ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫНКА

ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

  • 1.1. Тенденции и факторы развития мирового сельского хозяйства.
  • 1.2. Прогноз формирования мирового рынка продовольствия.
  • 1.3. Агропромышленный комплекс Республики Беларусь и проблемы продовольственного обеспечения.

Тенденции и факторы развития мирового сельского хозяйства

Продовольствие является важнейшей составной частью фонда жизненных средств, дефицит которого воспринимается как бедствие, требующее быстрого реагирования. Рынок продовольствия определяет состояние экономики и социальную стабильность общества. Его развитие постоянно отслеживается во всех странах как на стадии научных разработок, так и на уровне принимаемых правительственных решений. Прогнозы развития, разработанные на основе изучения зависимостей, характерных для рыночных условий, дают представление о стратегических направлениях мировых продуктовых рынков.

Опыт прогнозирования продовольственного обеспечения имеется и в Республике Беларусь. Теоретические исследования по данной проблеме в дореформенные годы проводились на основе концепции межреспубликанского разделения труда, достаточного обеспечения ресурсами и централизованного формирования продовольственного фонда в рамках административно-командной системы, что никак не отвечает условиям перехода к рыночной экономике.

Одно из важнейших направлений агроэкономической политики конца XX столетия - это решение продовольственной проблемы. Мир вступил в XXI век с серьезной угрозой голода. Проблема мирового продовольственного обеспечения время от времени приобретает черты мирового продовольственного кризиса - глобального, регионального или локального.

В настоящее время в мире постоянно голодают или частично недоедают около миллиарда человек, а через 10-15 лет в таком положении может оказаться каждый четвертый житель планеты. Основанием для пессимистического прогноза являются пегативиые тенденции конца прошлого столетия, которые постоянно усугубляются. Решение проблемы требует принятия чрезвычайных мер на уровне государств, мирового сообщества, разработки долгосрочной стратегии борьбы с голодом и недоеданием. В то же время вмешательство в распределение продовольствия - сложный процесс, охватывающий многие стороны экономической деятельности вплоть до накопления капитала.

Учитывая особенности становления государственности в переходный период, тенденции развития мирового сельского хозяйства и формирования продовольственных ресурсов, обоснование стратегии социально-экономического развития стран требует разработки теоретических основ решения проблемы и формирования продуктовых рынков, которые бы, с одной стороны, отвечали важнейшим принципам суверенитета, а с другой - не противоречили бы интеграции в мировую экономику.

Тенденции формирования ресурсов продовольствия все больше подтверждают необходимость развития национального сельского хозяйства, уровень которого определяется государственной поддержкой отрасли. В учебике сформулированы наиболее важные направления аграрной политики и продовольственного обеспечения населения, сущность которых заключается в следующем. На основе повышения общей эффективности агропромышленное производство должно включиться в международное разделение труда с целью привлечения необходимых средств и капитала для дальнейшего наращивания производственного потенциала.

Специфику продовольственной проблемы на современном этапе следует рассматривать с учетом решения се на глобальном (мировом), континентальных и национальных уровнях. Это требует определения сложившихся и перспективных тенденций, характерных для мирового сельского хозяйства, определяемых степенью интенсивности его ведения.

  • 1. До середины XX века (50-е годы) в мире (в том числе и в бывшем СССР) преобладала тенденция стабильного расширения пахотных земель, которые к этому времени превысили 1 млрд га. Наращивание объемов продовольствия, и в первую очередь зерна, обеспечивалось в основном экстенсивным путем. Примерно к 50-м годам резерв роста пахотных земель был исчерпан и прирост валовых сборов обеспечивался за счет интенсивных факторов. В мировом масштабе доля прироста за счет интенсивных факторов составляла примерно 80 %. Максимальный размер пахотных земель и посевов зерна приходится па 1976-1980 гг. Площадь зерновых составила 736 млн га (54 % пахотных земель), и за эти голы было получено 20,9 ц/га зерна, или на 13 % больше предыдущего пятилетия. В развивающихся странах тенденция расширения посевных площадей сохранялась до 80-х годов. Сегодня возможности расширения пахотных земель остались лишь в единичных странах. Среди них можно назвать Австралию, Новую Зеландию, некоторые страны Южной Америки.
  • 2. Стабильное сокращение посевных площадей началось с 1981 года, и определяли его следующие причины:
    • • выбытие пахотных земель из оборота на несельскохозяйственные нужды в ряде стран превысило их прирост (Индия, Китай, Южная Корея, Япония, Тайвань);
    • • чрезмерная интенсификация сельскохозяйственного производства усугубила процессы эрозии, нарушила экологическое равновесие и в ряде стран (США, Западная Европа) вызвала необходимость консервации земель;
    • • рост народонаселения требует освоения новых земель, в том числе и малопродуктивных, но их резервы исчерпаны. В результате в расчете на одного жителя планеты с каждым годом приходится все меньше земель сельскохозяйственного назначения. Человечество вступило в эру ограниченных ресурсов.
  • 3. К концу XX столетия в ряде регионов планеты наметился дефицит воды для сельскохозяйственного производства. Это сопровождается и сокращением орошаемых земель на жителя Земли. Началось обмеление крупных рек Индии, Китая, США, России и Беларуси. Пересыхают речные, озерные и даже морские акватории. Уровень грунтовых вод в отдельных регионах Китая, США понизился на десятки метров. И хотя в предстоящие 20-30 лет оросительная система будет на 8-18 % расширяться, этого недостаточно для обеспечения роста орошаемых земель в расчете на 1 жителя планеты.
  • 4. Динамику и состояние мирового сельского хозяйства в современных условиях определяют также ограниченные возможности дальнейшего повышения урожайности основных сельскохозяйственных культур. Это связано с тем, что значительно использован резерв технологических нововведений (достижений в области техники, технологии, селекции, семеноводства) в тех странах, которые в основном формировали мировой продовольственный рынок. Например, США с 1940 г. по 1985 г. (за 45 лет) повысили урожайность кукурузы с 16 до 74 ц/га, или в 4,5 раза. Дальнейшие усилия по повышению урожайности оказались безрезультатными. За этот же период большинство стран Западной Европы достиг ли урожая 60-70 ц/га, после чего рост практически прекратился. В Китае урожай риса достиг 50-55 ц/га и дальше не растет. Однако, большинство стран, в основном развивающихся, пе достигли такого уровня, что сохраняет потенциал для роста урожайности в масштабах планеты в ближайшее десятилетие. Вместе с тем полностью он не может быть освоен, поскольку ограничены возможности его реализации из-за низкого уровня экономического развития этих стран и недостатка инвестиций в развитие сельского хозяйства.
  • 5. В 80-е годы прошлого столетия наметилась тенденция сокращения пастбищного скотоводства, дающего основной объем мяса и молока. Производство баранины и говядины в 90-е годы сократилось па 14 % по отношению к предыдущим 20 годам. Темпы прироста мяса оказались значительно ниже темпов прироста населения, определяющего потребность в продукции.

Снижение продуктивности естественных пастбищ, а в некоторых регионах их полная деградация, вызвали необходимость производства говядины на откормочных площадках. Вместе с тем, это направление не является перспективным по двум причинам: а) требует значительных объемов зерна; б) на площадках эффективнее производить мясо птицы и свинину. Поэтому увеличение содержания крупного рогатого скота на площадках можно ожидать в основном в странах, имеющих значительные запасы зерна (Северная Америка, Европа).

6. Уменьшается пополнение продовольствия за счет мирового океана, ресурсы которого значительно истощены. Объем морепродуктов, используемых на продовольствие, в 90-е годы составил 100 млн т против 22 млн т в начале 50-х годов, т.е. вырос почти в 5 раз. По данным ФЛО, добыча морепродуктов в 17 основных рыболовецких регионах превышает допустимую норму, а в 9 регионах они находятся на грани истощения. Неконтролируемый рост рыболовецких баз, использование эффективных технологий обнаружения и лова косяков рыбы практически опустошили запасы Атлантики, побережья Африки, Южных и Северных морей, а также прибрежных вод США, Канады и России.

Загрязнение и пересыхание рек и внутренних водоемов ведут также к сокращению улова рыбы. В последние годы появилось значительное количество «мертвых озер». К биологически мертвым относится Аральское море, дававшее в недавнем прошлом до 40 тыс. т рыбы в год.

7. Отрицательно на решении продовольственной проблемы сказывается неблагоприятная экологическая ситуация, которая 8

ухудшает все стороны производственной деятельности. Нарушение растительного покрова Земли и водный дисбаланс вызывают уничтожение почвенного покрова и оказывают на производство продовольствия долговременное негативное влияние. По оценке экспертов США, в результате эрозии теряется почвенный слой в размерах, равных 4 млн га с пахотным слоем 2,5 см.

Последствия ультрафиолетовой радиации, разрушающей озоновый слой стратосферы, изменение климата планеты по причине удвоения углекислого газа, вызывающего парниковый эффект, наряду с другими неблагоприятными факторами существенно усложняют сельскохозяйственное производство и не позволяют рассчитывать на существенный прирост продовольствия в XXI веке.

8. Сдерживают развитие сельскохозяйственного производства и роста продовольствия факторы, имеющие техногенный характер. Для Беларуси - это Чернобыльская катастрофа и выбытие из сельскохозяйственного оборота большого количества земель, подвергшихся радионуклидному загрязнению (2500 тыс. га, или 4 %).

На территориях с незначительным загрязнением требуется применение специальных защитных технологий. Их разработка и использование требуют дополнительных капитальных вложений, объемы которых в условиях экономического кризиса и острого бюджетного дефицита весьма ограничены.

Решение продовольственной проблемы связано с развитием производства в объемах, необходимых для внутреннего рынка и обеспечиваемых природным и производственным потенциалом. Вложения в собственную экономику имеют более длительный эффект.

Принимая международные соглашения по агроэкономической политике в качестве рамочных документов, Беларусь должна определить свои границы продовольственной безопасности, разработать стратегию и направления развития национального сельского хозяйства, позволяющего решить проблему, главным образом, на основе самообеспечения, рационально использовать производственный потенциал и преимущества международного разделения труда путем интеграции в мировую экономику. Фундаментальной основой решения продовольственной проблемы должна быть соответствующая законодательная база, включающая законы «О продовольственной безопасности», «О развитии агропромышленного комплекса», общегосударственные программы социально-экономического развития, в т.ч. развития сельского хозяйства, таможенная, налоговая политика.

Таким образом, сложности в развитии мирового сельского хозяйства усугубляются. Продовольственная проблема, хотя и медленно, но все в большей степени приобретает черты проблемы безопасности и продовольственного кризиса, решение которой возможно при согласованной политике и совместных практических действиях мирового сообщества. Поэтому решать проблему продовольствия каждая страна, в том числе Республика Беларусь, должна, исходя из собственных возможностей, преимущественно на основе обеспечения за счет собственного производства при максимальных гарантиях безопасности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >