Эвакуация при угрозе ЧС или возникновении военных действий

Эвакуация - это комплекс мероприятий по организованному вывозу гражданского населения, предприятий, учреждений, художественных и других ценностей из зоны сложившейся или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера, и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах.

Особенности проведения эвакуации определяются характером источника чрезвычайной ситуации (химическое заражение местности, землетрясение, лесные пожары, наводнения и другие), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого и выводимого населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения:

  • • упреждающая (заблаговременная)- проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения производственной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия.
  • • экстренная (безотлагательная)- вывоз (вывод) населения из зоны ЧС осуществляется в минимальные сроки до начала воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

Эвакуация населения проводится всеми видами транспорта и комбинированным способом, основанным на сочетании вывода пешим порядком максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остального населения имеющимся транспортом. Эвакуированное население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от складывающейся оперативной обстановки.

Общее руководство эвакуацией населения осуществляется начальником гражданской обороны - губернатором города, главами муниципальных образований, председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям города, территориальными отраслевыми и объектовыми органами управления ГО и ЧС.

Координирующим органом системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в различных организациях является комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС), которая организовывает работу во взаимодействии с органами управления ГО и ЧС и службами гражданской обороны.

КЧС создается во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и вводится приказом в образовательных учреждениях и организациях.

В состав КЧС могут входить: Председатель КЧС - заместитель руководителя учреждения, организации, заместитель председателя КЧС - начальник штаба ГО и ЧС, заместитель председателя КЧС - председатель эвакомиссии, члены комиссии: начальники служб ГО и других подразделений.

Сформированные эвакуационные комиссии города, муниципальных образований, находящихся в зоне прогнозируемых ЧС, и объектовые эвакокомиссии совместно с органами ГО и ЧС заблаговременно осуществляют комплекс следующих мероприятий:

  • • планирование эвакуации;
  • • подготовку эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач, обучение населения к действиям по сигналу об эвакуации;
  • • распределение транспорта по видам перевозок;
  • • выбор эвакуационных маршрутов;
  • • организацию подготовки первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
  • • контроль за подготовкой безопасных районов, служащих для размещения пострадавшего населения;
  • • подготовку пунктов управления ГО, средств связи и оповещения, а также другие задачи.

Эвакоприемные комиссии муниципальных образований, находящихся вне зон предполагаемых ЧС и на территории которых планируется размещать пострадавшее население, совместно с органами ГО и ЧС муниципальных образований в установленном порядке осуществляют следующие мероприятия:

  • • планирование приема и размещения эвакуируемого населения;
  • • подготовку личного состава эвакуационных органов;
  • • подготовку к развертыванию эвакуационных органов;
  • • оборудование маршрутов эвакуации, находящихся на территории муниципального образования;
  • • контроль за подготовкой жилья, учреждений здравоохранения, других объектов инфраструктуры для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения и другие задачи.

Количество сборных эвакуационных пунктов и пунктов приема и временного размещения населения и их пропускная способность определяются исходя из численности эвакуируемого населения, количества маршрутов эвакуации.

Для развертывания пунктов приема и временного размещения населения планируются гостиницы, клубы, пансионаты, дома отдыха и другие здания, обеспечивающие размещение населения в любую погоду, а в зимнее время -возможность обогрева.

В зависимости от количества прибывающего населения и времени его прибытия на сборном эвакуационном пункте предусматривается питание и снабжение питьевой водой прибывающего населения. Для этого используются стационарные пункты общественного питания и подвижные пункты питания (ППП).

Готовность эвакуационных органов к действиям в чрезвычайных ситуациях достигается:

  • • комплектованием эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, автомобильных колонн и других эвакуационных органов личным составом;
  • • оснащением эвакуационных органов и формирований ГО техникой и табельным имуществом;
  • • содержанием техники и имущества в состоянии готовности к применению;
  • • обучением личного состава эвакуационных органов и формирований ГО, участвующих в эвакуационных перевозках и первоочередном жизнеобеспечении населения, действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
  • • постоянным контролем за состоянием готовности эвакуационных органов.

С получением сигнала на проведение эвакуации населения эвакуационными комиссиями, органами управления ГО и ЧС муниципальных образований, руководителями служб ГО, обеспечивающих проведение

эвакуации, а также руководителями организаций, находящихся в зоне возможной или возникшей чрезвычайной ситуации, проводятся следующие мероприятия:

  • • оповещение руководителей эвакуационных органов, служб ГО, обеспечивающих жизнедеятельность населения, организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
  • • развертывание и приведение в готовность эвакуационных органов;
  • • сбор и подготовка к отправке на сборные (приемные) эвакопункты эвакуируемого населения;
  • • формирование пеших и автомобильных колонн для проведения массовых эвакуационных перевозок;
  • • подача транспорта на пункты (станции) посадки населения;
  • • прием и временное размещение эвакуированного (пострадавшего) населения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по видам первоочередного жизнеобеспечения;
  • • организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения (питание, водоснабжение, медицинское обслуживание, материально-техническое обеспечение и т.д.).

Органы управления ГО и ЧС организуют взаимодействие с военными гарнизонами (военными комиссариатами) по вопросам:

  • • обмена информацией об изменениях обстановки;
  • • совместного использования в установленном порядке автозаправочных станций, маршрутов эвакуации;
  • • выделения органам гражданской обороны техники с высокими защитными свойствами и степенью проходимости для ведения разведки;
  • • планирования, организации и проведения эвакуации семей военнослужащих воинских частей, расположенных в зонах прогнозируемых ЧС;
  • • организации совместно со службой охраны общественного порядка ГО регулирования движения транспорта и пеших колонн на маршрутах эвакуации и другим вопросам.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >