Уголовно-исполнительная характеристика

Амнистия

В отношении амнистируемых указанная характеристика имеет, по мнению автора, превалирующее значение. Уголовно-правовая характеристика является основной при назначении наказания.

Однако в ходе решения вопроса о применении амнистии наиболее важно знать, насколько достигнуты цели наказания.

В большинстве случаев амнистированные характеризовались администрацией исправительных учреждений положительно.

Особо следует выделить неприменение амнистии к лицам, которые являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Факт отрицательного поведения осужденного свидетельствует о его общественной опасности, о том, что он не заслужил снисхождения со стороны государства. Досрочное освобождение таких лиц, как показывает практика, приводит к более частому совершению рецидивных преступлений.

Законодатель дает аутентичное толкование понятия «злостное нарушение режима» при издании каждого акта об амнистии. Однако в разных актах данное понятие трактуется неодинаково.

Так, например, было принято Постановление от 18 декабря 2013 г. № 3503-6 ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации”». К признакам, характеризующим злостного нарушителя условий отбывания наказания, в документе были отнесены: наличие в течение одного года двух и более взысканий в виде водворения в дисциплинарный или штрафной изолятор либо в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа; совершение умышленного преступления до вступления приговора суда в законную силу либо совершение преступления во время отбывания наказания; совершение преступления в течение установленного судом испытательного срока, в период отсрочки отбывания наказания либо в течение оставшейся неотбытой части наказания после применения условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания; отмена судом условного осуждения или отсрочки отбывания наказания, если после вынесения постановления суда о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года.

Сопоставление норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приведенного постановления Государственной Думы свидетельствует о существенной разнице при определении признаков, свидетельствующих о злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания. Думается, это недопустимо.

Систематическое толкование норм, содержащихся в ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод об исчерпывающем характере определе ния видов признаков, наличие которых свидетельствует о злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания.

Определение указанных признаков, содержащееся в постановлении Госдумы, можно оправдать применительно к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, осужденным условно, так как признаки, перечисленные в ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, распространяются на наказание в виде лишения свободы и, соответственно, на осужденных, его отбывающих.

Ранее выходившими отдельными постановлениями об амнистии предусматривалось снижение срока наказания, однако амнистии последних лет не содержат положений о сокращении срока наказания, замене наказания более мягким его видом.Среди видов смягчения положения осужденных амнистии называют освобождение от наказания и отбывания наказания.

Практически все амнистии предусматривают освобождение от наказания в виде лишения свободы и от наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Они содержат не только реально отбываемые, но и условные наказания. Большинство актов об амнистии освобождают как от основного, так и от дополнительного наказания.

Всех осужденных, к которым применяется акт об амнистии, можно классифицировать на несколько категорий. А.С. Михлин предлагает делить их на осужденных, освобождаемых на общих, льготных основаниях и не подпадающих под амнистию.

К первой группе относятся осужденные, чье освобождение регламентируется применительно только к назначенному сроку наказания. Л.В. Яковлева отмечает: «Вместе с тем в последние годы (с 1992 по 2001 г.) освобождения на общих основаниях лиц, осужденных к определенному сроку наказания в виде лишения свободы, акты об амнистии не предусматривали. И если, например, по амнистии от 31 октября 1967 г. подлежали освобождению лица, осужденные на срок до двух лет лишения свободы или к более мягкому наказанию, то в дальнейшем предусматривалось освобождение осужденных, обладающих перечисленными в актах об амнистии признаками, т.е. на льготных основаниях».

Вторую группу составляют осужденные, обладающие определенными социально-демографическими признаками. Категории лиц, на которых не распространяется действие амнистии, специально оговариваются в каждом акте об амнистии.

Актуальность выделения двух последних категорий осужденных сохраняется и в настоящее время.

Как правило, действие амнистий распространяется на женщин, несовершеннолетних, престарелых, инвалидов. К иным признакам, обусловливающим применение амнистии, можно отнести: наличие заслуг перед Родиной, под которыми подразумевается участие осужденных в боевых действиях по защите Отечества (амнистии от 18 июня 1992 г., 19 апреля 1995 г., 18 июня 1999 г., 26 мая 2000 г.), в ликвидации последствий катастроф (в частности, на Чернобыльской АЭС - амнистия от 23 февраля 1994 г.); награждение орденами и медалями (почти все амнистии, принимавшиеся с 1967 по 1987 г., амнистия от 24 декабря 1997 г.).

Некоторые амнистии связывают льготный порядок их применения с отдельными показателями уголовно-правовой характеристики осужденного. Например, по амнистии от 26 мая 2000 г. подлежали освобождению все впервые осужденные к лишению свободы на срок до трех лет включительно. При наличии указанных в актах об амнистии оснований для ее льготного применения осужденные освобождаются независимо от срока назначенного наказания (амнистии от 18 июня 1992 г., 19 апреля 1995 г., 24 декабря 1997 г., 18 июня 1999 г., 26 мая 2000 г. и др.).

Так, по акту об амнистии от 19 апреля 1995 г. освобождались от наказания в виде лишения свободы осужденные, проходившие службу в составе действующей армии либо принимавшие участие в боевых действиях по защите интересов СССР и Российской Федерации после окончания Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг., а также участники Великой Отечественной войны.

Амнистии последних лет еще больше дифференцируют освобождаемые категории лиц. Начинает формироваться новая тенденция в установлении изъятий из ограничений на применение амнистии, что приводит к росту количества категорий освобождаемых по амнистии. Это происходит за счет исключения из числа лиц, на которых не распространяется действие амнистий, определенных групп осужденных.

С.И. Никулин лиц, подлежащих амнистии, делит на три категории: 1) осужденные, т.е. лица, которые признаны судом виновными в совершении преступления и отбывают назначенные им наказания; 2) лица, отбывшие наказания, но имеющие судимость; 3) подозреваемые, обвиняемые и подсудимые, т.е. лица, преступные деяния которых преследуются в уголовном порядке и пока еще не стали предметом судебного разбирательства либо рассматриваются судом, но по ним еще не вынесен обвинительный приговор.

Полное освобождение от наказания и его отбывания в порядке амнистии, как показывает практика, применяется ко всем категориям лиц. Но проводится оно дифференцированно в зависимости от социально-демографических признаков; срока назначенного и отбытого наказания; поведения во время отбывания наказания и т.д. Эти признаки позволяют в определенной мере оценить степень общественной опасности деяния лица, его совершившего.

Гуманный характер амнистии проявляется не только в досрочном освобождении от наказания или освобождении от уголовной ответственности. Гуманизм проявляется и в неприменении ее к определенным категориям преступников: осужденным за наиболее опасные преступления; лицам, в деяниях которых имеется опасный или особо опасный рецидив; лицам, которые ранее освобождались от наказания условно-досрочно, в силу акта амнистии или помилования и вновь совершили преступление; злостным нарушителям режима отбывания наказания.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >