СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ЛЕЧЕНИЕ
- 77.7. Понятие и виды социальной помощи.
- 11.2. Обеспечение социального обслуживания населения.
- 11.3. Право граждан на бесплатную медицинскую помощь. Порядок обеспечения лекарственными средствами.
- 11.4. Организация оздоровления и санаторно-курортного лечения.
Понятие и виды социальной помощи
Системы социальной помощи всегда и везде следовали главному принципу - необходимости заботиться о тех, кто не в состоянии позаботиться о себе сам. Благотворительность изначально была одной из главных функций религиозных организаций. Однако для того, чтобы этот принцип восприняли государства, потребовалось очень много времени.
В феодальной Европе функционировала следующая система: феодал обязан был содержать своих крепостных и слуг, взамен пользуясь плодами их труда. Таким образом, феодал чувствовал себя в экономической безопасности до тех пор, пока мог кормить и одевать зависимых от него людей, а крепостные, в большинстве случаев, получали кров, питание и одежду лишь до тех пор, пока могли работать. Нетрудоспособным помогали их семьи и иногда частные благотворители и церковные структуры.
Общество долгое время не обращало особого внимания на проблему содержания стариков и нетрудоспособных. Это было обусловлено, в основном, тем, что продолжительность человеческой жизни была крайне низкой. К примеру, англичанин 14—15 века мог рассчитывать на 24.3 года жизни. К 17 веку срок жизни вырос до 37.7 лет, в 19 веке достиг 40 лет. Аналогичные показатели демонстрировали и иные страны Европы и Азии: к примеру, в Японии конца 18 века человек мог рассчитывать прожить 32.2 года. Значительный рост продолжительности жизни был отмечен лишь в 1820-е годы — тогда среднестатистический европеец жил 37 лет. В 1900 году срок жизни увеличился до 46-ти лет, в
1950 году — до 67-ми лет, в 1999 — до 78. Этот процесс сопровождался неуклонным снижением уровня рождаемости. Причин этих процессов много (развитие науки, медицины, агрономии и пр.), одна из них — изменение системы социального обеспечения. Ранее дети были своеобразным «страховым полисом» человека: чем больше у него было детей и внуков, тем больше шансов, что потомки поддержат его в старости. Аналогичная система отношений поныне существует в Африке и Азии, на Ближнем Востоке. Она практически утратила значение для Европы и Северной Америки, где функции социального обеспечения во многом взяло на себя государство. Изменение взглядов на важность системы социального обеспечения также было обусловлено ростом экономики.[1]
Социальная помощь — забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.
Под социальной помощью можно понимать поддержку в денежной и/или натуральной форме, предоставляемую с учетом законодательно установленных гарантий по социальному обеспечению. Социальная помощь оказывается за счет средств местных органов власти, предприятий, внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания дифференцированной помощи нуждающимся, безработным и/или нетрудоспособным гражданам и семьям с детьми.
Государственную социальную помощь можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле под социальной помощью понимают все денежные выплаты определенным категориям граждан, которые в настоящее время наиболее нуждаются в них. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством. В узком смысле — это определенные денежные выплаты, а также предоставление жизненно необходимых товаров определенному кругу лиц.
Государственная адресная социальная помощь — это один из видов государственной социальной помощи, пре
доставляемой малообеспеченным гражданам (семьям) для преодоления или смягчения трудной жизненной ситуации. Во всем мире адресная помощь признана наиболее эффективным способом оказания социальной поддержки населению. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О государственной адресной социальной помощи»[2] государственная адресная социальная помощь населению предоставляется в виде: Право на государственную адресную социальную помощь имеют граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь. Существующая в республике с 2001 года система государственной адресной социальной помощи способствует поддержанию доходов малообеспеченных граждан на уровне минимальной государственной гарантии. За время ее функционирования данным видом социальной поддержки воспользовались около полумиллиона человек, попавших в трудную жизненную ситуацию. В основном (85 %) это неполные и многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей. Таким образом, государственная социальная помощь осуществляется в целях:
