Россия в первой половине XIX века (Фадеев КВ., Смокотина Л.И.)

РОССИЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Александр I: упущенные возможности

XIX в. открывается правлением Павла I (1796-1801 гг.). Вступив на престол в возрасте 42 лет, он свое короткое правление ознаменовал лютой ненавистью к либерализму. При нем сложилась так называемая система «непросвещенного абсолютизма». С одной стороны, Павел I был напуган французской революцией и в страхе перед ней попытался до крайности усилить свою власть, а с другой - он тридцать с лишним лет терпеливо ждал, когда же, наконец, ему самому придет время царствовать. Вспыльчивый и подозрительный, Павел стал отменять то, что сделала Екатерина II, и с лихорадочной быстротой осуществлять свои полуфантастические планы, выработанные им в гатчинском уединении «назло матушке».

Дискредитация самого принципа самодержавия и ущемление интересов дворянства стали решающим фактором в судьбе Павла I, когда в ночь с 11 на 12 марта 1801 г. произошел последний дворцовый переворот в России, в результате которого император был не только низложен с престола, но и убит. Объединяющей идеей заговора была борьба с деспотизмом и произволом власти.

Новым российским императором стал старший сын Павла Александр I (1801-1825 гг.), царствование которого открывает иную страницу в истории России - время либеральных проектов и реформ. Александр был старшим, любимым внуком Екатерины II, которая стремилась сделать из него если не идеального человека, то идеального государя. Среди его воспитателей первое место принадлежало швейцарцу Ф. Лагарпу - убежденному республиканцу и демократу, честному, высокообразованному человеку. С другой стороны, на личность Александра I наложиИстория Отечества IX - начала XXI века ла отпечаток косвенная причастность к убийству отца. Зная о заговоре, он согласился на смещение отца с престола, но не на убийство. Отсюда раздвоенность, противоречивость поведения, особенно в конце царствования.

В Манифесте о восшествии на престол 23-летний Александр I торжественно обещал управлять народом «по законам и по сердцу бабки своей - Екатерины Великой». Первые шаги, предпринятые императором после вступления на престол, были встречены обществом с восторгом. Он отменил все новшества своего отца: объявил амнистию, разрешил свободный въезд и выезд из страны, ввоз книг, отменил запреты в одежде, восстановил жалованные грамоты дворянству и городам.

Либерализм как целостная политическая программа был впервые сформулирован в окружении Александра I, который из своих близких друзей и единомышленников создал штаб по разработке проектов модернизации России - Негласный комитет (1801-1803 гг.). Для обсуждения планов преобразования страны в него вошли представители высшей знати - граф П.А. Строганов, князь Д.А. Чарторыйский, граф В.П. Кочубей, двоюродный брат Александра Н.Н. Новосильцев. Либеральная программа модернизации, разработанная Негласным комитетом, сводилась к трем главным вопросам: реорганизация государственного аппарата, крестьянский вопрос и просвещение. Сразу же возникала проблема их политической совместимости, т. к. введение дворянского представительства в систему высших государственных органов могло ослабить реформаторский потенциал. Поэтому главным орудием и гарантом модернизации России выступает самодержавие.

В первый период правления Александра Павловича (1801-1815 гг.) было сделано немало, но еще больше обещано. С помощью Негласного комитета, который консервативные круги в бюрократическом аппарате окрестили «якобинской шайкой», были проведены следующие меры:

Во-первых, реформа высших государственных учреждений. Она коснулась петровских коллегий. Вместо них в 1802 г. были созданы министерства во главе с комитетом министров, статус которого - совещательный орган при императоре. Это был переход от коллегиального управления к единоначалию. Как считал сам император, главная задача Негласного комитета - «систематическая работа над реформой безобразного здания администрации государства».

Во-вторых, крестьянский вопрос. Было издано два указа, смягчающих крепостное право. Первый указ (1801 г.) разрешал покупать незаселенные свободные земли всем недворянам, за исключением крепостных крестьян1. Тем самым была разрушена монополия дворянства на владение землей, расширены возможности предпринимательства. Второй указ (1803 г.) «О вольных хлебопашцах» разрешал освобождать крестьян на волю за выкуп с обязательным наделением землей. Это была проверка готовности помещиков к радикальным изменениям. Указ имел скорее идеологическое, чем практическое значение, т. к. им смогли воспользоваться только 0,5 % от всех крестьян. В 1804—1805 гг. была проведена аграрная реформа в Остзейском крае (Латвия и Эстония). В этом регионе власть помещика над личностью крестьянина была ограничена. Отныне крестьяне-дворохозяева получали наследственные и пожизненные права на свои земли и должны были нести фиксированные повинности в пользу помещика[1] .

В-третьих, забота о просвещении. Для членов Негласного комитета конституционное устройство страны было основным идеалом, но идеалом в ближайшее время недостижимым. Главным препятствием являлось крепостное право, а отменить его считалось в то время опасным без достаточного просвещения самого народа.

В стране была создана четырехступенчатая образовательная система. Сельские приходские школы и уездные училища (начальное образование) для детей из низших сословий; губернские училища и гимназии (среднее образование) для состоятельных горожан и дворян; университеты и институты и, наконец, Царскосельский лицей для детей высшей знати. При этом система образования была всесословной, т. к. образование было доступно представителям любых сословий.

В начале XIX в., помимо уже существовавшего Московского университета, было создано пять новых университетов (Казанский, Харьковский, Петербургский, Дерптский и Виленский). В 1804 г. был впервые издан Университетский устав, предоставлявший широкую автономию высшим учебным заведениям.

В 1803 г. Негласный комитет прекратил свое существование, но его работа была перенесена в комитет министров, в состав которого вошли почти все члены бывшего Негласного комитета. Для самого Александра I работа в Негласном комитете была в высшей степени полезной школой государственного управления.

В первый период правления Александра I важное значение имела попытка коренных государственных преобразований, связанная с именем М.М. Сперанского, статс-секретаря императора. В 1810 г. он по поручению царя подготовил программу обновления России, которая вошла в историю под названием «Проект реформ Сперанского». Цель данного проекта - избежать революции в будущем.

Основные идеи проекта:

  • 1. Социальная реформа. Население России делилось на «три состояния» по объему политических и гражданских прав: дворянство, люди «среднего состояния» (купцы, мещане, государственные крестьяне) и «народ рабочий» (крепостные крестьяне, мастеровые, прислуга, рабочие). Два первых сословия получали политические права, а все сословия вместе взятые - гражданские. Приобретая недвижимость, можно было перейти в «среднее состояние», т. е. наряду с гражданскими правами получить права политические.
  • 2. Реформа верховной власти. Сперанский предлагал реформирование российской государственности на европейских началах. В основу государственного устройства был положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Высшая законодательная власть - выборная Государственная дума, исполнительная - министерства и судебная - Сенат. Таким образом, вместо абсолютной власти у императора сохранялись только верховная исполнительная власть и законодательная инициатива.

По плану Сперанского складывалась сложная четырехступенчатая система представительных учреждений: волостные, окружные, губернские думы и Государственная дума, право выборов в которые ограничивалось бы имущественным цензом и не распространялось на помещичьих крестьян. Политические права давались только тем гражданам, которые имели имущество, т. е. в основу проектируемого государственного устройства была положена цензовая система.

Кроме Государственной думы план предусматривал учреждение Государственного совета, состоящего из высших государственных чиновников, назначаемых царем. Это была не вторая законодательная палата, а совещательный, координирующий орган, объединяющий деятельность всех трех ветвей власти, а также связующее звено между императором и ветвями власти.

3. М.М. Сперанский выступал за поэтапное освобождение крестьян. Причем на первом этапе он не ставил вопрос об отмене крепостного права, а только о его ограничении. Крепостные крестьяне подлежали наказанию лишь по решению суда, имели право приобретать недвижимую и движимую собственность, вводилась строгая регламентация феодальных повинностей. Сперанский считал, что крепостное право будет отменено постепенно, путем развития промышленности, торговли, просвещения и т. д.

Проект реформ Сперанского в случае его реализации должен был способствовать превращению России в парламентскую буржуазную монархию.

Но этому плану не суждено было осуществиться. Из всего предложенного лишь Государственный совет, созданный в 1810г., увидел свет. Все остальное осталось на бумаге. Государственный совет, аристократический совещательный орган при императоре из 35 человек, просуществовал до февральской революции 1917 г. Основные идеи Сперанского насчет реформы верховной власти удалось осуществить только в 1905-1906 гг., через 100 лет.

Александр I признал проект Сперанского «полезным», однако сильная оппозиция со стороны высших чиновников и дворянства придерживалась иного мнения. Некомпетентность, коррупция и стремление аппарата ничего не менять являлись главным препятствием проведению реформ. Идейно-теоретическое обоснование дворянской оппозиции было изложено в записке историка Н.М. Карамзина на имя царя «О древней и новой России», в которой он выступает против всех нововведений, провозглашая самодержавие непременным условием могущества и процветания России. Оппозиция обвинила Сперанского в ущемлении прав дворянства. В итоге он был отстранен от всех государственных дел и выслан в Нижний Новгород, а затем в Пермь.

Война с Наполеоном отвлекла Александра I от реформ, а после войны половинчатые реформы не могли уже удовлетворить российское общество. Результатом Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов русской армии в 1813-1814 гг. явилось не только спасение России от иноземного нашествия, но и освобождение европейских народов от наполеоновского правления, а русские люди своими глазами увидели, как живет Европа.

Последствия войны с Наполеоном были тяжелы для России: население сократилось на 10 %, сотни тысяч крестьянских семей были разорены, экономический потенциал страны подорван. Но война привела и к резкому росту национального самосознания. К этому времени выросло новое поколение, воспитанное на либеральных идеях.

В послевоенные годы Александр I не отказался от конституционного переустройства России, оставаясь убежденным либералом. Так, в 1815 г. он подписал конституцию Царства Польского, вошедшего в состав России. Для того времени это был самый либеральный конституционный проект в Европе. Королем Польши был провозглашен российский император, а его наместником должен был стать член российского императорского дома. В руках наместника были высшая исполнительная и часть законодательной власти. Высшая законодательная власть принадлежала Сейму, собиравшемуся раз в два года, и постоянно действующему Государственному совету. Государственным языком по конституции был польский, государственные должности могли занимать только поляки. Провозглашались демократические свободы: слова, печати, личности и вероисповедания. Это был опыт введения конституции «сверху», как заявил Александр I в своей речи в польском Сейме.

Второй главный для России вопрос - крестьянский - тоже «мучил» Александра I. В 1816 г. крестьянская реформа в Остзейском крае (Прибалтика) была доведена до конца. Крестьяне получали личную свободу, но без земли, которая оставалась в собственности помещика. Крестьяне становились свободными арендаторами или могли приобретать землю в собственность. При всех очевидных издержках уничтожение крепостного права в Прибалтике открыло собой принципиально новый этап в истории крестьянского вопроса в России.

Самодержавие публично, не на словах, а на деле, продемонстрировало свою готовность при определенных условиях пойти на конкретные меры по освобождению крестьян. Однако никаких практических результатов в русских губерниях добиться не удалось. Александр I ждал инициативы снизу, настойчиво продолжал надеяться на сознательность и понимание дворянства. Но большинство русских помещиков были не готовы к этому. Единственное, что могло в этих условиях обеспечить проведение реформы, - насилие самодержавия над своей собственной социальной опорой - дворянством. Но именно этого и страшился Александр I.

Почти до начала 20-х гг. XIX в. Александр I был верен своим либеральным мечтам, но в последние годы своей жизни он окончательно отказался от всяких либеральных идей. Именно на этот период его жизни приходится принятие целого ряда консервативных мер, самая значительная из которых - учреждение военных поселений. Автором этой идеи был военный министр

А.А. Аракчеев, человек беспощадный в своей исполнительности.

В поисках новых форм комплектования армии и разрешения финансовых проблем правительство перевело часть полков на «самоокупаемость», посадив солдат на землю, чтобы они наряду с военной службой занимались земледелием и содержали себя. Строгое регламентирование жизни военных поселян сделало эти поселения крепостными колониями. Упорное сопротивление населения, превращаемого в военных поселян, многочисленные восстания и недовольство были показателями провала данной реформы.

Россия первой половины XIX в. оставалась аграрной страной, 90 % населения которой составляли крестьяне. Городское население росло медленно и к середине столетия составило 8 % от всех россиян. Зависимые крестьяне делились на три группы: помещичьи, государственные и удельные. Расслоения крестьян на богатых и бедных практически не произошло. Основная масса крестьянских хозяйств (80 %) были середняцкими. Незначительное социальное расслоение коснулось главным образом государственных и оброчных крестьян, и то только в центральных районах.

В стране насчитывалось 127,1 тыс. помещиков, которые со своими семьями составляли 1 % населения страны. Крепостными 206

крестьянами владели 109,3 тыс. помещичьих семей, причем большинство из них (70 %) были мелкопоместными, имевшими в своей собственности до 21 души крестьян мужского пола. Крупных помещиков насчитывалось около 3 %, они владели половиной всех крепостных крестьян (в среднем по 1350 крестьян на одного помещика). Среди этих богатых родов - Шереметевы, Юсуповы, Гагарины, Голицыны, Воронцовы, которым принадлежали десятки тысяч крепостных крестьян и сотни тысяч десятин земли.

Были ограничены источники формирования рынка рабочей силы («свободных» крестьян почти не было). Отход государственных и оброчных помещичьих крестьян на заработки составлял основу вольнонаемного труда, если такой труд можно считать вольным, ведь это были крепостные крестьяне, отпущенные на заработки. Формирование наемных рабочих кадров было затруднено тем, что помещик мог вернуть крестьянина-отходника из города в любое время. По этой причине рынок рабочей силы складывался в основном из государственных крестьян, которые принадлежали казне и считались свободными сельскими обывателями.

Технические новинки и новые методы работы (такие, как паровая машина И.И. Ползунова, технические изобретения И.П. Кулибина) практически не использовались в условиях бесплатного крепостного труда. Применение паровых машин внедрялось медленно. Поэтому в России промышленный переворот начался лишь в 30-40-е гг. XIX в.

Все рычаги управления экономикой по-прежнему оставались у государства. В промышленности преобладали кустарные крестьянские промыслы и мануфактуры; в первой четверти XIX в. их было уже более 5 тыс. Хотя и возникали явления капиталистического характера - покупка, аренда земли, вольнонаемный труд, но основой развития промышленности оставались крепостное право и государственный сектор экономики. Не случайно некоторые историки полагают, что крепостное право не исчерпало себя в полной мере.

Таким образом, несмотря на консервативный период царствования Александра I, его правление стало для России годами распространения и утверждения в стране либеральных идей. Первыми либералами были не представители общества, а именно царь и прогрессивная государственная бюрократия, интуитивно чувствовавшие необходимость перемен. Но реформаторский потенциал самодержавия был слаб, а круг либеральных преобразований оказался узок. Именно поэтому время правления Александра I называют еще временем великих свершений, великих надежд и великих разочарований.

  • [1] Крепостные крестьяне получили это право только в 1848 г. 2 Члены Негласного комитета полагали, что со временем Россия придет к упразднению крепостного права постепенным путем, но даже направление этого пути оставалось неясным.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >