Введение

Земля — часть природы, используемая в различных сферах человеческой деятельности. Она представляет собой трехмерный объект, состоящий из компонентов природного комплекса (почв, вод и растительности) и тесно связанный с другими его компонентами. Полезные свойства земли используются в экологической, политической, социальной, экономической и финансовой сферах деятельности. Все эти функции зависят от ее природной составляющей и одинаково необходимы обществу.

Земля — постоянное уникальное богатство, и ее нельзя эксплуатировать в утилитарных целях только лишь ради получения временного выигрыша. Использование земли должно быть комплексным, сбалансированным и природосберегающим. Для того чтобы организовать рациональное землепользование, необходима система управления, которая по своей структуре, научному, правовому, информационному и технологическому обеспечению соответствовала бы национальной значимости, сложности, функциональному разнообразию объекта, формам земельного устройства и земельных отношений. Поэтому в системе управления земельными ресурсами обязательно должны быть предусмотрены институты: земельного права, землеустройства, охраны земель, земельного кадастра, оценки земель, мониторинга земель и земельного контроля.

В составе научного, информационного и технологического обеспечения системы важные место и роль должны быть отведены картографированию земельного комплекса, других природных компонентов и ресурсов, различных видов недвижимого имущества, а также отношений субъектов, с ними связанных. Это обусловлено тем, что карты (планы) наиболее адекватно отображают указанные объекты, а следовательно, они наиболее приемлемы для получения объективной информации и знаний, необходимых для обоснования принимаемых решений в качестве удостоверяющих документов; они также удобны и эффективны для выполнения разнообразных исследований и аналитикосинтетической обработки данных.

Использование карт (планов) в мероприятиях по обеспечению управления земельными ресурсами может быть различно. Они могут выполнять роль исходного материала, средства проведения работ, результата выполненных работ, экспертного документа, формы хранения информации и др.

Приведем перечень мероприятий, требующих безусловного применения карт (планов):

  • — обследование земель (топографо-геодезическое, почвенное, геоморфологическое, мелиоративное и др.);
  • — мониторинг земель;
  • — инвентаризация земель;
  • — учет земельного фонда;
  • — межевание земель;
  • — кадастровое деление территории;
  • — территориальное зонирование земель;
  • — природно-хозяйственное и экологическое районирование земель;
  • — оценочное районирование земель;
  • — стоимостная оценка земель;
  • — ведение земельного кадастра;
  • — разработка прогнозов, программ и схем использования и охраны земель;
  • — формирование новых и упорядочение существующих землепользователей и землевладений;
  • — отвод земельных участков;
  • — обоснование и установление границ (административных образований, территориальных зон, сельских населенных пунктов);
  • — внутрихозяйственное землеустройство;
  • — разработка проектов использования и охраны земель;
  • — контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель.

В массиве карт, предназначенных для проведения указанных мероприятий, принимают участие различные по содержанию, назначению, масштабу, территориальному охвату , степени детальности и обобщению виды карт, которые при своем создании требуют применения различных методов и технологических схем.

Первичные детальные карты создаются по результатам съемок с использованием геодезических и фотограмметрических технологий, а также по результатам специальных обследований. Обзорные и сводные карты могут создаваться как с применением космических снимков, включая методы их обработки, так и собственно картографическими методами и технологиями. Обзорные карты в разрезе территориальных подразделений земельного фонда создаются по результатам обобщения материалов нижнего территориального уровня.

Производственные карты создаются способом «сшивки» отдельных листов карт территориальных подразделений или комплексированием карт различной тематики, генерализацией карт нижних территориальных подразделений и обработкой этих карт специальными методами.

Внедрение новых цифровых технологий, географических информационных систем (ГИС) с мощной развитой периферией позволяет говорить о приоритетной роли такой отрасли картографии, как оперативная картография, дающая возможность осуществлять мониторинг происходящих изменений на земле посредством картографических произведений.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >