Курс лекций по дисциплине «Уголовно-исполнительное право»

Лекция 1. Понятие, цель, задачи и источники уголовно - исполнительного права

  • 1. Уголовно-исполнительная политика. Предмет и система уголовноисполнительного права.
  • 2. Принципы уголовно- исполнительного права и их система.
  • 3. Система уголовно- исполнительного законодательства. Характеристика Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
  • 4. Понятие и виды норм уголовно- исполнительного права. Уголовноисполнительные правоотношения. Действие норм уголовно-исполнительного права в пространстве и во времени.

Уголовно-исполнительная политика по сравнению определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности, основные формы и методы исполнения уголовных наказаний. Она выражает отношение государства к организации исполнения уголовных наказаний. Уголовно-исполнительная политика базируется на международных стандартах обращения с осужденными, достижениями в соответствующей науке и практике.

Уголовно-исполнительная политика в узком смысле - это определение и реализация тактики и стратегии борьбы с преступностью средствами уголовно-исполнительного права.

Уголовно-исполнительная политика в широком смысле - это специализированная деятельность прежде всего государственных органов, и других субъектов, включающая систему целей, мер, способов, обеспечивающих функционирование правового механизма исполнения уголовных наказаний, и других мер уголовно-правового характера. В теории уголовно- исполнительного права выделяются несколько субъектов: Субъекты выработки уголовноисполнительной политики: Президент РФ, Министерство Юстиции, Федеральное собрание, Правительство РФ. Вторая группа субъектов - субъекты реализации уголовно- исполнительной политики. Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, потому что она исполняет наказание виде штрафа, иные учреждения и органы, исполняющие наказание, иные субъекты и органы, например, общественные организации.

Уголовно-исполнительное право - это самостоятельная отрасль права, включающая в себя совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и в связи:

  • 1) исполнения уголовных наказаний. (Такой подход можно увидеть в учебнике Анисемкова, Малинина);
  • 2) исполнения уголовных наказаний и других мер уголовно-правового характера кроме принудительных мер воспитательного воздействия. (Данной позиции придерживается Курганов);
  • 3) исполнения уголовных наказаний и других мер уголовно-правового характера. (Позиция Зубкова);[1]

Общественные отношения, регулируемые уголовно- исполнительным правом можно разделить на уголовно- исполнительные правоотношения и отношения, связанные с уголовно- исполнительными, и вытекающие из них. (Например, это постпенитенциарная ресоциализация осужденных)

Метод правового регулирования уголовно- исполнительного права:

По способу правового регулирования - императивный метод

По характеру связей между субъектами правоотношений - метод власти и подчинения.

По характеру воздействия на поведение - в основном он карательный метод.

По способу воздействия - основной метод - это метод запрета. Но также применяются методы предписание, дозволение, поощрение.

Функции уголовно- исполнительного права: Охранительная - основная первичная функция. Организационно-регулятивная функция в силу специфики общественных отношений.

Принципы уголовно- исполнительного права - это основные положения, руководящие идеи, отражающие содержание, сущность и социальное назначение уголовно- исполнительного права как отрасли права, и выступающие основой для

построения его институтов и норм. Большинство авторов полагает, что все принципы уголовно- исполнительного права носят легальный характер. Они закреплены в действующем уголовно- исполнительном кодексе. Перечисленные в указанной статье принципы делятся на три группы.

Общеправовые или же конституционные принципы. К ним относятся: Принцип законности, демократизма, гуманизма, равенства осужденных перед законом. Можно сказать, что отчасти эти принципы совпадают с принципами уголовного права. Есть принцип равенства граждан перед законом.

Межотраслевые принципы. Принцип дифференциации исполнения наказаний, принцип индивидуализации исполнения наказаний.

Отраслевые принципы. Принцип использования исправительного воздействия наряду с наказанием, принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения.

Помимо названных принципов, некоторые авторы выделяют еще дополнительные или доктринальные основополагающие принципы, составляющие основу правовой системы, в частности принципы: -справедливости, -законности, -гуманизма, -демократизма, -дифференциации и индивидуализации наказания.

Внутри классификационных групп осужденных выделяется индивидуально личность каждого из них, выявляются её основные характеристики, включая положительные и отрицательные качества.

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Исправительное воздействие подразумевает под собой комплекс воспитательных мероприятий, таких как - исполнение трудовой функции, обучение, профессиональная подготовка, деятельность самодеятельности и многое другое, что направлено на формирование позитивных свойств личности.

Предложенные меры должны использоваться с учетом вида назначенного лицу наказания, особенностей личности осужденного и характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

В УИК РФ впервые нашли свое закрепление основополагающие принципы. В ИТК 1924 и 1933 г. о них вообще не упоминалось. Основы исправительнотрудового законодательства и ИТК 1970 г. лишь декларировали, что указанные законы определяют принципы исполнения и отбывания наказания.

В принципах уголовно- исполнительного законодательства выражаются общие принципы права, принципы права, принципы отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, и принципы, присущие данной отрасли права.

УИК РФ является в настоящее время основным нормативным правовым актом, регулирующим реализация всех видов уголовных наказаний. Другие законы и подзаконные акты лишь дополняют и развивают его отдельные положения. Это коренным образом отличает новый УИК РФ от ранее действовавшего ИТК РСФСР, который регулировал лишь отдельные наказания, в связи с чем наряду с ним действовали другие нормативные акты, регламентирующие отбывание других видов наказаний.

В уголовно- исполнительное законодательство помимо УИК РФ могут входить и другие федеральные законы. Отдельные положения других федеральных законов содержат указания на особенности реализации излагаемых в них предписаний относительно осужденных, но эти законы не могут быть включены в уголовно- исполнительное законодательство.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации устанавливает (ч. 2 ст. 2 УИК РФ) общие положения и принципы исполнения наказаний и применения других мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (далее — УК РФ). К иным мерам уголовно-правового характера относятся: принудительные меры воспитательного воздействия на несовершеннолетних; принудительные меры медицинского характера; условное осуждение; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Уголовно-исполнительное законодательство также регламентирует:

  • — порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и применения основных средств исправления осужденных. Требования по исполнению наказаний законодатель относит к государственным органам, должностным лицам и иным субъектам, связанным с реализациям наказания либо имеющим те или иные правоотношения с осужденными. Все, что касается порядка и условий отбывания наказания, относится к осужденным;
  • — порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. В нем много норм посвящено регулированию порядка участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, других организаций, общественных объединений, а так же граждан в исправлении осужденных;
  • - порядок освобождения осужденных и оказания помощи освобождаемым лицам. Нормы об оказании помощи освобождаемым лицам в большей мере относятся к законодательству о социальной профилактике и реабилитации лиц, утративших социально-полезные связи с обществом.

По функциональному назначению уголовно- исполнительное законодательство может защищать как материальные нормы, так и процессуальные.

По техническим приемам установления это могут быть как определенные нормы, так и отсылочные. Могут быть бланкетные нормы.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации. Тем самым никаких исключений ни для одного субъекта РФ не предусматривается.

Реализация наказаний, и применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения (ч. 2 ст. 6 УИК РФ).

Следовательно, если происходит ужесточение порядка и условий отбывания наказания во время его исполнения, то применяется последняя по времени принятия правовая норма, предусматривающая такое ужесточение. Это правило относится и к оказанию помощи освобождаемым лицам, включая и материальной.

Для выяснения начала действия закона, регулирующего реализация наказаний, необходимо руководствоваться общим положением о вступлении законов в силу, сформулированных в п.З ст. 15 Конституции РФ, согласно которому законы подлежат официальному опубликованию. Не опубликованные официально для всеобщего сведения законы не применяются.

Действие нормативного акта, регулирующего реализация наказания, прекращается с момента опубликования соответствующего закона об отмене конкретного акта или с того дня, который специально оговорен во вновь принятом законе.

  • [1] Конегер П.Е. Уголовно-исполнительное право : курс лекций / под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака,- М. : Эксмо, 2010. - С. 12-13.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >