Проблемы и перспективы реализации инновационного сценария развития сельского хозяйства региона в условиях присоединения России к ВТО

ИННОВАЦИОННОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ

ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО

Опыт последних лет показал, что личные подсобные хозяйства (ЛПХ) являются относительно стабильным сектором экономики и в то же время при определенной поддержке способны увеличить объемы производства. Это свидетельствует о необходимости определения путей повышения эффективности ЛПХ населения со стороны органов государственной власти.

В Федеральном законе от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что на ЛПХ распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней [4].

Процесс кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей среднего и малого агробизнеса за три последних года изменился в лучшую сторону в связи с принятием в 2006 году приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Федерального закона от 29.12.2006 года № 264 ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Общие принципы государственной поддержки, определенные этим законом, реализованы в конкретных целях и мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В настоящее время государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе осуществляется в рамках постановления Правительства РФ от 04.02.2009 года № 90 «О распределении и предоставлении в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» [4].

Ограниченность производственно-ресурсного потенциала ЛПХ определяет актуальность их кредитования. Временной разрыв между затратами и результатами, сезонность производства, необходимость расширения размеров ЛПХ и их модернизации формируют спрос участников частных подворий на заемный капитал. Важным резервом снижения его цены является субсидирование части затрат ЛПХ на уплату процентов по коммерческим кредитам.

Ведущую роль в кредитовании малых форм хозяйств играют «Россельхозбанк» и Сбербанк России, причем ставка «Россельхозбанка» — самая низкая по сравнению с другими банками.

Объем средств, выплаченных на субсидирование процентов по кредитам для малых форм хозяйствования, составил в 2009 году 6,3 млрд руб., рост по сравнению с прошлым годом — 20%.

Наибольшее количество субсидируемых кредитов привлечено гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, которые заключили 99 тыс. кредитных договоров на сумму 16 млрд руб. [42]. Но в пересчете на одного сельского жителя приходится всего 115 руб. субсидий, а на 1 руб. товарной продукции — 0,37 коп. [25].

Опыт развитых стран и собственная практика подсказывают, что одним из наиболее эффективных путей кредитования малого бизнеса является создание системы кредитных кооперативов.

По состоянию на 1 января 2011 года численность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) в России составляла 1772 ед., из которых реально работающих — всего 63,1%. Сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация представлена в 78 субъектах Федерации, в более чем 1000 сельских поселений. Членская база сельской кредитной кооперации составляет около 200 тыс. пайщиков, активы превышают 10 млрд руб.

Наибольшая концентрация СКПК приходится на Приволжский и Южный федеральные округа, их доля составляет 49% (25% и 24% соответственно) от общего числа СКПК России, далее следует Сибирский — 18%, Центральный — 14%, Дальневосточный — 10%, Северо-Западный — 5%, Уральский — 4%. В границах субъектов Российской Федерации охват территории, на которой созданы СКПК, также неравномерен [39].

В составе членов СКПК преобладают физические лиц: владельцы ЛПХ — 68% и крестьянских (фермерских) хозяйств — 23%.

Деятельность СКПК, как и любой другой организации, предоставляющей займы и принимающей средства пайщиков с целью сбережения, подвергается рискам, которые необходимо минимизировать.

Консультационная служба, на наш взгляд, может способствовать как развитию микрофинансирования, так и снижению риска СКПК. В данном случае информационно-консультационная служба (ИКС) оказывает техническую поддержку самой микрофинансовой организации и ее заемщикам.

На формирование ИКС АПК РФ в 2010 году выделено 1 055,5 млн руб. Из этих средств 952,4 млн руб. направлено непосредственно на формирование ИКС. На информационное и консультационное обеспечение — 33,6 и 27 млн руб. соответственно. В организациях сельскохозяйственного консультирования заняты 2 888 чел., из них 1 168 работают в региональных, а 1 673 — в районных центрах [42].

ЛПХ населения вне зависимости от их положения и размеров обычно успешно производят сельскохозяйственную продукцию, но им редко удастся так же успешно ее реализовать. В качестве приоритетного направления комплексной поддержки развития ЛПХ необходимо продолжить формирование системы сельской сбытовой кооперации.

Положительные тенденции развития кооперативов имеют место и в Алтайском крае. В настоящее время в крае зарегистрировано 60 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 39 кредитных, 20 снабженческо-сбытовых и 1 перерабатывающий.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» созданы и осуществляют деятельность 6 сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооперативов по закупке молока. По направлению «Субсидирование части затрат на приобретение специализированного транспорта, оборудования для сбора, охлаждения и определения качества молока» за счет средств краевого бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставлена государственная поддержка в размере 47,8% от понесенных затрат, связанных с приобретением транспорта и оборудования на общую сумму 5,01 млн рублей. Общая стоимость приобретенного кооперативами оборудования составила 11,9 млн рублей.

В 2010 году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами привлечено в ОАО «Россельхозбанк» кредитов в объеме 15,7 млн рублей. Получено субсидий за счет средств федерального и краевого бюджетов 1,7 млн рублей. Кредитными кооперативами выдано своим членам займов в объеме 13,2 млн рублей, из них гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, — 11,8 млн рублей, крестьянским (фермерским) хозяйствам — 1,4 млн рублей [40].

Исследование направлений финансовой поддержки малого агробизнеса позволило сделать вывод, что кредитные кооперативы в современных условиях становятся одним из основных институтов, обеспечивающих устойчивость их хозяйственной деятельности. Этот вывод подтверждается данными об объемах кредитования малых форм хозяйствования. Государственная поддержка через субсидирование личных подворий имеет, на наш взгляд, приоритетное значение.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >