Стандарты в обеспечение внедрения технологического нормирования на основе наилучших доступных технологий

В последние годы в России интенсифицировался процесс гармонизации российского природоохранного законодательства с нормами международного права, что связано с реализацией реформы технического регулирования и вступлением России в ВТО, деятельностью по формированию общего европейского экономического пространства и подготовительными работами по вступлению России в ОЭСР. В этом процессе значительная роль отведена развитию стандартизации.

Чрезвычайно важная комплексная функция стандартов заключается в разъяснении технической проблематики с позиции права, в первую очередь в связи с тем, что стандарты содержат концентрированное экспертное понимание соответствующей технической проблемы, отражающее достигнутый на данный момент уровень техники, а также тем, что стандарты служат доказательной базой, предвосхищающей возможное экспертное заключение. Так, например, если в ходе судебного процесса рассматривается допущенная ответчиком небрежность (халатность), то стандарты могут использоваться в качестве критерия оценки данного правонарушения и могут изменить бремя доказывания в процессе судебного разбирательства, если они дают сторонам более новые или лучшие аргументы. В том случае, если наступает ответственность за продукт, то стандарты могут использоваться в качестве определения минимального критерия оценки уровня правовой защищенности. И, наконец, с позиции «Нового подхода» в рамках европейского технического регулирования стандарты конкретизируют требования европейских директив.

Начиная с 90-х годов XX века наблюдается развитие и применение так называемых «общих стандартов на системы менеджмента», где «общий» означает, что требования стандартов могут быть применены к любой организации, вне зависимости от продукта, который она производит. Система менеджмента означает, что организация планирует, организует, обеспечивает ресурсами в направлении улучшения экономического состояния производства и прилагает усилия к управлению технологическими процессами. Две из наиболее широко известных серий международных стандартов, попадающих под эту категорию, это МС ISO серии 9000 для управления системами качества и МС ИСО серии 14000 на системы экологического менеджмента.

Повышение качества продукции и экологизация производств, благодаря внедрению стандартов ISO серии 9000 и ISO серии 14000, ускорили либерализацию рынка. Соблюдение этих стандартов гарантирует качество продукции и помогает компаниям эффективно конкурировать на международной арене.

В мире началось внедрение добровольного и не предназначенного для целей сертификации международного Стандарта социальной ответственности (МС ИСО 26000:2010), введенного в российское нормативное поле в виде национального стандарта

ГОСТ Р ИСО 26000-2012 «Руководство по социальной ответственности». Данный стандарт, как и стандарты ИСО серии 9000 (менеджмент качества), ИСО серии 14000 (менеджмент защиты окружающей среды) и OHSAS 18000 (стандарт менеджмент безопасности труда и здоровья), может применяться и на крупнейших предприятиях и в малых предприятиях любой страны. Эти стандарты нацеливают организацию на стратегические успехи по всему миру.

Соответствие важнейшим гармонизированным на международном, региональном и национальном уровнях стандартам стало своеобразным символом присутствия продукции на рынке с точки зрения соответствия принципам устойчивого развития во имя будущих поколений.

Важной разновидностью добровольных экологических соглашений, сокращающих административное давление на бизнес с одновременным достижением на инициативной основе общественно признанных норм экологической безопасности и устойчивого природопользования, являются добровольно внедряемые на предприятиях международные стандарты экологического менеджмента и аудита - ISO 14000 и система EMAS (Есо-Management and Audit Scheme). К числу их особенностей относится дальнейшее расширение представлений о содержании социально-экологической ответственности предпринимательства. Этому служит, в частности, последовательная интеграция в стандарт ISO 14000 и прежде всего во вторую, принятую в 2004 г. его версию, концепции экологического жизненного цикла продукции (ЭЖЦП). Это предопределяет необходимость мониторинга социально-экологических воздействий, оказываемых не только собственно производственным процессом, но и возникающих на протяжении всего жизненного пути продукта. А именно - от изготовления сырья и комплектующих (самостоятельно или поставщиками компании), их транспортировки, переработки и изготовления конечной продукции, ее продвижения и реализации и далее до стадии потребления и безопасной утилизации отслуживших изделий. Оценка ЭЖЦП становится обязательным инструментом экологического менеджмента на стратегическом уровне, а также принятия решений в рамках стратегического маркетинга о разработке новой продукции или ее существенном обновлении. Анализ ЭЖЦП, как и переход на международные стандарты экологи ческого менеджмента, включая получение фирмами соответствующих сертификатов соответствия, также связаны с формированием открытой коммуникационной политики, что способствует созданию у нее репутации экологически ответственной компании и на этой основе - укреплению ее конкурентных преимуществ.

Значительным и востребованным нормативным ресурсом в обеспечение внедрения технологического нормирования на основе НДТ является массив национальных стандартов серии «Ресурсосбережение» и «Наилучшие доступные технологии».

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

  • 1. Какой Федеральный закон совершенствует систему экологического нормирования и вводит в российское правовое поле меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения НДТ?
  • 2. Каковы цели внедрения НДТ на современном этапе развития российской экономики?
  • 3. Какие категории объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, установлены в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ?
  • 4. Какие промышленные объекты, оказывающие воздействие на окружающую среду, обязаны получать комплексные экологические разрешения и внедрять НДТ?
  • 5. Могут ли промышленные объекты II и III категорий внедрять НДТ?
  • 6. Когда к промышленным предприятиям могут применяться требования об учёте технологических показателей НДТ?
  • 7. Какие основные этапы перехода на новую систему экологического нормирования?
  • 8. Какие основные законодательные акты действуют в области НДТ в настоящее время?
  • 9. Какая Государственная программа предусматривает внедрение технологического нормирования на основе НДТ?
  • 10. Действуют ли в настоящее время национальные стандарты в обеспечение внедрения технологического нормирования на основе НДТ?
  • 11. Предусматривают ли санитарно-эпидемиологические правила и нормативы мероприятия по внедрению НДТ?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >