Этнополитические отношения на Ставрополье в первом десятилетии XXI века

Ставропольский край как субъект Российской Федерации отличается особым положением, поскольку граничит с восемью другими субъектами, непосредственно соседствует с республиками Дагестан, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осе-тия-Алания, Чечня. Такое положение обусловливает определенные настроения ставропольского общества, проявляющиеся в акцентированной региональной (ставропольской) идентичности. Регион носит отчетливые черты традиционного общества и этничность используется как политический ресурс, несмотря на то, что Ставрополье исторически сложилось как полиэтничный регион.

Русские как основной по численности этнос определяют этнополитическую ситуацию, являются активными участниками всех социально-экономических и политических процессов, составляя большинство политической управленческой элиты и политического истеблишмента. Они не только включены в сложившуюся и обновляющуюся систему отношений как с горскими и степными народами региона, так и с многочисленными национальными меньшинствами (общинами, диаспорами), представляющими ближнее и дальнее зарубежье, но и выступают проводником выстраивания межэтнических отношений. Русская культура составляет основу для формирования и утверждения общерегиональной и общероссийской идентичностей. В ландшафте русской культуры ставропольским сообществом осознаются гражданственность, патриотизм, консерватизм, справедливость как традиционные основы социокультурной целостности регионального сообщества.

В целом, можно выделить такие этнополитические характеристики Ставропольского края: полиэтничность и поликонфессиональность являются устойчивыми реалиями региональных отношений; этническая идентичность и этнокультурная идентификация выступают значимыми социально-политическими конструктами; национальная и этнокультурная политика является неотъемлемой составляющей социальной политики; особенности национальных и этнокультурных отношений требуют целевого содержания и индивидуализированных форм реализации национальной политики; стабильность межэтнических отношений и этнополитических процессов находится в прямой зависимости от общей этнополитической и общественно-политической ситуации в СКФО и Юге России в целом; этнополитическая стабильность в регионе достижима при системном, комплексном и эффективном управленческом воздействии на межэтнические отношения и этнополитические процессы.

С 2005 г. в крае отмечалось динамическое равновесие в сфере межэтнических, этноконфессиональных отношений, однако со скрытым конфликтным потенциалом. Такое равновесие стало возможным в ситуации «этнополитического тайм-аута», то есть стабилизации ситуации на Северном Кавказе. В тот период отчетливо проявлялись следующие позитивные тенденции: уменьшение риска терроризма, отсутствие массовых манифестных конфликтов, нейтрализация коллективных жалоб и страхов, снижение уровня ксенофобии.

Однако с 2007 г. ситуация в крае, как и на Северном Кавказе в целом, существенно обострилась. Урон стабильности общественно-политических отношений в макрорегионе наносят явления терроризма, экстремизма, этнополитические противоречия. Террористические акты, убийства заметных лиц политико-управленческой элиты, вылазки незаконных вооруженных формирований, похищения и убийства журналистов и правозащитников оказывают негативное воздействие на общественные настроения ставропольцев. В течение 2007-2010 гг. состоялись террористические акты в Ставрополе, Пятигорске, а также локальные столкновения и массовые драки молодёжи в разных городах и районах, включая Ставрополь, противоборствующие стороны которых различались по этноконфессиональному признаку.

По уровню и интенсивности проявлений межэтнических конфликтов, этнополитических противоречий край занимает промежуточное положение в южном макрорегионе между Ростовской областью, Краснодарским краем, где ситуация лучше, и Дагестаном, Ингушетией, Северной Осетией, Чеченской Республикой, где ситуация хуже.

Главными факторами роста межэтнической напряжённости, влияющей на стабильное протекание этнополитических процессов, выступают: деятельность экстремистских религиозных групп в восточных районах края, где сохраняется опасность террористического воздействия; изменение этнического портрета населения (в 25 населенных пунктах края практически изменился этнодемографический состав в направлении увеличения доли представителей северокавказских народов, что обусловливается миграционным притоком, утратившим интенсивность, но приобретшим хронический характер); конкуренция этнических групп в сфере социально-экономических отношений, что проявляется в переделе (в том числе, криминальном) собственности в некоторых отраслях (сельское хозяйство, животноводство, курортный бизнес, строительство, горюче-смазочные материалы), а также в скупке земель и объектов собственности жителями соседних республик, Москвы и зарубежных стран (Украина, Израиль); безработица, временная и постоянная незанятость, особенно среди сельской молодёжи в восточных районах, что приводит к вовлечению молодёжи в экстремистские группировки, к участию в националистических вылазках и противоправных действиях; проявления бытового национализма, ксенофобии.

С 2002 г. этномиграционные процессы в Ставропольском крае приобрели хронический характер. В регионе уменьшается доля русского и славянского населения и увеличивается доля северокавказских народов (даргинцев, кабардинцев, карачаевцев, чеченцев и др.).

Существенным конфликтогенным фактором является концентрация в городах края этнодемографических сегментов студенческой молодежи из Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Чечни, Дагестана. Складывание в вузах края «этнических студенческих землячеств» с определенными приемами поведения, групповыми интересами и социокультурными установками тревожит население в связи с проявляющимися между молодежными группами противоречиями и конфликтами с использованием фактора этничности и этноконфессиональной принадлежности. Показательно, что группы молодежи в ходе участия в конфликтах часто обращаются с радикальными протестами к властям, адресуя им прямые обвинения в бездействии и некомпетентности. Закономерно также то, что политические силы используют протестный молодежный потенциал в своих интересах.

Для стабилизации этнополитической обстановки в крае, гармонизации межнациональных отношений крайне актуальна профилактика религиозного экстремизма, предупреждение национализма в молодежной среде, преодоление коллективных страхов и опасений, упрочение ставропольской региональной идентичности, консолидация ставропольского сообщества, распространение общероссийских ценностей. Только в случае эффективного решения этих сложных задач можно рассчитывать на стабильное и успешное развитие Ставрополья в ближайшие десятилетия.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >