Требования к картографической документации кадастра недвижимости

12.2. Требования к картографической документации кадастра недвижимости

Тематическое содержание картографических документов кадастра недвижимости должно обеспечивать соответствие принятой структуре информационных фондов и тематических баз данных: регистрация земельных участков, учет количества и качества земель, оценка земель.

Специальная кадастровая карта обязательна для всех административно-территориальных образований РФ. Границы и контуры земельных угодий должны соответствовать установленным в регионе земельноучетным классификациям.

Тематическое содержание карт и состав отражаемых на них параметров, характеризующих качество и хозяйственную ценность земель, зависят от конкретных условий региона и целевого назначения земель.

Метрологические требования к картографическим документам кадастра зависят от следующих основных факторов: масштаба, тематического содержания и специфики отражаемых на картах объектов.

Масштаб варьируют в широких пределах: от 1:500 для конкретных объектов в городах до обзорных карт мельче 1:2 500 000 для Российской Федерации в целом.

Научно-технический совет Роснедвижимости (ныне Росреестр) рекомендовал для изготовления государственных земельно-кадастровых (базовых) карт и планов следующие масштабы: Москва и Санкт-Петербург — 1:500 — 1:1000; крупные промышленные и культурные центры — 1:1000 — 1:2000; города, поселки, сельские населенные пункты — 1:2000; пригородные зоны крупных городов и промышленных центров — 1:5000; основная земледельческая зона России — 1:10 000; земли степной, лесостепной и южнотаежной зон, вовлеченные в интенсивное сельскохозяйственное использование, — 1:25 ООО; земли среднетаежной, лесотундрово-северотаежной и полярно-тундровой зон — 1: 50 000 — 1: 100 000.

Базовые земельно-кадастровые карты предназначены для учета границ и площадей полей, участков, элементов инфраструктуры, объектов земельной собственности, землевладений и землепользований. Эти объекты должны иметь четкие естественные и (или) юридически установленные и обозначенные в натуре границы земельных участков и контуры угодий.

Базовые земельно-кадастровые карты адекватно отображают пространственное расположение объектов землепользования в натуре. В зависимости от хозяйственной значимости объектов требования к точности определения их границ в натуре относительно используемой системы координат варьируются в широких пределах: от 10 см и менее в Москве и С.-Петербурге; до 10 м и менее в административных районах; до 25 м в субъектах Российской Федерации.

Рекомендовано также подразделять базовые земельно-кадастровые карты и планы по точности отображения кадастровых объектов с четкими контурами на три класса: 1 -й класс — средняя ошибка пространственного отображения кадастровых объектов с четкими контурами относительно ближайших точек не превышает 0,5 мм; 2-й класс — 1 мм; 3-й класс — 1,5 мм.

Основное метрологическое требование к базовым земельно-кадастровым картам — геометрическая точность границ и площадей, соответствующая картографическим требованиям того или иного масштаба.

Функциональное назначение тематического картографирования, выполняемого для определения качества земель, — выявление процессов, происходящих на землях, установление их ареалов, степени выраженности, пространственной и временной динамики. Динамика процессов, связанных с изменением спектральных характеристик земной поверхности (например, изменение цвета почвы при плоскостной эрозии), требует высокой спектральной чувствительности аппаратуры с объективной регистрацией спектральных характеристик (например, многозональная сканерная съемка с цифровой об работкой результатов на компьютере). Точность определения пространственного расположения контуров, изображаемых на тематических картах, зависит от неопределенности, «размытости» границ этих контуров в натуре. Степень «размытости» в натуре границ различных объектов, отображаемых на тематических картах, характеризуются следующими данными специалистов Роснедвижимости: строения — 1—5 см; пашня — 0,5 — 1,0 м; лес — 1 — 10 м; сенокос-выгон — 1 — 5 м; болото — 2 — 10 м; луг заболоченный — до 20 м; почвенный контур — до 100 м.

Таким образом, на тематических картах, характеризующих состояние земель, необходимо учитывать следующие условия:

  • — снижение метрологических требований к точности определения границ ареалов обследуемых процессов, поскольку они имеют «размытые» контуры в натуре (например, граница зарастания пашни лесом имеет неопределенность более 10 м, граница заболачивания — 20 м и более, а ареалы загрязнения территорий измеряются с неопределенностью в десятки и сотни метров);
  • — повышенные метрологические требования к спектральным характеристикам, к объективности их регистрации, диктующие необходимость использования не только средств и материалов аэрофотосъемки, составляющих основу топографо-геодезических и земельно-кадастровых съемок, но и более широкий арсенал технических средств для различных спектральных диапазонов.

Требования к картографическим документам с выходной информацией устанавливают на основе следующих документов:

  • — для выходной информации, передаваемой государственным органам по установленным каналам связи (госстатистика, периодическая публикация данных и др.), — двусторонними документами о взаимных обязательствах, утверждаемыми земельными органами и потребителями информации соответствующих ведомств;
  • — для выходной информации, передаваемой юридическим и физическим лицам по их произвольным запросам на коммерческой основе — соответствующими запросами пользователей в рамках установленных регламентов.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >