ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕРМИНА «НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Российский опыт формирования концепции НДТ

В настоящее время в действующем российском законодательстве наряду с базовым термином «наилучшие доступные технологии» используются термины «наилучшие существующие (доступные) технологии», «наилучшие существующие технологии», «наилучшие экологически безопасные технологии», «наилучшие имеющиеся технологии», «наилучшие достигнутые технологии» и пр. Данная терминология применена в следующих нормативных документах:

  • -Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды»;
  • - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ (в редакции от 29.12.2014) «О водоснабжении и водоотведении»);
  • -Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 №469 (в редакции от 08.06.2011) «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»;
  • -Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1481 «О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»;
  • - Распоряжение Правительства Российской Федерации от
  • 17.11.2008 № 1662-р (в редакции от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
  • - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р (в редакции от 17.04.2012) «Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года»;
  • -Распоряжение Правительства Российской Федерации от
  • 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года»;
  • -Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года»);
  • - Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (БИОТЕХ-2020) (утв. Правительством Российской Федерации 24.04.2012 № 1853п-П8);
  • - Приказ Минпромторга России № 248, Минсельхоза России № 482 от 31.10.2008 «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»;
  • - Приказ Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 (в редакции от 01.07.2011) «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717.

Рассмотрим применение терминологии, использованной в правовом поле Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввел в российское правовое поле понятие «наилучшая доступная технология». Ранее в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» использовался термин «наилучшая существующая технология», под которой понималась технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.

Термин «наилучшие существующие технологии» встречается также в следующих нормативных документах:

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 №469 (в редакции от 08.06.2011) «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р (в редакции от 17.04.2012) «Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 г.»;

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (БИОТЕХ-2020) (утв. Правительством Российской Федерации 24.04.2012 №1853п-П8);

Приказ Минпромторга России № 248, Минсельхоза России № 482 от 31.10.2008 «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»;

Приказ Росприроднадзора от 29.09.2010 №283 (в редакции от 01.07.2011) «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717».

В российском законодательстве также используются другие термины применительно к технологиям в области охраны окружающей среды и природопользования, ресурсе- и энергосбережения.

В Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О водоснабжении и водоотведении» используется термин «наилучшие существующие (доступные) технологии».

Термин «наилучшие технологии» применен в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года», а также в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года».

В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в редакции от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года) термин «наилучшие экологически безопасные мировые технологии» используется в контексте: «Основными элементами этого направления (прим. авт. - экология производства) должны стать новая система нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, предусматривающая отказ от установления индивидуальных разрешений для каждого предприятия и установление нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения до уровней, соответствующих наилучшим экологически безопасным мировым технологиям, создание развитой индустрии утилизации отходов, расширение использования возобновляемых источников энергии».

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1481 «О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» приведен термин «наилучшие доступные технологии».

В приказе Росстата от 01.10.2010 № 336 «О проведении в 2011 году пилотного обследования природоохранных расходов» используется словосочетание «наилучшие существующие технологии, позволяющие экономить исходное сырье и материалы, снижать энергоемкость и природоемкость производства».

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >