Цели, методы и способы экономического регулирования инфляционных процессов в России

4.2. Цели, методы и способы экономического регулирования инфляционных процессов в России

В современной экономической литературе выбор приоритетов экономического регулирования инфляционных процессов определяет возможности применения позитивных сторон, подразумевая производственный эффект, устраняющий возникшую в условиях формирования рыночных отношений коллизию материально-вещественного и стоимостного состава общественного продукта и национального дохода. Кроме того, в экономических научных трудах имеет место позиция, при которой позитивный характер инфляционных процессов связывается с укреплением стимулов развития предпринимательства - рост цен опережает рост заработной платы.

Так, к примеру, ряд современных исследователей инфляционных процессов отмечают положительный эффект и в процессах гиперинфляции. Если аргумент Е. Чирковой, что они позволяют взимать налоги с теневой экономики, возможно подвергнуть сомнению - эти налоги перекладываются на потребителя, то доводы В.Р. Евстигнеева требуют дополнительной проверки, поскольку действительный производственный эффект связывается исключительно с массированным нагнетанием искусственного платежеспособного спроса, причем, не посредством бюджета, а кредитной эмиссии.

Достаточно справедливыми при исследовании процессов инфляции представляются взгляды, изложенные В. Фальцмаиом - с позиций роста производства теоретически существует некоторый оптимальный инфляционный уровень, отклонение от которого препятствует нормальному процессу воспроизводства. Однако заключение о позитивном характере возможно только при их исследовании в циклическом механизме воспроизводства. Причем, поскольку экономический подъем сопровождается, в основном, особой предпринимательской чувствительностью к денежным показателям, превращение денежных доходов и сбережений в капитал можно считать гарантированным. При этом значимым становится их происхождение. Если они обусловлены осуществленным посредством изменения относительных цеп естественным перераспределением капитала, то являются прогрессивными. Опасность представляет обратное движение, когда структурные изменения следуют за искусственным нагнетанием капиталов в отдельные отрасли материального производства. Это деформирует реальную предпринимательскую активность и предпринимательский выбор.

Поэтому в условиях общего подъема конъюнктуры инициативная инфляция спроса представляется более опасной, чем инфляция издержек. Другое дело, когда экономика находится в стадии депрессии или спада - наибольшую опасность приобретает инфляция издержек, которая препятствует тому, чтобы инициативное стимулирование оказало положительный структурный эффект. Естественное изменение структуры спроса и относительных цен не может оыть признано положительным явлением, следовательно, возникает потребность в более активном экономическом регулировании инфляционных процессов.

В свою очередь, накопление инфляционного потенциала при определенных условиях в качестве позитивного явления в научной экономической литературе интерпретируется неоднозначно. Так, согласно концепции вынужденных сбережений инфляционный потенциал вытесняет в условиях рыночных отношений политику антиинфляции (неизменный уровень цен; массированная эмиссия; низкий процент по ссудам в пределах, оправданных размерами накопления; процесс вынуждения сбережений) в случае, когда учетный процент не оправдан размерами накопления. Тем не менее, дальнейшими исследованиями оправдывается появление излишних денежных средств - последние накапливаются в сберегательных кассах и служат расширению производства. При этом позитивные аспекты накопления инфляционного потенциала связываются исследователями и с кредитным характером формирования производственного капитала.

Вместе с этим при изучении позитивных последствий процессов инфляции необходимо допущение как функционирования саморегулирующейся экономической системы, так и поспевающего во времени экономического регулирования. Разумеется, описанная экономическая система не существует. Возможным представляется регулирование открытой составляющей процессов инфляции, но не инфляционного потенциала - некоторые уровни выступают в качестве естественного состояния рыночной экономики. Валютно-финансовый кризис 1998 года подтверждает это усилением темпа инфляции до 38,4% в сентябре и 75-84% за год против 11% в 1997 году. Именно в этой связи научный экономический анализ и практические рекомендации не способны выполнить задачу устранения процессов инфляции, речь может лишь идти об их экономическом регулировании в системе рыночных отношений.

В рамках налогового регулирования процессов инфляции представлены следующие направления:

  • - снижение налогов;
  • - увеличение налогов пропорционально росту цен;
  • - обложение специальными налогами сверхприбыли;
  • - повышение прямого налогообложения.

На их основе в условиях рыночной трансформации экономических отношений формируются противоречивые принципы российской практики представлений эффективной налоговой системы с позиций регулирования процессов инфляции. При этом одним из направлений признается налогообложение не результатов хозяйственной деятельности, а накопленных запасов и имущества и, прежде всего, возвращение платы за производственные фонды, другим - взимание подоходного налога с физических лиц, налогов на потребление.

Согласно первому из них, в условиях формирования экономический ситуации, когда структурные ценовые и финансовые диспропорции общественного воспроизводства достигают размеров, при которых финансовые результаты хозяйственной практики не отражают реальное экономическое состояние развития производства, дифференциация налогообложения представляется невозможной. При этом налогообложение накопленных и имущественных запасов юридических лиц выступает эффективным принципом формирования границы падения производства в регулировании процессов инфляции на основе развития и оптимального соединения факторов общественного производства.

Во втором направлении основными позитивными аспектами взимания налоговых платежей с физических лиц и налогов на потребление при совершенствовании налогового регулирования процессов инфляции, как правило, называются: возможности избегания негативного воздействия антистимулирующего эффекта высокого налогообложения; отсутствие прямой связи с затратным механизмом ценообразования.

Нс существует достаточно прямой связи между формированием повышения денежной стоимости жизни и фискальной эмиссии, так как имеет место предел гарантии государством своих обязательств, следовательно, необходимым представляется соединение следующих аспектов налогового регулирования процессов инфляции: инвестиционный налог на потребление, воздействие на предельную эффективность капитала и стимулирование предпринимательства.

Практика реализации экономических реформ Л. Эрхарда (1948-1953 годы) показывает, что инвестиционный налог на потребление и выработка на этой основе механизма экономического стимулирования инвестирования представляет индивидуальные денежные доходы надежным их источником по сравнению с общегосударственными специальными бюджетными программами в условиях дефицита необходимых финансовых средств. При этом составляющими структурного реформирования экономики выступают:

  • - экономические интересы индивидуальных инвесторов с учетом общегосударственной стратегией реформирования;
  • - изменение соотношения между необходимым и прибавочным продуктом в целях воздействия на предельную эффективность капитала и стимулирование предпринимательства;
  • - подключение населения к инвестиционному процессу, поскольку эффективным, как доказано, является не потребительский спрос, а инвестиционный, обладающий мультипликационным эффектом.

Дискуссионным представляется вопрос о признании монополистического сектора экономики в современных условиях формирования рыночных экономических отношений абсолютным источником процессов инфляции, поскольку следует, прежде всего, учитывать их естественную ограниченность - инфляционное повышение цен сказывается на уровне платежеспособного спроса, а последнего должно хватить для массового производства.

Наиболее верной является ситуация, когда рост предельных издержек из-за сокращения производства опережает рост номинальных доходов населения. Естественная граница монополий лежит в самой особенности производственного аппарата - степени их гибкости по отношению к изменению спроса. Дело в том, что в условиях нормативного денежного хозяйства монополия не имела полноценного ценового результата, поэтому получила развитие на основе не номинального, а реального хозяйства, которая выражалась: сначала в снижении качества, навязывании ассортимента потребителям, затем - деградации производственного потенциала, его негибкости.

Поэтому наиболее опасной с позиции регулирования процессов инфляции выступает не монополия производителя, а монополия распределителя. Именно последний получает необоснованные прибыли. В результате реакция производителя меня ется - появляется стремление к сохранению относительного реального дохода, что, в свою очередь, приводит к изменению рыночного равновесия, условия которого достигаются при более высокой цене и более низких объемах производства.

В этой связи в условиях новой экономической политики теории золотой концепции российской валюты, товарного рубля и индексной валюты имеют немаловажное значение с точки зрения фактического материала, показывающего, что бумажная валюта превосходит золотую в деле обеспечения устойчивости цен, но, вместе с этим, порождает проблему колебания нынешнего валютного курса. Речь идет о новой гарантии ликвидности денег, включенной в систему жизнеспособности и коммерческого интереса эмитента. Так, ни золотое обеспечение банкнот, ни накопление золотого запаса, ни поддержание устойчивого курса обмена на золото не предохраняет от инфляционного процесса, поскольку последний не является чисто денежным феноменом. Даже если инфляционные импульсы так или иначе передаются через расширение денежного обращения, имеет место следующий аргумент. Согласно нашему пониманию сущности денег, последние никогда не были золотом, даже в условиях обращения полноценных золотых монет. Сущность денег не сводима к золоту. Благородный металл был единственно возможным в свое время и исторически ограниченной гарантией ликвидности денег. Нс столько наличие вещественной стоимости, сколько присутствие всеобще признанных свойств богатства, обеспечивало к нему доверие как к средству обращения. Если предположить, что золотая функция меры стоимости исходит от золотой функции средства обращения. При этом подчинение одной функции другой порождает противоречие в движении меры стоимости, отрицая вещественную стоимость денег. Так, введение гарантии размена российской валюты на золото и последующая возможность размещения облигаций на финансовом рынке в лучшем случае может дать гарантию внешней ликвидности государственных облигаций, но не означает поддержание внутренней устойчивости национальных денежных знаков. На этой основе предположим, что реформа гарантии ликвидности денег позволит провести разгосударствление финансовой сферы и осуществлять необходимую политику доходов. Она позволит также разрешить вопросы по снижению негативного влияния инфляционного процесса на уровень жизни населения на основе перераспределения между двумя составляющими: инфляцией и накоплением инфляционного потенциала, факторами фискального и кредитного происхождения, субъектами хозяйствования (наемный работник, собственник, государство, заемщик, кредитор и т. д.) или рынками (товаров и услуг, капитала, рабочей силы, ценных бумаг и т. д.). Примером этого может служить дифференцированное индексирование доходов населения с целью частичного устранения социально-экономических последствий инфляционного процесса.

Абсолютной грани между направлениями перераспределения инфляционного процесса сегодня не существует. Граница проведена по экономико-математическому принципу: если взять воображаемую систему уравнений и допустить, что она описывает заданную модель, а целевой функцией является свободное и результативное регулирование инфляционного процесса, то на вопрос о том, какие изменения можно внести в систему, чтобы подвинуть оптимум функции, возможны следующие варианты ответов - изменить сами взаимосвязи (коэффициенты при переменных); изменить свободный член функции; добиться уменьшения или увеличения свободного члена в уравнениях или найти способы их эффективной замены. С некоторыми допущениями представленные варианты равнозначны обозначенным вариантам перераспределения инфляционного процесса - ориентирования на формирование процессов инфляционной саморегуляции.

В современной научной экономической литературе к процессам инфляционного саморегулирования в условиях рыночной экономики, оказывающим косвенное воздействие на инфляционный процесс, относят:

  • - коммерческий расчет;
  • - избыток потенциала производства;
  • - естественную антимонопольную ситуацию;
  • - дефляционный спрос в экономическом цикле.

Так, замена функционирования административно-командной экономической системы коммерческого расчета его номинальными расчетными отношениями, не несущими достоверной коммерческой информации о спросе, уровне необходимых затрат и т.д., объясняется попытками избавиться от государственного денежного регулирования. Так, в 20-е гг. XX века А.А. Соколов писал: «если бы имелись все основания полагать, что система денежного обращения находится уже накануне сё полного уничтожения, то действительно пришлось бы поставить вопрос о выпуске новых денег под гарантией уже не государства, а тех или иных общественных или частных организаций, как банков, различных торгово-промышленных фирм, кооперативных учреждений и т. д.».

Альтернативные государственным структуры способны обеспечить ликвидность денег лишь тогда, когда за их деньгами будут стоять реальные отношения собственности. Создать полную гарантию ликвидности денег без оставления за государством директивных позиций регулирования в экономике весьма трудно и, как правильно отметил А.А. Соколов, требует огромных материальных затрат. Вновь возникающие валюты ввиду законодательных ограничений первоначально могут претендовать лишь на функцию расчетных средств внутри объединенных коммерческих структур. В развитом рыночном хозяйстве никакого единого денежного хозяйства нет и быть не может, поскольку гарантия ликвидности должна быть воспроизводственной. В разделенном денежном хозяйстве меньше опасность провоцирования инфляции со стороны денежной системы, так как предполагается непосредственный отбор эмитентов, но встает проблема их антиинфляционного регулирования, поскольку коммерческие рычаги в условиях кризиса единой формы денег работать не будут.

Под избытком потенциала производства понимается такое состояние экономики, которое характеризуется, по мнению Я. Корнай, эффективным ограничением со стороны спроса, но не ресурсов. При этом имеется в виду не платежеспособный, а реальный спрос. В условиях избытка потенциала производства существует неполная, но оптимальная занятость мощностей, рабочей силы, предпринимательского ресурса. Оптимальность при неполной занятости достигается благодаря эффективности денежных оценок этих ресурсов. Избыток потенциала производства, тем самым, представляет собой и результат, и одновременно необходимое условие активности рыночного хозяйства.

Естественная монопольная ситуация включается в условиях не при потенциально значительном количестве на рынке производителей, чем потребителей, а фактическом. Это означает, что, как определенная средняя величина, результат деления ожидаемых выгод предпринимательства на оценку риска выше, чем выгоды потребления доходов. При этом, как выгоды, так и риск имеют не только экономическую оценку, но и выступают параметрическими величинами, учитывающими множество имеющих место факторов, в том числе социальную и политическую стабильность. Именно поэтому антимонопольная ситуация является абсолютно неверной при рассмотрении искусственно созданной экономической среды. Она может возникнуть только естественным образом. Никакое антимонопольное законодательство ее не порождает.

Так, направленность дефляционного спроса на формирование процессов инфляционной саморегуляции заключается в осуществлении противодействия неэффективному спросу, который не обеспечен реальным циклом и реальной предпринимательской активностью. Поэтому проблема состоит не в искусственном регулировании излишка спроса, а в достаточно гибком управлении эффективностью спроса, регулировании реального цикла. Поскольку дефляционный спрос относителен к фазе цикла, постольку характеризуется не количественным параметром, а качественным, относящимся нс к масштабам спроса, а к его эффективности.

Вместе с этим, среди основных направлений совершенствования регулирования структуры инфляционного процесса предлагается централизованное установление цен на основные продукты питания. Результаты регулирования цен как на федеральном, так и на региональных уровнях не подтверждают эффективность высказанного направления. Тем не менее, возможно определение направлений централизованного обеспечения и поддержания нормального уровня жизни населения в условиях инфляции.

Одним из них является восстановление товарно-денежного рыночного равновесия путем расширения сферы функционирования равновесных цен, свободно устанавливаемых на уровне спроса и предложения, что одновременно предполагает процес сы демонополизации экономики, поскольку не представляется возможным в условиях технологической и государственной монополии функционирование равновесных цен. В этой связи достижение рыночного равновесия требует достаточно жесткого централизованного контроля над ростом денежных доходов населения, которые не подкрепляются созданными материальными ценностями. Определяющим направлением оказания стабилизирующего влияния на непрерывное повышение денежной стоимости жизни может стать формирование рынка и восстановление материального производства.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >