ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ НАСЕЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Оценка динамики качества и уровня жизни населения Алтайского края после глобального финансового кризиса

Уровень жизни — это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга).

Годы становления рыночных отношений в нашем государстве после краха советского строя ознаменовались резкими социальными потрясениями. Большая часть населения была не готовой к новой экономической модели и оказалась за чертой бедности. В последнее десятилетие наметилась тенденция к росту уровня жизни посредством роста доходов, как в бюджетной сфере, так и в предпринимательской. Однако в силу специфических природно-территориальных условий Алтайский край в значительной мере отстает от общероссийского уровня. Край не обладает ценными запасами ископаемых ресурсов, развитая промышленность представлена немногочисленными предприятиями, сельское хозяйство находится в упадке. Все это негативно сказывается на социально-экономической ситуации и на качестве жизни значительной части жителей.

Глобальный финансовый кризис 2008-2009 годов принес новые социально-экономические проблемы для жителей Алтайского края: замедление экономического роста, снижение реальных доходов, обострение социальных проблем, сокращение рабочих мест и рост безработицы. И хотя этот период закончился, его последствия еще остро ощущаются в социально-экономической сфере региона.

В данном исследовании приведены статистические данные, с помощью которых можно попытаться найти причины медленного роста уровня жизни населения края в посткризисном периоде.

Согласно последним статистическим данным, Алтайский край занимает первое место среди регионов Российской Федерации в рейтинге финансового неблагополучия семей России [38].

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица. Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население. Уровень жизни населения неразрывно связан с состоянием рынка труда в регионе. Алтайский край занял 40 место из 83 регионов России в рейтинге Росстата за ноябрь 2011 — январь 2012 года. При среднем по России уровне безработицы в 6,3% в Алтайском крае уровень безработицы составил 6,6%. По этому показателю из регионов СФО край занимает 2-е место, уступая только Красноярскому краю — 6,5%. [38]

Однако стоит отметить, что в последнее время происходит постепенное снижение числа безработных в Алтайском крае: на 1 сентября 2012 года он составил 2,0% от численности экономически активного населения (ЭАН), что на 0,3 п.п. ниже, чем на соответствующую дату прошлого года (на 01.09.2011 — 2,3%). Численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 25,4 тыс. человек (рис. 17).

Характерным показателем оценки уровня жизни населения является прожиточный минимум и сравнение его с минимальной заработной платой в данном регионе. Прожиточный минимум — это стоимостная оценка потребительской корзины, при расчете которой используются статистические данные об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Постановлением администрации Алтайского края установлена величина прожиточного минимума в целом по региону за II квартал 2012 года в расчете на душу населения, которая составила 6026 рублей. Что все же ниже аналогичного показателя в среднем по России, который достиг 6,385 тысячи рублей на человека [10].

Как показано на рис. 17, основная доля прожиточного минимума относится на продукты питания, остальные расходы по 20-30% приходятся на товары и услуги. Такая структура потребления характерна для слаборазвитых стран и не может гарантировать выживание в условиях постоянного роста цен на все категории товаров.

Структура величины прожиточного минимума во II квартале 2012 года

Рис. 17. Структура величины прожиточного минимума во II квартале 2012 года

Наиболее точно характеризует достаток и благополучие населения в регионе показатель средней заработной платы в сравнении с общероссийским уровнем. Заработная плата — денежное вознаграждение, выплачиваемое работодателем за выполненный работником труд. Начисленная средняя заработная плата в июне 2012 года в крупных, средних и малых организациях составила 16229 рублей (с учетом до-расчета). Ее размер по сравнению с маем 2012 года увеличился на 3,8% и по сравнению с соответствующим периодом 2011 года — на 5,8%.

Среди городов края наибольшая начисленная средняя заработная плата по крупным и средним организациям отмечена в Барнауле (22021 рубль), Новоалтайске (21370), Белокурихе (21326), Заринске (20449 рублей).

Пенсии. По данным ГУ — Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, — в объеме среднего размера назначенных месячных пенсий всех пенсионеров (8523 рубля) величина трудовой пенсии составила 7864 рубля, государственного пенсионного обеспечения — 659 рублей. По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года средний размер пенсии увеличился на 10,3%.

По сравнению с январем — июлем 2011 года в структуре использования денежных доходов увеличилась доля расходов на покупку товаров, оплату обязательных платежей и взносов. Уменьшилась доля рас-131 ходов на покупку валюты. Доля расходов на оплату услуг не изменилась. Барнаул занял лишь 89 место в рейтинге «качества жизни» 100 крупнейших городов России [44].

Опубликован интегральный рейтинг ста крупнейших городов России (Тор-100). В состав рейтинга вошли два алтайских города — Барнаул и Бийск. К сожалению, оценка качества в жизни в них оказалась предельно низка: Барнаул получил лишь 89 место в рейтинге, а Бийск — 98. Авторы рейтинга связывают эту ситуацию не столько с объективными факторами, лежащими в экономической сфере, сколько с неспособностью местных элит трансформировать экономические преимущества алтайских городов в качество и стоимость жизни горожан. В Барнауле уровень удовлетворенности жизнью достиг 81%, превысив апрельский показатель на 8% [44].

Основными факторами, определяющими низкий уровень жизни населения Алтайского края, являются аграрная направленность экономики края; отсутствие значительных запасов полезных ископаемых; недостаточная поддержка малого и среднего бизнеса, особенно крестьянско-фермерских хозяйств; и, как следствие, высокий уровень безработицы и низкая по сравнению с другими регионами заработная плата.

В то же время были определены факторы повышения уровня жизни населения Алтайского края. Одним из самых перспективных секторов экономики края с большим потенциалом для быстрого развития является туризм. Разумно организованная туристская инфраструктура — это колоссальные возможности для создания новых рабочих мест, как утверждает Всероссийский центр уровня жизни.

Власти края ориентируются на созданный ими же «План экономического развития Алтайского края до 2025 года». По части исследуемой проблемы можно выделить следующий тезис: «Стратегической целью развития социальной поддержки населения является формирование в Алтайском крае такой системы, при которой поддержка оказывается гражданам, оказавшимся не только за чертой прожиточного минимума, но и в трудной жизненной ситуации: потеря работы, утрата трудоспособности и т. д.».

Достигнутый уровень расходов на здравоохранение и социальную защиту населения, рассчитываемый как доля от произведенной добавленной стоимости, существенно (до 60-65%) приблизится к уровню развитых стран. Край сможет реализовать потенциал развития промышленности, сельского хозяйства, инновационной экономики, пре одолев барьеры инфраструктурных ограничений. Реальный вклад жилищного строительства в повышение качества жизни населения края будет достигнут за счет реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Важнейшим направлением обеспечения уровня и качества жизни является также обеспечение общественной безопасности и предотвращение угроз возникновения социальной нестабильности и многие другие мероприятия.

Таким образом, проведенные исследования показали, что положение в социальной сфере Алтайского края остается напряженным. В ближайшей перспективе не стоит ожидать быстрого роста уровня жизни большей части населения. Неблагоприятные факторы в экономике, как внешние, так и внутренние, не позволяют улучшить ситуацию в занятости, создании рабочих мест в сельской местности и небольших городах. Краевым властям предстоит приложить массу усилий, прежде чем социально-экономические условия позволят повысить уровень жизни населения Алтайского края.

Официальные данные по безработице не вполне отражают реальную картину этой проблемы. В Алтайском крае более 40% населения проживает в сельской местности, где на протяжении многих лет были ликвидированы сельхозпредприятия, которые составляли основу занятости. Если в крупных городах края поиск работы не составляет неразрешимую проблему, то на селе положение можно назвать критическим.

Проблема безработицы в различных ее видах и проявлениях порождает целый спектр взаимосвязанных социально отрицательных следствий: обнищание населения, разрушение социальной инфраструктуры, нехватку финансовых средств, преступность и другие. За решение проблемы безработицы ответственность несут сами работники, предприниматели, государство. Рынок труда — основной регулятор занятости. Вместе с тем решение проблемы достижения полной занятости требует активного участия государства.

В целом по итогам исследования можно выделить ряд наиболее острых проблем в сфере занятости, которые необходимо решать в ближайшем будущем:

• сокращение численности экономически активного населения по демографическим причинам, в связи со старением населения и усилением трудовой миграции из региона;

  • • низкая вовлеченность неработающего населения, особенно сельского, в создание малых форм предпринимательства, отсутствие просветительской работы по активизации частной инициативы и самозанятости безработных;
  • • недостаточная работа федеральных и региональных органов власти в создании условий, стимулирующих работоспособное население к развитию частного предпринимательства;
  • • маргинализация и деградация трудоспособного сельского населения в населенных пунктах с разрушенной производственной инфраструктурой и ликвидированными предприятиями;
  • • возрастающие объемы использования рабочей силы легальных и нелегальных трудовых иммигрантов из сопредельных государств с более низким уровнем жизни.

Острота проблем безработицы в Алтайском крае требует разработки комплексной региональной программы защиты населения.

Учитывая приоритеты развития региона на среднесрочную перспективу, возникает необходимость реализации системы мероприятий, которая позволит комплексно решать проблемы, актуальные для рынка труда края в целом и отдельных его территорий.

Резюмируя все вышесказанное, необходимо отметить, что в сценарии социально-экономического развития Алтайского края до 2015 года заложены устойчивые темпы экономического роста. Ближайшие три года должны стать переломными в части преодоления наиболее острых региональных проблем, создания основы для посткризисного развития. Важная роль в этом отводится повышению качества трудовых ресурсов и развитию эффективного рынка труда и занятости.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >