документов КПСС, Правительства СССР и других архивных документов в случае отсутствия организации-фондообразователя и ее правопреемника;
  • - рассматривает в случаях, предусмотренных Законом о государственной тайне, запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне;
  • - рассматривает вопросы о возможности передачи сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам и международным организациям и представляет в установленном порядке в Правительство РФ соответствующие экспертные заключения;
  • - принимает решения о передаче органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией сведений, составляющих государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, другому органу государственной власти, органу местного самоуправления, организации;
  • - организует разработку и представляет в установленном порядке в Правительство РФ предложения о порядке определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого организациям и гражданам в связи с засекречиванием информации, находящейся в их собственности;
  • - организует разработку и представляет в установленном порядке в Правительство РФ предложения по правилам отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности;
  • - рассматривает по поручениям Президента РФ и Правительства РФ экспертные заключения в целях определения размеров возможного ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, нанесенного организациям и гражданам в связи с засекречиванием информации, находящейся в их собственности;
  • - рассматривает по поручениям Президента РФ и Правительства РФ проекты международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, организует разработку соответствующих предложений и экспертных заключений, участвует в международном сотрудничестве по этим вопросам;
  • - дает заключения на решения руководителей органов государственной власти, связанные с изменением действующих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, которые могут привести к изменению перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, приостанавливает или опротестовывает их решения;
  • - координирует в установленном порядке работы по техническому регулированию в отношении продукции (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, а также работы по организации сертификации средств защиты информации;
  • - координирует в установленном порядке проведение работ по лицензированию деятельности организаций, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны;
  • - решает вопрос о продлении 30-летнего срока засекречивания сведений, составляющих государственную тайну;
  • - дает по запросу межведомственной комиссии, образуемой для рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации, заключение о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, о которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют либо утратили соответствующую степень секретности;
  • - координирует деятельность в области подготовки, переподготовки и (или) повышения квалификации специалистов по вопросам защиты государственной тайны;
  • - осуществляет разработку методических рекомендаций по организации и проведению государственной аттестации руководителей организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, определяет перечень учебных заведений, свидетельство об окончании которых дает право на освобождение указанных руководителей от государственной аттестации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.

  • [1] См.: РГ. 2010. 29 дек. 2 См.: СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.
  • [2] См.: РГ. 2010. 29 дек. 2 См.: СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.
  • [3] См.: СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220-8235. 2 См.: Там же. 2011. № 19. Ст. 2721.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >