ВНЕДРЕНИЕ НДТ В ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ

Применение концепции НДТ в европейской практике

Анализ зарубежного опыта показывает, что в настоящее время законодательное регулирование нагрузки на окружающую среду (выбросы в атмосферу, сбросы в водоемы, размещение отходов) осуществляется на основе стратегии НДТ, которая является прямым результатом накопленного опыта и исследований, связанных с применением стратегии более чистого производства или предотвращения загрязнения окружающей среды и образования отходов непосредственно в источнике загрязнения окружающей среды (Программа защиты окружающей среды ООН и Государственная стратегия и политика в области более чистого производства, 1994 г.).

В законодательстве Европейского союза установлены обязательные нормы, которые должны выполнять хозяйствующие субъекты, занимающиеся промышленной и сельскохозяйственной деятельностью с высоким потенциалом загрязнения окружающей среды: для определенных видов деятельности установлена процедура, предусматривающая выдачу комплексных экологических разрешений на право хозяйственной деятельности, сопровождающихся обязательными условиями выдачи таких разрешений. Для этого используется комплексный (интегрированный) подход к предотвращению и контролю загрязнений, впервые законодательно закрепленный на уровне ЕС в Директиве Совета ЕС 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 года «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений» (Council Directive 96/61/ЕС of 24 September 1996 concerning Integrated Pollution Prevention and Control - IPPC-Directive) (далее - Директива 96/61/ЕС). Действующая процедура выдачи комплексных экологических разрешений дает возможность государственным регулирующим органам и хозяйствующим субъектам рассматривать и планировать мероприятия по уменьшению выбросов/сбро-сов/образованию отходов на основе устанавливаемых нормативов и принятых стандартов. Это стало возможным благодаря внедрению модели технологического нормирования применительно к источникам загрязнения окружающей среды, к которым были отнесены собственно технологические производственные процессы. В европейских странах процедура выдачи комплексных экологических разрешений с учетом модели технологического нормирования (на основе НДТ) была законодательно закреплена упомянутой Директивой, которая ввела два новых регулятивных подхода: комплексный подход (понимание окружающей среды как единого целого вместо подхода, относящегося к отдельным компонентам окружающей среды); гибкость (индивидуальное регулирование для конкретного объекта хозяйственной деятельности в зависимости от условий местной окружающей среды).

Необходимо отметить, что еще до принятия в 1996 году упомянутой Директивы такие комплексные экологические разрешения были внедрены в 1969 г. в Швеции, в 1972 г. в Дании, в 1990 г. в Великобритании. Основные принципы упомянутой Директивы лежали в основе Рекомендации Совета ОЭСР С(90) 164 1991 г. «О комплексном предотвращении и контроле загрязнения».

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >