Правовые основы безопасности жизнедеятельности

В условиях создания правового государства, ликвидации административно-командной системы, перехода к рыночной экономике складывающиеся общественные и производственные отношения должны подвергаться законодательному регулированию.

Должна быть обеспечена надежная социально-правовая база для юридического закрепления системы норм и принципов обеспечения промышленно-технической, экологической безопасности - тем, что принято понимать под безопасностью жизнедеятельности. Изменение экономической системы в стране привело к тому, что очень многие сферы деятельности, которые раньше находились исключительно в ведении государства, ныне перешли в негосударственный сектор.

Знание наличия и требований законодательно-правовой базы в этой сфере является настоятельной необходимостью для специалистов, населения, управляющих структур, общественных организаций, связанных с природоохранной деятельностью, защитой здоровья человека и природы от техногенной опасности.

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует структуру и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым нормам.

Основные положения законодательства Российской Федерации в области охраны природной окружающей среды

Государственная политика РФ в области экологии изложена в Экологической доктрине РФ, одобренной Правительством РФ в 2002 г. В соответствии с этим документом к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации относятся: преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды; низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами; низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов; низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Основным законодательным актом Российской Федерации в области экологии является Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который затем неоднократно изменялся и дополнялся. Этот закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов. Он регулирует проблемы взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Среди принципов охраны среды отмечены: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности, что может быть достигнуто на основе использования наилучших существующих технологий; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Большая часть стандартов, имеющих отношение к защите окружающей среды, входят в систему стандартов в области охраны природы (кодовый номер 17).

Структура обозначения стандартов ССОП имеет вид: ГОСТ 17.Х. Y.ZZ - YY (для стандартов, зарегистрированных начиная с 2000 г. - ГОСТ 17.X.Y.ZZ - YYYY). Здесь X - номер группы стандартов; Y - номер вида стандартов; ZZ - порядковый номер стандарта (двузначный, с лидирующим нулем для номеров 1-9); YY или YYYY - год регистрации стандарта.

Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя восемь групп стандартов, табл. 7.1. и 7.2.

Таблица 7.1

Комплекс стандартов в области защиты окружающей среды

Номер комплекса

Наименование

Кодовое наименование

0

Организационно-методические стандарты ССОП

Основные положения

1

Стандарты в области охраны и рационального использования вод

Г идросфера

2

Стандарты в области защиты атмосферы

Атмосфера

3

Стандарты в области охраны и рационального использования почв

Почвы

4

Стандарты в области улучшения использования земель

Земли

5

Стандарты в области охраны флоры

Флора

6

Стандарты в области охраны фауны

Фауна

8

Стандарты в области охраны и рационального использования недр

Недра

СНиПы в области охраны окружающей среды делят по назначению на:

  • 1) общие требования охраны окружающей среды при проектировании и строительстве объектов;
  • 2) нормы и правила по охране и отводу земель;
  • 3) нормы и правила по охране вод и предупреждения вредного воздействия на них строительства объектов;
  • 4) нормы и правила по охране атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на него при строительстве объектов;
  • 5) требования охраны окружающей среды при строительстве транспортных сооружений;
  • 6) нормы и правила по рациональному использованию трудовых и природных ресурсов, утилизации, переработки, обезвреживанию и захоронению токсичных отходов.

Таблица 7.2

Группы комплексов стандартов

Шифр группы

Группа стандартов

0

Основные положения

1

Термины, определения, классификация

2

Показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования природных ресурсов

3

Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов

4

Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий

5

Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды

6

Требования к устройствам, аппаратам и по защите окружающей среды от загрязнений

7

Прочие стандарты

Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы регламентируют:

  • 1) общие требования к среде обитания;
  • 2) общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны и воздуху в населенных пунктах;
  • 3) требования к охране поверхностных вод от загрязнения и нормированию сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
  • 4) требования к санитарному состоянию почв;
  • 5) нормы физических воздействий (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, электрические и магнитные поля, радиационные и тепловые излучения) на атмосферный воздух.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >