Обращение с отходами производства и потребления

Проблема утилизации отходов производства и потребления в настоящее время стоит так же остро, как и сокращение выбросов в атмосферу и водные объекты. Только в России к настоящему времени накоплено около 1,5 млрд, т токсичных промышленных отходов (ТПО). Основная их масса образуется в металлургической промышленности, производстве стройматериалов и минеральных удобрений, энергетике и др. Под складирование этого количества отходов отведено более 250 тыс. га ценных, в том числе и пригородных земель. Общее же количество промышленных, сельскохозяйственных, медицинских и других видов отходов образуется ежегодно около 4,5 млрд т, а сумма накопленных отходов России составляет более 50 млрд т.

Отходы в природопользовании представляют собой «остатки производств, годные для какой-нибудь цели» (В.И. Ожегов). Границы между понятиями сырье, отходы, вторичные ресурсы условны и изменяются в зависимости от многих причин: технических возможностей предприятий, экономической целесообразности комплексной переработки сырья, экологических требований к технологиям и др.

Отходами производства и потребления принято называть остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.

Схема обращения с отходами включает их классификацию (отнесение к одному из классов), сертификацию, анализ, сбор, учет, хранение и транспортировку на переработку.

На специализированных предприятиях по переработке технические методы обращения с ними включают сортировку, переработку сжигание, утилизацию, захоронение. Среди отходов особое место занимают твердые бытовые отходы (ТБО), которые относят к «муниципальным», или непромышленным. Однако такое деление также условно, поскольку в ТБО может содержаться до 15-20 % элементов промышленных отходов: полимеров, кожи, резины и др.

Особенно серьезный вред ОС наносят несанкционированные свалки, в которых большую часть (до 80 %) составляют опасные отходы производств. Поэтому нормирование образования отходов и лимитирование их размеще-337 ния является первоочередной мерой по обращению с этой разновидностью вторичных ресурсов.

Всю массу образующихся отходов принято классифицировать на токсичные промышленные, радиоактивные и твердые бытовые.

Наиболее точно идентифицируются отходы по агрегатному состоянию, что является важным моментом при выборе технологии обращения с ними (сжигания, утилизации и хранения).

Существуют и другие классификации отходов, среди которых особое место занимает классификация по технологическим стадиям производства основного продукта с образованием побочных продуктов, подлежащих утилизации.

Характеристикой токсичности веществ, содержащихся в отходах, считается показатель летальной дозы ЛД₅₀, при которой у 50 % подопытных индивидуумов наступает летальный исход. Согласно ГОСТу токсичные отходы классифицируются по четырем классам опасности:

• • I класс - вещества чрезвычайно опасные (отходы, содержащие ртуть -ртутные лампы);
• • II класс - высокоопасные отходы (кислота серная аккумуляторная, масла отработанные);
• • III класс - умеренно опасные (ветошь, спецодежда промасленные);
• • IV класс - малоопасные (отходы абразивных материалов, лом черных и цветных металлов, отработанные автопокрышки, тара бумажная и металлическая с остатками токсичных веществ, твердые бытовые отходы);
• • V класс - практически безопасные.

Отметим, что Федеральный классификационный каталог отходов предполагает деление отходов на пять категорий; при этом к пятой категории относят отходы малотоксичные и неопасные.

Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОПС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.

Экспериментальный метод используется в следующих случаях:

• • для подтверждения отнесения отходов к V классу опасности, установленного расчетным методом;
• • при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
• • при уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности отходов, полученного в соответствии с расчетным методом.

Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов.

В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ, проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов.

При определении класса опасности отхода для ОПС с помощью метода биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу.

Для подтверждения отнесения отходов к V классу опасности для ОПС, установленного расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки.

На предприятии особое внимание должно быть уделено характеристике объектов временного накопления отходов на территории предприятия с указанием наименования, количества, площади, занимаемой отходами, вместимости объекта и лимитов. Для объектов длительного хранения составляется подробная характеристика его параметров с указанием разрешения об отводе земли, размер СЗЗ, вместимости, мощности и оценки заполнения объекта. Особое внимание отводится системе защиты ОС. Приводятся сведения о защите поверхностных и грунтовых вод, типах фильтрационных экранов, устройств защиты от воздействия атмосферных осадков и ветра, способах сбора и очистки выделяющихся газов, дождевых, талых и дренажных вод. Указываются мероприятия по мониторингу атмосферы, почвы, ливневых и подземных вод.

Основные показатели, характеризующие образование и движение токсичных отходов в производстве, отражаются в форме статистической отчетности (аналогично выбросам в атмосферу и сбросам в водные объектов) по форме 2-ТП (токсичные отходы) с разнесением отходов по классам опасности и фиксацией количеств, переданных на рециклинг или утилизацию, хранение на территориях промплощадок и т.д. с кодированием видов отходов.

Особое место занимают физические и химические методы анализа отходов, поскольку от качества проведенных работ зависят выбор оборудования и технологических схем их переработки, способы транспортировки, хранения и захоронения. Однако для того чтобы сделать физико-химический анализ, необходимо провести пробоотбор, который бы адекватно отражал всю образующуюся и хранящуюся массу отходов. Унифицированных способов отбора проб нет, тем не менее необходимо обеспечить герметичность проб, отсутствие света, излучения; не допускается применение консервантов. Различают простой случайный отбор, многопрофильный, систематический и представительный.

В ходе подготовки проб к физико-химическому анализу определяют воспламеняемость, коррозионные свойства, реакционную способность, токсичность.

При подготовке проб проводится измельчение, просеивание, высушивание, фракционирование, растворение, экстракция, соосаждение, измерение pH и других параметров.

Перед утилизацией, уничтожением или захоронением отходов необходимо проведение их сортировки по видам и свойствам или обеспечение их раздельного сбора в группы, безопасные для обращения. Количество собираемых на предприятии отходов лимитируется согласно нормативным документам и предписания природоохранных органов и санитарно-эпидемиологической службы.

Под предельно допустимом количеством отходов (ПДКО) принимается допускаемое для размещения на территории промплощадки их количество в открытом или закрытом виде при условии возможного выделения вредных веществ в ОС на территории предприятия в концентрациях, не превышающих 30 % ПДК для воздуха рабочей зоны (ПДК_рз), а также отсутствие загрязнения почв и водных объектов в количествах, не приводящих к превышению санитарных норм.

ПДКО и способы хранения определяются с учетом их физико-химических свойств, агрегатного состояния, летучести, возможностей химических реакций, биологического действия с учетом комбинированных эффектов и класса их опасности. Особое внимание уделяется токсичным химическим и биологическим отходам как источникам содержания полициклических ароматических углеводородов (ПАУ) и патогенных микроорганизмов, представляющих особую опасность для человека и ОС.

Для каждого производства устанавливаются нормативы образования -количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции или использовании того или иного предмета в производственном цикле.

В целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и во исполнение Постановления Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» разработаны Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Они предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. Методические указания определяют единый подход к разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Их действие не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для каждого конкретного предприятия учитываются:

• • экологическая обстановка на данной территории;
• • предельно допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на ОС;
• • наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью Государственного кадастра отходов.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта хранения отходов разрабатывается с учетом:

• • площади и вместимости объекта хранения отходов;
• • наличия у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;
• • экономической целесообразности формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для объекта захоронения отходов разрабатывается с учетом:

• • количества предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;
• • вместимости объекта захоронения отходов;
• • расчетного срока эксплуатации объекта захоронения отходов;
• • иных характеристик объекта захоронения отходов.

Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы разработка ПНООЛР по решению территориального органа МПР России может осуществляться по упрощенной форме.

ПНООЛР разрабатывается по упрощенной форме в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов V, IV, III классов опасности для ОПС, а также отходов I класса опасности, представленных только люминесцентными лампами, если:

• • суммарное количество отходов не превышает 30 т в год:
• • масса отходов III класса опасности для ОПС не превышает 1 % от общей массы образующихся отходов;
• • отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.

Для расчета нормативов образования отходов используются различные методы и соответственно разные единицы их измерения. В соответствии с технологическими особенностями производства нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов, или от количества производимой продукции.

Нормативы образования отходов, оцениваемые в процентах, определяются по тем видам отходов, которые имеют те же физико-химические свойства, что и первичное сырье.

При определении нормативов образования отходов применяются следующие методы:

• • метод расчета по материально-сырьевому балансу;
• • метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.

Отраслевые нормативы образования отходов разрабатываются:

• • путем усреднения индивидуальных значений нормативов образования отходов для организаций отрасли;
• • посредством расчета средних удельных показателей на основе анализа отчетной информации за определенный (базовый) период; выделения важнейших (экспертно устанавливаемых) нормообразующих факторов и определения их влияния на значение нормативов на планируемый период.

Твердые бытовые отходы чрезвычайно разнообразны по составу и зависят от социальных факторов. Их воздействие на ОС обусловлено составом и способами утилизации. В состав ТБО входят самые разнообразные компоненты: от пищевых отходов до разновидностей промышленных отходов и изделий, в том числе и первой группы токсичности (люминесцентные лампы).

Органические компоненты в составе ТБО достигают 75-80 % от общего количества, в последние годы резко возросли упаковочные материалы. Только в Западной Европе их образуется более 45 млн т/год. При этом после их сбора и переработки в качестве вторичного сырья восстанавливается не более 10-15 %.

Практически во всех странах утилизация отходов производится их захоронением на специальных полигонах с естественной их переработкой. Такими методами перерабатывается от 55 % (Англия) до 90 % (Франция) при среднем значении 75 %. Вторым наиболее распространенным методом является термический - в основном сжигание. Его вклад изменяется от 9 % (Англия) до 40 % (Япония) при средних данных 23 %.

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется:

• • на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней);
• • на отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды.

Форма паспорта опасного отхода, утвержденная Приказом МПР России от 02.12.02 № 785 и зарегистрированная в Минюсте России 16 января 2003 г. № 4128, заполняется отдельно на каждый вид отходов.

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены приказом МПР России от 11.03.2002 № 115, зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2002 г., № 3553. При разработке проекта ПНООЛР учитываются:

• • экологическая обстановка на данной территории;
• • предельно-допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;
• • наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов.

При определении нормативов образования отходов применяются следующие методы:

• • метод расчета по материально-сырьевому балансу;
• • метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.

Порядок использования вышеупомянутых методов для определения нормативов образования отходов подробно рассмотрен в Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом МПР России от 11.03.2002 № 115.

Для объекта хранения отходов проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается с учетом:

• • площади и вместимости объекта хранения отходов;
• • сохранности у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;
• • экономической целесообразности формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.

Для объекта захоронения отходов проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается с учетом:

• • количества предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;
• • вместимости объекта захоронения отходов;
• • расчетного срока эксплуатации объекта захоронения отходов;
• • иных характеристик объекта захоронения отходов.

В случае наличия нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается по каждому объекту отдельно.

По решению территориального органа МПР России, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы возможна разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их раз мещение по упрощенной форме. Проект по упрощенной форме разрабатывается в случае образования отходов V, IV, III классов опасности, а также отходов I класса опасности, представленных только люминесцентными лампами, в случаях:

• • суммарное количество отходов не превышает 30 т в год;
• • масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 1% от общей массы образующихся отходов;
• • отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.