ВОРОНКОВА О. Н. Экспортная ориентация и импортозамещение в 45 контексте модернизации российской экономики РЫБКИНА А. С. Институты развития экспорта как действенный 51 элемент механизма государственного регулирования ВЭД в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях ИПАТОВА А. В. Направления модернизации экономической 56 политики в контексте формирования конкурентоспособности отечественного АПК в условиях импортозамещения КЛОЧКОВА О. В. Роль государства в повышении 59 конкурентоспособности экономики России ЯЦЕНКО А.Б., КРАВЧЕНКО В.А. Трансформация украино- 66 российских торговых отношений в новых геополитических условиях КРАМАРЕНКО А. А., СИНИЦЫНА К. И. Опыт выстраивания 69 торговых отношений непризнанных государств со стратегическими партнерами КОЛОМЕЙЦЕВ С. Ю. Состояние промышленного производства и 74 перспективы его развития в странах-участницах ЕАЭС ПАРСЯН С. А. Конкурентоспособность отраслей экономики 78 Республики Армения в условиях ЕАЭС. КАДЕР III. А. Конкурентные позиции Ирака на мировом рынке 82 нефти БЛИНОВ А. О. Диагностика эффективной промышленной политики

В экономической литературе исследованиям по промышленной политике уделялось и уделяется явно недостаточное внимание. Промышленная политика государства как часть общей экономической политики является одной из наиболее широко обсуждаемых и, одновременно, одной из наиболее спорных концепций в экономической литературе.

Призывы некоторых аналитиков к активной промышленной политике в первой половине 1990-х годов воспринимались как призыв к реанимации системы централизованного планирования.

В условиях циклически развивающейся экономики на этапе выхода из структурного кризиса промышленная политика содействуют формированию нового типа отраслевой структуры промышленности, на этапе экономического роста - его развитию и укреплению, на этапе стабилизации - она направлена на реализацию сложившегося потенциала. В зависимости от этапа развития промышленная политика обеспечивает либо поддержку сложившейся структуры промышленности, либо формирование отраслевой структуры нового типа.

Многие зарубежные авторы полагают, что термин «промышленная политика» в нынешних условиях вообще не нужен. По их мнению, большинство отраслей промышленности развитых стран достигли успеха в 70-80-е годы XX века и сегодня, когда активно формируется новая технологическая парадигма, целесообразно говорить лишь об инновационной политике [3]. Поэтому в современных публикациях вес чаще встречается термин «инновационно-промышленная политика», понимаемый как государственная политика, направленная на выявление и капитализацию сравнительных конкурентных преимуществ экономики.

Реалии начала 21 века таковы, что Россия по ряду отраслей (большинству) утратила в принципе способность к инжинирингу как к созданию принципиально новых видов продукции. Мы, в основном,- потребители конечной продукции. Мы се нс проектируем, не производим станки и оборудование, на которых она производится. Государственная промышленная политика сегодня должна формироваться как национальная, когда равноправными участниками ее разработки и реализации выступают не только государство и бизнес, но и научные и общественные организации, институты гражданского общества. [4]

Исследование уровня экономического развития России целесообразно начать с самых общих моментов. В этих целях желательно дать, прежде всего, объективную макроэкономическую характеристику российской промышленности. Промышленный сектор экономики страны был и остается основой ее экономической безопасности.

Стратегическая задача российской экономики сейчас - это устойчивое с точки зрения стабильности развитие промышленности. Как справедливо отмечают многие исследователи именно стабильное развитие страны способно повысить ее конкурентоспособность и обеспечить экономическую безопасность государства. Сегодня следует говорить о реиндустриализации России, имея ввиду новую промышленную политику, направленную на повышение производительности труда и снижение затрат на основе непрерывной технологической модернизации. Такая стратегия может быть определена как стратегия упреждающего управления. С точки зрения экономической безопасности страны принципиально важно при этом обеспечить контроль государства над стратегическими природными, энергетическими и финансовыми ресурсами, наличие которых является гарантией независимости страны, а также предоставляет возможность обеспечить лидерство в технологиях, критически важных для устойчивого экономического развития. Выходом из сложившейся ситуации является необходимость проведения аудита нашего потенциала.

В системе управления трансформацией экономики ведущую роль играет государство. Рынок сам по себе может быть свободным только в том случае, когда он становится зрелым и безупречным.

Стратегия перехода должна с помощью реформ обеспечить возможность экономического роста, а стратегия развития должна использовать эти возможности для повышения уровня жизни населения. Цели развития сегодня - это высокие жизненные стандарты на основе устойчивого роста производства. Следовательно, эффективность экономической стратегии оценивается по степени увеличения конкурентоспособности предприятий и жизненных стандартов.

Кризисы обычно происходят не из-за недостатка знаний о том, как их избежать и предупредить. Причиной их является неспособность разрешить конфликты интересов до того, как они фактически уже приводят к кризису. Разрешение конфликтов -ключевой момент для предупреждения и преодоления кризисов.

В процессе трансформационного развития России мы наблюдаем быстрые и частные изменения во внешней и внутренней среде промышленных предприятий. Поэтому управление такими предприятиями должно быть инновационным и гибким.

Если мы исследуем проблемы экономической безопасности, т.е. возможности выживания и развития предприятий в долгосрочной перспективе, то предметом нашего анализа являются условия и механизмы их непрерывного, т.е. постоянного развития.

Если предприятие уподобить живому организму, то его основной целью будет являться долговечность, а движущей силой - развитие собственного потенциала. Под потенциалом предприятия обычно понимается совокупность внутренних и внешних ресурсов (материальных и нематериальных), которые могут быть использованы для достижения поставленных целей. Предприятие должно постоянно реинвестировать в развитие своих долгосрочных способностей, увеличивая, таким образом, свой финансовый, маркетинговый, технологический, человеческий и организационный капитал.

Основная функция кризиса - это разрушение тех элементов, которые наименее устойчивы и жизнеспособны, и которые в наибольшей мере нарушают организованность целого. В результате происходит упрощение системы и возрастание се стройности, или же экономическая система разрушается.

Нет никакого оправдания стремительному разрушению экономического потенциала страны. Ибо разрушение потенциала делает неизбежным появление следующих кризисов. Оно безнравственно как по отношению к живущим сегодня, так и по отношению к будущим поколениям [8].

Управление в условиях стратегических неожиданностей исходит из того, что решения нужно готовить тогда, когда появляются слабые сигналы, под которыми понимаются ранние и неточные признаки наступления важных событий [1]. Другими словами, стратегическое управление должно быть упреждающим. А это значит, что наблюдение за внешней средой и ее анализ должны быть чувствительны к слабым предупреждающим сигналам. Вместо того чтобы ожидать полной информации, предприятию следует определить, какие меры могут быть предприняты при разном развитии событий, создающих угрозы и возможности.

Сценарии возможного развития событий предоставляют инструменты, с помощью которых неприметные слабые сигналы могут быть уловлены и изучены. Сценарии действуют как фильтр «сигнал-шум». Изображенные события воспринимаются с меньшим фоновым шумом, с более выразительным профилем и четкими очертаниями.

Легализация преступных доходов и коррупция тормозят формирование эффективных рыночных институтов и разрушают уже функционирующие институты. Они способствуют созданию деформированных рынков, ориентированных на интересы немногих участников, разрывая спрос и предложения, «надувая» финансовые пузыри. Эти преступления, если они носят массовый характер, делают невозможным устойчивый экономический рост. Результативность борьбы с экономическими преступлениями влияет на уровень и качество жизни населения, степень его деловой активности.

В 90-е гг. наша страна потеряла такую часть своего стратегического потенциала, какую она не теряла на протяжении многих столетий. Резко снизилась экономическая безопасность страны. В кризисе 90-х годов произошло нс нравственное обновление, а разрушение нравственности экономической системы, потеряны многие моральные и нравственные ориентиры. Такое развитие в принципе не может быть устойчивым.

Нам предстоит кардинально повысить конкурентоспособность российской экономики в создании и использовании новых технологий. На Западе современная экономика, при всех ее очевидных пороках, производит конкурентные товары и услуги. Мы - нет. Россия еще не прошла свой отрезок пути.

Я убежден в том, что сегодняшний общественный климат и нравственные установки не позволят создать в России инновационную экономику ни к 2020-му, ни к

2050-му году. Новая стратегическая парадигма требует соответствующих ей нравственных норм. Так происходило всегда и во всех странах [2J.

Тревожит то, что за восемь благополучных лет выросло поколение политиков и топ-менеджеров, привыкших «управлять ростом благосостояния» в тепличных условиях, когда растут все рынки, когда нет конкуренции с более сильными соперниками из-за рубежа и нс нужны крупные инвестиции в новые технологии, когда население не интересуется политикой. У такой элиты нет опыта антикризисного управления, необходимых умений, они не заряжены на нелегкую постоянную борьбу. Даже если владельцы и топ-менеджеры российских компаний создали сильные бренды, а их компании имеют сильные позиции на рынке, то как только конкуренция со стороны более мощных игроков усиливается, необходимы новые технологии и масштабные инвестиции, они прекращают борьбу, продавая свои компании более сильным иностранным конкурентам.

Полагаю, что кризис более всего поражает безнравственные экономики, потому что именно безнравственное поведение бизнеса, властей и граждан на самом деле порождает кризисы. Все знали, что не следует делать, но кто-то это делал, полагая, что хорошо заработает на этом, а кризис их не коснется. Нынешний кризис - новый этап экономического и нравственного выздоровления для многих стран. Органам власти этих стран предстоит взглянуть с нравственных позиций на будущее развитие своих экономик с учетом их исторических, религиозных и культурных традиций [21.

В России новая экономическая стратегия требует создания умной и нравственной экономики. Все разговоры о том, что вначале необходимо решить экономические проблемы, и лишь затем духовные - неправомерны, более того - пагубны. Властям всех уровней предстоит законодательно закрепить новые нормы поведения и создать условия для их неукоснительного соблюдения, а гражданскому обществу предстоит научиться контролировать власть. А локомотивом этого процесса является борьба с экономическими преступлениями. От того, насколько она будет успешной, зависит экономическое и нравственное обновление нашего общества.

Свою роль в формировании умной и нравственной экономики, духовном возрождении общества предстоит сыграть средствам массовой информации в силу их мощного воздействия на общественное сознание. Недооценивать их влияние было бы серьезной ошибкой. Следует день за днем формировать и развивать новые образцы поведения - красиво и ярко, находя эти образцы в реальной деятельности людей и способствуя их распространению. СМИ должны развивать у людей уверенность в себе, в свои способности и возможности. Стимулировать творческую активность, желание развивать себя, желание помогать друг другу, создавая социальные связи и сети. Поддерживать уверенность, что все вместе мы сумеем справиться с экономической преступностью и коррупцией.

Нам нужен нравственный прорыв, и готовить его нужно сейчас, сегодня, ибо завтра может быть уже поздно, так как мы можем столкнуться с необратимыми последствиями распада социума, потери государственности. И это длительный процесс.

Список использованных источников

• 1. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / И. Ансофф. Пер. с англ. - СПб: Питер Ком, 1999. - 416 с.
• 2. Блинов А. О. Формирование имиджа России как инструмент управления ее развитием // Теория и практика управления. - 2013. - № 7. С 28-34.
• 3. Блинов А.О., Угрюмова Н.В. Управление изменениями. М. Дашков и К, 2014.

• 4. Блинов А. О. Гостяев Д. В. Миллер А.И. Модель управления состоянием промышленных предприятий. Алтайская акад, экономики и права (институт)". Барнаул, 2011
• 5. Блинов А.О., Захаров В., Захаров И. Реструктуризация предприятия: как воспринимается работниками// Человек и труд.-2010.-2.
• 6. Гиус А. Живая компания. Рост, научение и долгожительство в деловой среде /. - СПб: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2004. - 221 с.
• 7. Козловский Е. А., Комаров М. А., Макрушин Р. Н. Возможности сотрудничества БРИКС в области топливно-энергетического комплекса // Вестник международных организаций. - 2012. - №2 (37). С.4-6
• 8. Мау В. Догоняющая модернизация в современной России // Проблемы теории и практики управления. -2004. - № 4. - С. 13 - 16.
• 9. Эскиндаров М. А. Корпорация как одна из форм адаптации российских предприятий к рынку. В кн.: Ресурсный потенциал экономического роста. - М.: Путь России, 2003 с. 16-25
• 10. Amabile Т. М. Social psychology of creativity: a consensual assessment technique И Pers. &Soc/ Psychol. - 2003. - V. 43.

УДК: 331.101.262

Хромов H. И.

ФОРМИРОВАНИЕ БИЗНЕС-СРЕДЫ КАК ФАКТОР КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Исследования концептуальных основ и закономерностей экономического развития требуют системного подхода с учетом наличия сложных по структуре, отношениям и последствиям процессов рыночных преобразований в национальной экономике, а также их современных институциональных признаков. Основной функционирующей составляющей любой экономической системы и определяющим системообразующим звеном эффективного развития является микроэкономический уровень в лице предприятия (организации), как хозяйствующего субъекта. В свою очередь, эволюция экономических систем всегда связана с качественными изменениями экономического пространства.

Исследованию вопросов сущности понятия экономического пространства как экономической категории, организационно-правовых основ его формирования и тенденций развития посвящены труды Фр. Перру, Дж. Фридмана, О. Биякова, В. Быстрякова. В. Василенко, Т. Пепи. В. Чекмарева и других ученых.

Однако, сложность процессов формирования бизнес-среды и непосредственно осуществления предпринимательской деятельности в условиях отсутствия действенных рыночных механизмов и соответствующего институционального обеспечения эффективного развития экономики обуславливают необходимость углубления исследований в данной сфере, поиска путей решения актуальных проблем экономического развития предприятий.

Целью статьи является исследование концептуальных основ формирования бизнес-среды в форме соответствующего экономического пространства, структурирования факторов институциональной среды эффективного развития предприятия как фактора конкурентоспособности национальной экономики в целом.

Экономическое пространство характеризует систему взаимосвязей факторов деловой активности хозяйствующих субъектов и механизмов, их обеспечивающих, в структуре «природа - человек - общество». Экономическое пространство отражает экономические отношения и социально-экономические механизмы, через которые реализуются экономические интересы действующих экономических субъектов [1, с. 64].

Важным аспектом привлечения данной экономической категории к исследованию эффективности развития экономики является, во-первых, то, что экономическое пространство представляет собой единство экономических систем и среды их функционирования [2, с. 15].

Во-вторых, состояние функционирования экономического пространства зависит от факторов, его формирующих - человеческого, технико-технологического, финансового, институционального и пр. [3, с. 6].

Таким образом, экономическое пространство является фактором ценности ресурсов. В данном контексте особое значение приобретают экономические, техникотехнологические, институциональные, организационные и другие аспекты функционирования экономических систем управления предприятиями, а на более высоких экономических уровнях по совокупности - региональной и национальной экономики, во взаимозависимости и взаимообусловленности.

В общем виде процесс формирования экономического пространства функционирования экономической системы субъекта экономической деятельности может быть представлено следующей схемой (рис. 1):

Предприятие, как экономическая система, представляет собой системно построенный хозяйствующий организм общественных отношений по целесообразному использованию различных видов капитала в процессе производства материальных благ или предоставления услуг и создания новой собственности в определенной сфере экономической деятельности с целью получения доходов его собственниками.

Однако, человеческие, материальные и финансовые ресурсы становятся капиталом только посредством взаимодействия экономических и социальных факторов. При этом, особенностью определения подходов к формированию стратегии экономического развития является осознание ведущей роли человека как системообразующего элемента экономики. Соответственно, все экономические системы находятся с ней в непосредственной связи и взаимозависимости.

Человеческий капитал является главным фактором системы производственных отношений и единственным видом капитала, без участия которого не может быть создана новая собственность - продукт только живого труда. К тому же, от уровня и эффективности накопления человеческого капитала, от состояния здоровья работников, полученных ими знаний, навыков, умений, уровня профессионализма, от сформированной у них мотивации к повышению качества труда зависит уровень его продуктивности, т.е. ценности, а в конечном итоге - будет ли вообще реализована задача достижения желаемого экономического результата в виде прибавочной стоимости [4, с. 17].

Эффективность деятельности предприятия обусловлена качеством формирования состава и структуры экономического потенциала. Понятие «потенциал» определяет возможности получения источников ресурсов и их развития. Термин «потенциал» (от латинского «potentia») означает «скрытые возможности», «мощность», «сила» [5, с. 484].

«Потенциал» в Экономической энциклопедии определяется как имеющиеся у экономического субъекта ресурсы, их оптимальная структура и умение рационально использовать их для достижения поставленной цели [6, с. 13]. То есть, экономический потенциал учитывает не только количественное измерение ресурсов, но и обеспечение посредством их применения возможности развития системы в заданном направлении. Определение ресурсных возможностей может стать приоритетным направлением стратегии деятельности любого хозяйствующего субъекта. Тенденции зависимости экономического роста от состояния потенциала являются очевидными, что не только обосновано теорией экономического роста, но и является реалиями практики хозяйствования. Возможности реализации априори должны быть обеспечены соответствующим ресурсом.

Функциональными составляющими экономического потенциала предприятия являются следующие основные его виды:

• - трудовой потенциал;
• - технико-технологический потенциал;
• - финансовый потенциал;
• - инновационный потенциал (как специфический вид потенциала, в том числе и в составе предыдущих его составляющих).

Основной материальной составляющей эффективной деятельности предприятия является имеющийся технико-технологический потенциал с соответствующим финансовым обеспечением его непрерывного развития путем технического перевооружения, модернизации и т.д. Но реализацию инновационных процессов в экономической деятельности, как главного признака конкурентоспособности бизнеса, обеспечивают такие институты, деятельность которых, во-первых, направлена на высокое качество формирования человеческого и социального капитала, благоприятной информационной среды для ведения инновационной деятельности; во-вторых, которые берут непосредственное участие в процессе образования, коммерциализации и использования новых знаний (интеллектуальный капитал) и, в-третьих, которые направлены на обеспечение эффективного управления этими материальными и финансовыми ресурсами [7, с. 484].

То есть, речь идет о приоритетности инновационной составляющей экономического потенциала предприятия и, прежде всего, за счет капитализации качественных признаков его трудового потенциала или кадрового обеспечения требований инновационно ориентированной экономики и формирования на этой основе высокого уровня человеческого капитала, естественно при условии наличия оптимальной институциональной среды. Обеспечение экономического роста требует создания соответствующих институциональных механизмов, действительно влияющих на уровень активности инновационной деятельности и обеспечивают внедрение ее результатов в практическую деятельность.

Формирование модели управления экономическим развитием предприятия, построенной на принципах системности и эффективного стратегического менеджмента, требует рассмотрения организации в качестве открытой системы и анализа влияния на нее других систем, в том числе и за счет институциональных факторов, что позволяет всесторонне исследовать объект трансформации и построить систему управления с учетом всего комплекса взаимодействий и

Экономические

Социальные

Рис. 1. Схема формирования экономического пространства функционирования экономической системы

взаимосвязей, имеющих место как внутри нее, так и во внешней среде, а также влияют на функционирование объекта трансформации [8, с. 148].

При этом изменения в качественном состоянии экономики происходят за счет создания новых формальных и неформальных норм и правил, «правил игры» в конкретных отношениях или обществе в целом, создании людьми ограничительных рамок во взаимоотношениях между ними [9, с. 17], то есть под влиянием институциональных преобразований в трансформационных процессах.

Влияние институциональной среды на процесс функционирования предприятия, а именно - на состояние его экономической системы с соответствующими условиями эффективности развития, происходит в экономической, социальной, техникотехнологической, экологической, политической, морально-этической и других сферах, составляющих комплекс взаимозависимых факторов и условий ведения бизнеса. В зависимости от имеющихся условий, сформировавшихся под влиянием отмеченных факторов, а также вследствие принятия определенных решений в различных сферах корпоративного менеджмента (принятие которых также обусловлено отдельными факторами влияния и тесно связано с ними) может быть достигнут соответствующий конечный (экономическими и социальными) результат.

Создание предпосылок развития, характер принимаемых решений, их последствия непосредственно связаны, и даже обусловлены спецификой действующих в обществе и бизнес-среде формальных норм, а также (может и прежде всего) неформальных правил институционального обеспечения ведения бизнеса. Относительно современных украинских реалий, то в течение более чем 20 лет становления независимости в государстве так и не было достигнуто создания рыночных условий ведения бизнеса. И это обусловлено не отсутствием или недостатком формализованного институционального обеспечения. Имеющиеся законодательные нормы и другие нормативные условия позволяют сформировать более или менее рациональную рыночную среду для осуществления предпринимательской деятельности. Проблема в том, что в стране вопросы собственности, доступа к ресурсам, условий экономической деятельности, распределения ее результатов, экономических преференций и другие решаются не на основе формальных норм и правил, а прежде всего, - с использованием субъективных факторов, часто с признаками несоответствия действующему законодательству (даже, в отдельных случаях, путем принятия «специальных» нормативных решений под конкретное бизнес-соглашение или личность), нерыночных и непрозрачных механизмов, теневых схем, принуждения, в том числе и субъектами государственного управления.

Без наведения надлежащего порядка в системе государственной власти всех уровней, реального внедрения цивилизованных механизмов управления экономикой, утверждения в обществе уважения к закону и нормам ответственности за их нарушение, к моральным ценностям невозможно обеспечение внедрения рыночных основ экономической деятельности, а следовательно и устойчивое экономическое развитие страны в целом, не говоря уже о его социальной составляющей, а тем более такого понятия, как человеческое развитие.

По уровням формирования и действия институциональную среду создают непосредственно субъекты экономической деятельности и институты внешнего воздействия, а именно: личностные, внутрикорпоративные, предпринимательские (между предприятиями, в том числе и другими бизнес-структурами), региональные, общегосударственные и межгосударственные факторы, каждый из которых отдельно и все вместе создают соответствующие условия обеспечения конкурентоспособности и развития предприятия.

Между общественными институтами, как внешними по отношению к каждому конкретному субъекту экономической деятельности «правилами игры» и поведением, субъектов существует особая и относительно самостоятельная сфера, в которой взаимодействуют, с одной стороны, институциональные правила и нормы, с другой -социально-экономические интересы и психологические особенности субъектов, а также информация о внешней среде и указанных правилах, интересах, особенностях поведения агентов. Сочетание этих факторов и определяет поведение субъектов и в конечном итоге - результаты их экономической деятельности [10, с. 235J.

В институциональной среде можно выделить два аспекта: организационноинституциональный - это создание и функционирование различных институций и организаций и структурно-институциональный, охватывающий четыре базовые института - власть, собственность, управление и труд (экономическую и / или общественную деятельность) [11, с. 33].

Под влиянием отмеченных факторов влияния институциональной среды формируются условия функционирования экономической системы предприятия с соответствующими признаками эффективности и развития, как важнейшей составляющей, характеризующей смысл любой экономической деятельности. Но, как утверждал Аристотель, богатство не является тем, к чему мы стремимся, потому что оно просто полезно и служит какой-то другой цели 112, с. 381]. То есть, Аристотель указывал на то, что экономический рост - лишь способ, а не конечная цель. Концепция новой экономики в качестве центрального звена исследования отмеченных процессов рассматривает человеческий фактор. Любое развитие имеет смысл лишь тогда, когда оно обеспечивает развитие человека и максимально полное удовлетворение его жизнедеятельности, необходимых для всестороннего и гармоничного развития [13, С. 95].

Общественное развитие в совокупности всех аспектов многогранности своего определения объединяет экономические и социальные факторы процесса развития. Разработка концепции человеческого развития позволила сформулировать качественно новый, перспективный подход к пониманию общественного прогресса, экономического роста и определения критериев эффективного социального развития. Концепция человеческого развития подразумевает социальное измерение экономического развития и наоборот - экономическое измерение обеспечения социальных процессов, центральным звеном которых является человек - важнейший фактор, движущая сила и потребитель конечного продукта социально-экономического развития.

Объединение экономических и социальных факторов, их взаимодействие обеспечивают, с одной стороны, рост возможностей в удовлетворении социальных потребностей, а с другой - содействуют поддержке высокой экономической активности субъектов рынка, формированию качества человеческого капитала. При этом, не существует четкой грани между экономическими, институциональными и социальными факторами: экономические аспекты в соответствующей институциональной среде обеспечивают решение социальных проблем, как и социальные факторы не только влияют, но и непосредственно выступают в качестве активных элементов функционирования экономических систем.

Таким образом, основой эффективности функционирования экономической системы предприятия является создание соответствующей бизнес-среды, рыночных условий формирования экономического пространства и механизмов институционального воздействия, которые должны быть сориентированы на развитие и содействовать возможности обеспечения (при условии эффективного менеджмента) экономического роста и социального развития, повышения конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности и национальной экономики в целом.

Список использованных источников

• 1. Чернецова Н.С. Природа и структура экономического пространства и экономические интересы / Н.С. Чернецова // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского. Общественные науки. - 2006. - №2 (6). - С. 64-68.
• 2. Бутенко Т.О. К вопросу о сущности экономического пространства / Т.О. Бутенко // Экономика и право. - 2010. - №2. - С.13-17.
• 3. Иншаков О.В. Институциональное пространство в концепции пространственной экономики / О.В. Иншаков, Д.П. Фролов // Пространственная экономика. - 2007. - №1. - С. 5-11.
• 4. Хромов Н.И. Императивы развития человеческого капитала: монография / Н.И. Хромов. - Донецк: Изд-во «Ноулидж», 2011,- 326с.
• 5. Современный словарь иностранных слов. - М.: Рус. яз., 2001. - 742 с.
• 6. Экономическая энциклопедия: у Зт. Т.2. - К.: Изд. центр «Академия», 2001. -847 с.
• 7. Боголиб Т.М. Проблемы современной экономики и институциональная теория / Под ред. В.В. Дементьева, Р.М. Нуреева. - Донецк: ДонНТУ, 2009. - 500с. / Глава 31. Институциональные механизмы экономики образования в современном обществе. - С. 466-486.
• 8. Гордиенко Л.Ю. Формирование модели управления организационными трансформациями в условиях институциональных преобразований / Л.Ю. Гордиенко // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия: экономическая. Выпуск 38-1. - Донецк, ДонНТУ, 2010. - С. 144-150.
• 9. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт / М.: Фонд экономической книги «НАЧАЛА», 1997. - 180с.
• 10. Мельник В.П. Проблемы современной экономики и институциональная теория / Под ред. В.В. Дементьева, Р.М. Нуреева. - Донецк: ДонНТУ, 2009. - 500с. / Глава 16. Взаимные ожидания субъектов хозяйствования в системе детерминант их поведения. - С. 235-244.
• 11. Максимчук М.В. Проблемы институционального обеспечения интеллектуально-инновационного развития региона / М.В. Максимчук. - Львов: ИРД НАН Украины, 2008. -61 с.
• 12. Аристотель. Политика / Аристотель // Сочинения: в 4-х т. - М., 1984. - Т.4. -469 с.
• 13. Томчук Н.В. Эволюция научных взглядов на человеческое развитие / Н.В. Томчук // Экономическая теория. - К, 2005. - №3. - С. 95-105.

УДК 331.556.4

Бычкова О.В.

МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РАМКАХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ СТРАН

Современный этап экономического и социального развития экономики многих стран характеризуется сложными и противоречивыми процессами, в основе которых лежат трансформационные преобразования. Успех проведения экономических преобразований во многом зависит от состояния трудовых ресурсов общества, наиболее эффективной реализации их качественных характеристик: уровня образования, квалификации, природных, интеллектуальных и социальных качеств личности, совокупность которых определяет уровень развития трудового потенциала человека. Возрастание роли региональных аспектов в осуществлении экономических и социальных преобразований повышает значимость проблем, связанных с воспроизводством трудового потенциала регионов, рациональным распределением, перераспределением и использованием трудовых ресурсов.

Важным фактором воспроизводства трудовых ресурсов является миграция населения. На макроэкономическом уровне миграция - необходимое условие функционирования рынка труда. Миграционные процессы влияют на трудообеспеченность регионов и стран, и, как следствие, на их экономическое развитие. Проблема влияния миграции на состояние трудового потенциала региона требует нового осмысления. И это вызвано не только возрастанием роли регионального фактора в осуществлении экономических и социальных преобразований, но и необходимостью изучения и всестороннего анализа специфики современных миграционных процессов, связанных с трансформацией экономической и политической системы общества, созданием интеграционных объединений стран, а также с возрастанием роли экономической теории в решении практических задач, разработке системы мер прямого и косвенного регулирования территориального перераспределения трудовых ресурсов.

Исследование миграции как фактора воспроизводства трудового потенциала в экономической литературе сводится преимущественно к ее макроэкономическому анализу. В то время как выявлению влияния миграции на воспроизводство трудового потенциала на уровне интеграционных объединений стран, по нашему мнению, следует исследовать более детально.

Проблемам миграции трудовых ресурсов посвящено множество научных публикаций, монографий и коллективных исследований, особенно относящихся к периоду плановой экономики конца 50-х - 80-х годов. К числу таких публикаций можно отнести труды Т. И. Заславской, В.И. Переведенцева, Е.В. Касимовского, Б.Д.Бреева и др. по проблемам миграций, социально-экономических условий формирования и использования трудовых ресурсов, а также раскрывающих вопросы методологии и практики исследования миграций, в том числе региональных особенностей миграционных процессов. Переход к рынку повлек за собой значительные изменения масштабов, направлений, факторов территориального перераспределения населения. Эти проблемы исследуются в научных публикациях Г.Ф.Морозовой, Г.С. Витковской, Л.Л. Рыбаковского [1] и других авторов. Большой интерес представляют региональные исследования количественных и качественных характеристик современных миграционных потоков, влияния мигрантов на рынок труда, а также процесса адаптации переселенцев в местах вселения. Однако практически все последние публикации и работы, касающиеся проблем современной миграции носят конкретно экономический характер.

В связи с этим основной целью данного исследования является разработка методологических подходов к оценке миграции в условиях интеграционных объединений стран (СНГ, ЕС, ЕАЭС) и теоретическое обоснование ее роли в процессе воспроизводства трудового потенциала регионов, а также разработка системы мер прямого и косвенного регулирования миграционных процессов на региональном уровне, исходя из контекста проблем эффективной структурно-рыночной трансформации трудового потенциала на современном этапе.

Мировой опыт и опыт развития постсоветских стран показывает, что экономическая интеграция стран возможна и эффективна при условии достаточно высокой степени их экономического развития.

В СССР изолированном от внешнего мира практически не преодолимыми границами получили развитие динамичные внутренние миграционные потоки, но их направление и мощность подлежали государственному регулированию. В конце 80-х годов произошел коренной перелом существовавших тенденций: открытие границ привело к интенсификации внешних миграций; изменилась их направленность в пределах СССР. Доминировавшие направление «Север - Юг» (миграция русскоязычного населения РСФСР в союзные республики, связанная с трудовой деятельностью) сменился на противоположный, а масштабы миграции к началу 90-х годов ощутимо возросли.

Общая ситуация распада СССР, политического и экономического хаоса начала 90-х годов сменилась относительно устойчивыми политическими режимами и рыночными экономиками разной степени развития. Существенную роль при этом играли миграционные и демографические процессы.

Содружество Независимых Государств (СНГ), возникшее одновременно с распадом СССР, существует с декабря 1991 г. Основная цель создания СНГ - сохранить тс хозяйственные связи и отношения, которые были между бывшими республиками Советского Союза, и развивать дальнейшее международное экономическое сотрудничество. Следовательно, тенденции и перспективы развития СНГ во многом определяются глубинными экономическими процессами, происходящими в них.

Процесс интеграции стран СНГ - это объединение в единую кооперированную структуру, функционирующую как система на основе организационной целостности, путем консолидации ресурсов, технологий, договорных отношений для достижения общих целей, повышения устойчивости каждого участника интеграции и всей системы в целом. В настоящее время тенденции формирования подобной структуры прослеживаются лишь между отдельными странами СНГ. Движение капиталов, товаров и рабочей силы между странами СНГ является интеграционным процессом. Такое перемещение трудовых ресурсов из одной страны в другую в экономических и политических целях, а также обратное перемещение доходов или дальнейшее их вложение в стране-реципиенте.

Изменения демографического характера в СНГ за счет продолжающегося ускоренными темпами роста населения в Центральной Азии и падения рождаемости в России радикально преобразовали численность населения и оказали воздействие на его состав и распределение не только в региональном масштабе.

Как известно, уровень и качество занятости населения являются одними из важнейших социальных факторов, оказывающих влияние на развитие межхозяйственных связей, на уровень темпов развития экономики и масштабы интеграционных процессов.

Диспропорциональное размещение населения внутри региона и на пространстве СНГ предполагает уменьшение демографического давления за счет перераспределения трудовых ресурсов с учетом интересов, заинтересованных стран с убыточным населением и стран со значительным его ростом.

Структурная перестройка экономики, финансовая нестабильность, трансформация государственного сектора — все эти факторы определяют ситуацию на национальных рынках труда стран Центральной Азии в последнее двадцатилетие. До обретения независимости рынок труда гарантировал всеобщую занятость и поэтому отличался низкой производительностью и слабой мобильностью людей. С переходом к рыночной экономике и созданием нового законодательства характер рынка труда сильно изменился.

Проводимые в ходе модернизации общества экономические реформы, выявили общие закономерности в социально-трудовой сфере, характерные для стран региона: сокращение в ряде стран численности занятого населения, перераспределение работающих по формам собственности, увеличение числа безработных, неполная занятость, падение уровня жизни значительной части населения, усиление социальной напряженности на контролируемом рынке труда.

С середины 90-х годов прошлого века в поисках работы и заработка население центрально-азиатского региона мигрирует в другие страны, основные потоки направлены в Российскую Федерацию. Такая внешняя миграция является способом снижения безработицы в регионе и сокращением дефицита платёжных балансов за счет поступления денежных переводов. По примерным оценкам, из России ежегодно вывозится до 15 млрд. При абсолютной прозрачности денежных переводов это могло бы давать 4,5 млрд, налоговых отчислений для российской экономики [2]. Следует заметить, что в настоящее время трудовая миграция стала не только средством выживания населения, но и механизмом экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Это привело к увеличению рисков общей конфронтации между государствами, ухудшению положения на рынке труда, проблемам в области здравоохранения, образования и коммуникативной среде.

Россия столкнулась с миграционными потоками в условиях, когда её политическая и экономическая основы были в кризисном состоянии. Миграция изменила жизнь не только в регионах, она повлияла и на людей, вовлеченных в процессы перемещения. Острые проблемы социокультурной адаптации трудовых мигрантов в России - это медицинское обслуживание трудовых мигрантов, усиление проблем в жилищной сфере, транспортной системе, перегрузка социально-культурной инфраструктуры, в частности, в общеобразовательных школах. Поэтому возникает необходимость рассмотреть взаимосвязь процессов интеграции мигрантов и принимающей среды, условия приспособления и факторы, определяющие ход адаптации, проблемы толерантности и конфликтогснности, степень и время приспособления в различных ситуациях.

На уровне межгосударственных объединений, существующих на постсоветском пространстве, принимаются различные программы по интеграции трудовых мигрантов, но степень их эффективности крайне низка и не способствует снижению антимиграционных настроений. Миграционные процессы могут вызывать негатив со стороны принимающего населения, прежде всего, на наш взгляд, выходит проблема не только уровня подготовки иностранных граждан к новым условиям жизни и работы, но и уровень готовности российского общества к восприятию мигрантов с другой культурной составляющей.

Данные ООН определяют численность иностранной рабочей силы в РФ в 2007 г.-12,7 млн. чел., это 6,7% от общего числа трудовой миграции в мире. Данный показатель выше только у США (20,2%). По прогнозам Всемирного банка, к 2050 г., чтобы компенсировать убыль трудовых ресурсов, стране ради экономического роста придется каждый год привлекать 0,5 - 1 млн. мигрантов [3].

Количество стран, где национальный доход более чем на треть состоит из денег, присылаемых мигрантами, будет только расти. В их число входят Армения, Сербия, Черногория, Молдавия, Грузия, Узбекистан, Филиппины, Таджикистан (всего 31 страна) [3].

По оценкам специалистов ежегодный ущерб, который несет Россия от утечки "черного нала" нелегалов, их депортации и криминала, связанного с мигрантами, по данным ФМС, достигает 200 млрд. руб. [3].

Несмотря на некоторый спад, численность населения СНГ в первом полугодии 2010 г. достигла 273 млн. чел. Из них доля России составляет 141,9 млн. чел. По прогнозам ООН на 2020 г. численность населения СНГ может составить 288 млн. чел., в том числе Центральная Азия - 87,1 млн. чел. против 72,7 млн. в 2001 г., а удельный вес увеличится с 25,7 до 30,2% [4].

В настоящее время большая часть населения земли охотно меняет место рождения и последующего проживания в поисках работы. Значительные демографические и трудовые ресурсы в странах СНГ предполагают активный миграционный обмен, создают почву для устойчивого перемещения граждан в общем социокультурном пространстве, базирующемся на общей истории, сложившихся культурных связях народов, общности советских традиций, отсутствии языковых барьеров в общении, наличии пока ещё общего языка межнационального общения (имеется в виду русский язык).

Быстрый темп роста населения в большей мере ускоряет, прежде всего, процесс распространения бедности в Центрально-азиатском регионе. Более того, стремительный прирост населения в относительно бедных странах рассматривается специалистами как, условно говоря, «проедание» экономического роста, снижение потенциального уровня жизни.

Одним из важнейших составных факторов интеграции является миграционный межгосударственный обмен. Увеличиваются шансы государств к объединению за счет социокультурного, квалификационного научно-образовательного обмена. Но в СНГ он характеризуется неравномерностью экономического развития, слабостью экономических реформ, политической нестабильностью, высокими темпами роста населения. В Молдове, Украине, Кыргызстане, Узбекистане и Таджикистане он привел к ситуации, когда основное трудоспособное население оказалось включенным в процесс легальной, а чаще нелегальной трудовой миграции на постсоветском пространстве.

Следует отметить, что проблемы внешней миграции в России и других странах, в частности в США и Европе, существенно отличаются. В основной своей массе люди приезжают в Россию не навсегда, а на время для заработка, при этом пока ещё можно говорить о присутствии у них социокультурной общности (основанной на советском прошлом) и знании русского языка.

Параллельно миграции в рамках постсоветского пространства заменялись внешними - в первую очередь в страны Европы, США и Израиль. Однако в середине 90-х годов описанный всплеск мобильности населения, вызванный экстренной необходимостью переезда, повсеместно сменяется уменьшением интенсивности потоков. Пересечение мигрантами постсоветских границ, достигавшее 2 млн. человек ежегодно в начале 90-х годов, сократилось до 900 тыс. в 1996 г. и составило всего лишь

480 тыс. в 2000 г. [5]. Сопряженной с определенными трудностями получения виз и разрешений на работу является миграция из постсоветских стран в страны ЕС. Поэтому, все более привлекательным является вектор миграции в рамках СНГ.

Эффективность управления миграцией зависит от степени международного сотрудничества. Рабочий-мигрант должен иметь поддержку направляющей и принимающей стороны. Мигранты вправе претендовать на равные возможности с гражданами принимающей страны. Опыт некоторых европейских стран, где, прежде всего, стали уделять внимание социокультурной интеграции, показывает, что её нельзя ни «назначить», ни «прописать», ей можно только содействовать и мотивировать её при помощи благоприятных рамочных условий. При этом нельзя забывать, что интеграция означает изменение - как иностранного населения, так и коренного.

Вопросы миграции надо урегулировать так, чтобы мигранты из СНГ получили право на свободу передвижения, выбора места работы и проживания в обмен на обучение членов их семей в российских учебных заведениях.

К сожалению, несмотря на имеющийся потенциал, пока социокультурные факторы не сумели стать тем объединяющим механизмом, который был бы способен урегулировать миграцию и гарантировать безопасность, соблюдение социальных и национальных гарантий, уменьшить напряженность в обществе, улучшить социально-политическую обстановку на постсоветском пространстве.

На современном этапе формирование эффективного интеграционного пространства в рамках СНГ невозможно без действенного механизма правового регулирования трудовой миграции, основанной на социокультурных особенностях интеграции мигрантов в принимающих странах. Разрешение многих проблем миграции трудовых ресурсов в постсоветских странах стало возможно с вступлением в силу 1 января 2015 года договора о создании Евразийского экономического союза.

ЕАЭС - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе [6]. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

В ЕАЭС не устанавливают и не применяют ограничения, установленные законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, в целях защиты национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение), а, значит, исключены процедуры получения разрешений на работу. Упрощены административные барьеры (постановка на учет по месту пребывания) трудящихся-мигрантов и членов их семей в течении 30 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства. Срок временного пребывания трудящегося-мигранта и членов его семьи определяется сроком действия трудового договора трудящегося мигранта с работодателем. Социальное обеспечение (социальное страхование) кроме пенсионного, трудящихся-мигрантов осуществляется в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Дети трудящегося-мигранта, совместно проживающие с ним на территории государства трудоустройства, имеют право на посещение дошкольных учреждений, получение образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

В 2014 году в ЕАЭС отмечается рост численности граждан Казахстана, осуществляющих трудовую деятельность в Республике Беларусь в 3,9 раза и в Российской Федерации на 27 %. Также в Казахстане отмечен рост численности трудящихся Республики Беларусь в 1,6 раза и трудящихся Российской Федерации на 22% [6].

В настоящее время перспективным направлением решения проблем трудовой миграции в ЕАЭС является формирование договорно-правовой базы для осуществления единой миграционной политики: работа над договором о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС, упрощение пограничного контроля на внутренних границах ЕАЭС практика применения в государствах положений раздела «Трудовая миграция» договора ЕАЭС.

Таким образом, два конкурирующих интеграционных направления в постсоветских странах - европейский и евразийский - нашли отражение в направлении международных миграций. Их наиболее явной функцией в последнее десятилетие служит обеспечение рабочей силой, сопряженное с компенсацией неблагоприятной демографической ситуации, одних стран, и притока капитала за счет денежных переводов мигрантов, что зачастую было одним из основных источников финансирования экономики, - в других. Грамотное и продуманное регулирование миграционных потоков способствует укреплению евразийского вектора и формированию единой евразийской идентичности.

Список использованных источников

• 1. Рыбаковский Л.Л. Современная миграция населения России. - М.: Наука, 1993,-68 с.
• 2. Рязанцев С. Трудовая миграция в странах ЕврАзЭС. Экономическое обозрение. - 2007. - №1(9). - С. 18.
• 3. Емельяненко В. Переселенцы и кочевники [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tazar.kg/news.php?i=6060&relev=2/.
• 4. Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. - М. Экономика, 2004. - С. 79.
• 5. де Танги А. Размышления о миграции в постсоветских государствах // Антропологический форум. - 2009. - №13. - С. 325.
• 6. Официальный сайт ЕАЭС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eaeunion.org/.

УДК 339.748

Гаврилко Н. Н.