Нормирование сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты

Общие положения

Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты (НДС) разрабатываются в соответствии с Федеральным законом РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [17]; правилами охраны поверхностных вод [18]; гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод [19]; Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ [20]; методикой разработки НДС [21].

Норматив допустимого сброса - масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в установленном режиме в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.

Нормирование качества воды осуществляется в соответствии с физическими, химическими, биологическими (в том числе микробиологическими и паразитологическими) показателями состава и свойств воды водных объектов.

Нормативы качества воды разрабатываются для условий питьевого, хозяйственно-бытового и рыбохозяйственного водопользования.

Нормативы качества воды водного объекта включают:

• • общие требования к составу и свойствам поверхностных вод для различных видов водопользования;
• • перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воде водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водопользования в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 [8];
• • перечень ПДК загрязняющих веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения, в соответствии с Приказом Федерального агенства по рыболовству от 18 января 2010 г. [10].

НДС разрабатываются для действующих и проектируемых предприятий и организаций-водопользователей.

НДС разрабатываются исходя из условий недопустимости превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в контрольном створе или на протяжении всего участка водопользования водного объекта с учетом его целевого использования. При разработке НДС требуется выполнение соотношения

^<1,

пдк,

где С. - концентрация загрязняющего вещества в сточной воде с учетом фоновой концентрации в воде водного объекта, мг/л; ПДК. - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в воде водного объекта, мг/л.

Для группы веществ, относящихся к I и II классам опасности при всех видах водопользования, НДС определяется так, чтобы для всех веществ с одинаковыми лимитирующими признаками вредности (ЛПВ), содержащихся в воде водного объекта, сумма отношений концентраций вредности каждого вещества к соответствующим ПДК не превышала еденицы:

ПДК, ПДК₂ ПДК_п

где С, С₂, С - концентрации загрязняющих веществ I и Пкласса опасности с одинаковыми ЛПВ, мг/л; ПДК₍, ПДК₂, ... ПДК_и - ПДК веществ в воде водного объекта, мг/л.

ПДК загрязняющих веществ в водном объекте принимаются в зависимости от вида и водопользования водного объекта [8, 10].

При сбросе сточных вод в водоемы, используемые для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, нормативы качества вод или их природный состав и свойства выдерживаются на водотоках начиная с контрольного створа, расположенного на 1 км выше ближайшего по течению пункта водопользования (рис. 23).

В случае одновременного использования водного объекта или его участка для различных нужд для состава и свойств его вод принимаются наиболее жесткие нормы качества воды из числа установленных.

Для сбросов сточных вод в черте населенного пункта НДС определяются исходя из нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам [21].

Рис. 23. Схема расположения контрольных створов в водотоке

В непроточных водоемах контрольная зона должна соответствовать нормативам в радиусе 1 км от пункта водопользования (рис. 24) [16].

Рис. 24. Схема расположения контрольной зоны в непроточных водоемах

При сбросе сточных вод или других видах хозяйственной деятельности, влияющих на состояние водных объектов рыбохозяйственного значения, нормативы качества поверхностных вод или их природные состав и свойства соблюдаются на протяжении всего участка водопользования начиная с контрольного створа, но не далее чем в 500 м от сброса сточных вод или расположения других источников загрязнения поверхностных вод (мест добычи полезных ископаемых, производства работ на водном объекте и т. п.).

Запрещается сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты [21]:

• • содержащие природные лечебные ресурсы;
• • отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Запрещается сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах:

• • зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
• • первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
• • рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон [22].

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:

• • осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;
• • производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;
• • осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Разработка величин НДС для действующих предприятий осуществляется как организацией-водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией.

НДС устанавливается для каждого загрязняющего вещества, сбрасываемого со сточными водами, в граммах в час (г/ч), в тоннах в месяц (т/мес) и в тоннах в год (т/год).

Величины НДС проектируемых и строящихся (реконструируемых) организаций-водопользователей определяются в составе проектов строительства (реконструкции) этих организаций.

НДС разрабатываются для каждого загрязняющего вещества с учетом концентрации, категории водопользования, норм качества воды, ассимилирующей способности водного объекта и фоновой концентрации.

НДС устанавливают для каждого выпуска сточных вод исходя из условий недопустимости превышения ПДК загрязняющих веществ в установленном контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования.

В случае, если фактическое содержание загрязняющих веществ в сточных водах больше ПДК, предприятию устанавливают лимиты на сбросы сточных вод в водные объекты.

Величины НДС утверждаются для действующих и проектируемых организаций-водопользователей Федеральным агенством водных ресурсов с учетом согласования:

• • Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• • Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству;
• • Федеральной службой Росприроднадзора [23].

НДС разрабатываются на пять лет. Пересмотр и уточнение НДС осуществляется до истечения срока их действия в следующих случаях:

• • при изменении более чем на 20 % показателей, определяющих водохозяйственную обстановку на водном объекте (появление новых и изменение параметров существующих сбросов сточных вод и водозаборов, изменение расчетных расходов водотока, фоновой концентрации и т. д.);
• • при изменении технологии производства, методов очистки сточных вод, параметров сброса;
• • при утверждении в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Разрешения на сбросы выдаются территориальными органами Росприроднадзора по месту расположения выпусков сбросов на основании:

• • заявления;
• • установленных для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод НДС лимитов на сбросы;
• • сведений о местонахождении каждого выпуска сточных вод и (или) дренажных вод с указанием наименования водного объекта, в который осуществляются сбросы сточных и (или) дренажных вод;
• • карты-схемы расположения выпусков сточных вод и (или) дренажных вод;
• • решения о предоставлении водного объекта в пользование;
• • документа об уплате госпошлены;
• • согласованного с органами исполнительной власти плана снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (в случае, если при утверждении НДС установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается), а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана.

Отказ о выдаче разрешения проводится на следующих основаниях:

• • предоставление документов не в полном объеме;
• • наличие искаженных сведений или недостаточной информации;
• • выявление в составе сбросов веществ, не указанных в НДС/лими-тах;
• • истечение срока действия НДС;
• • выявление превышения НДС по веществам, для сбросов которых не требовалось установление лимитов;
• • истечение срока действия лимитов;
• • выявление превышений лимитов;
• • невыполнение заявителем в установленные сроки планов снижения сбросов либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.