Деятельность Ставропольского регионального отделения российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании (СтРО РБФ «НАН») в области развития ювенальных технологий на Юге России

Ставропольское региональное отделение российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» (далее СтРО РБФ «НАН») было открыто в 1998 году. С 2001 года эта организация выполняет обязанности полномочного представителя фонда в Южном федеральном округе (в настоящее время округ разделён на два - Южный и Северо-Кавказский федеральные округа). В округе образовано более 40 отделений «НАН». В 2002 году отделение определено как технический координатор общероссийского союза благотворительных объединений «Гражданское общество -детям России» (председатель Памфилова Э. А.).

Со дня перерегистрации СтРО РБФ «НАН» стало пропагандировать в крае и ЮФО принципы восстановительного подхода в работе с детьми группы риска - ювенальную юстицию и ювенальные технологии.

И поскольку в крае представители судебной власти были ярыми противниками введения ювенального судопроизводства (с ними неоднократно велись собеседования по вопросам создания в крае хотя бы одного специализированного суда для несовершеннолетних, но безрезультатно), отделение стало специализироваться на разработке и тиражировании ювенальных технологий - усовершенствование существующих и создание новых служб и программ, составляющих инфраструктуру, реализующую восстановительные практики после принятия судебного решения. Кроме этого, проводилась и профилактическая работа до судебного решения или решения комиссии по делам несовершеннолетних.

Основными направлениями деятельности в области социальной защиты детей, попавших в трудные жизненные ситуации и вошедших в конфликт с законом, стали:

  • - формирование механизмов сохранения безопасной среды и организации реабилитационного пространства в местных сообществах;
  • - восстановительные подходы в работе с детьми и молодежью в воспитательных колониях, спецшколах, спецприёмниках, детских домах, реабилитационных центрах для несовершеннолетних и приютах;
  • - разработка и внедрение технологий социального партнёрства в области защиты прав детей и молодежи;
  • - трансляция отработанных восстановительных (ювенальных) технологий;
  • - разработка инновационных программ и технологий в области защиты прав детей и молодежи;
  • - тиражирование (мультипликация) ювенальных технологий и программ в регионы ЮФО.

В 2001-2002 гг. был осуществлён проект «Берег» (при финансовой поддержке детского фонда ООН UNICEF), целью которого являлось создание сети консультационных пунктов. С этого периода началась сетевая работа по внедрению ювенальных технологий в Ставропольском крае и в регионах Юга России - было открыто 12 отделений в городах и районах Ставропольского края и 12 отделений в регионах Южного федерального округа (ЮФО).

Технология организации информационно-консультационных центров на базе библиотек была востребована в ряде библиотек края и округа.

Результатом успешной совместной деятельности фонда и библиотеки явилось привлечение к деятельности Центра изучения и решения проблем семьи ряда государственных ведомств (городского центра медицинской профилактики, Центра медицинской профилактики М3 СК, краевого наркологического диспансера, КДН СК, Министерства образования, Министерства культуры, Министерства труда и социальной защиты СК; УИН СК, кафедры социологии и социальной работы Северо-Кавказского государственного технического университета) и общественных объединений (Ставропольской краевой психоаналитической ассоциации (ПРОПСИ), Фонда гуманитарных исследований «Гражданский мир», Ставропольской городской молодёжной общественной организации «Творческий союз “Звёздный ветер”», ННО «Альтер-Вита» (7 отделений), межрегионального фонда защиты от дискриминации, гендерной правозащитной миссии «Паритет», Ставропольского регионального правозащитного центра, МБФ «Выбор» (5 отделений), МБФ «Возрождение +»), осуществляющих деятельность, направленную на работу с детьми группы риска.

За период с 2002 по 2006 гг. в Ставропольском крае появилась сеть партнёрских организаций, осуществляющих конкретную деятельность (защита прав детей, организация информационно-консультационных и реабилитационных программ для нарко-зависимых и их семей, организация работы с уличными детьми, информационно обучающие программы для социальных педагогов школ и педагогов-организаторов) в области профилактики употребления ПАВ и внедрения ювенальных технологий профилактики детской безнадзорности на основе межсекторного взаимодействия.

Результатом этого явилось:

  • 1) появление новых информационных изданий (газета «Социальное партнёрство», вестник Vita), распространяемые по Южному федеральному округу;
  • 2) разработка совместных скоординированных программ с городскими и краевыми администрациями (городская программа профилактики наркомании, программа профилактики безнадзорности в СК);
  • 3) организация общественно-экспертного совета при департаменте социальных проблем г. Ставрополя и разработка проекта общественно-экспертного совета при администрации Ставропольского края;
  • 4) организация новых и расширение работающих программ («Права детей», «Сверстник - сверстнику», «Гражданское образование», «Первичная профилактика», «Группы взаимопомощи», «Гурд», «Гаврош - дети улиц» и т. д.);
  • 5) организация пилотного проекта «Остров безопасности» (на базе школы № 7 18 микрорайона г. Ставрополя).

Сеть партнёрских организаций формировалась также и в ЮФО. Обсуждение единой социальной политики, начатое на Гражданском форуме и продолженное на конференции «Гражданское общество - детям России» активизировало процесс общественного и межсекторного взаимодействия в Южном федеральном округе. Этому же способствовало проведение семинара «Ювенальные технологии профилактики детской безнадзорности», организованного совместно гуманитарным факультетом, РБФ «НАН» и Министерством труда и социального развития РФ, участниками которого стали организации, работающие с детьми всех субъектов РФ Южного федерального округа.

В процессе развития взаимоотношений с представителями различных общественных и государственных учреждений и организаций краёв, областей и особенно республик Северного Кавказа выявилась острая потребность во взаимодействии в рамках округа. Основные цели такого взаимодействия:

  • - преодоление информационной изоляции в работе с детьми и молодёжью группы риска;
  • - организация системной учёбы по внедрению ювенальных технологий для специалистов государственных и общественных организаций в регионах Юга России;
  • - последующая информационная поддержка;
  • - разработка межрегиональных программ;
  • - организация сетевых ювенальных проектов;
  • - развитие межсекторных партнёрских отношений в рамках округа.

В процессе взаимодействия выявились следующие основные партнеры:

  • - региональные отделения РБФ «НАН»;
  • - КДН правительств;
  • - региональные детские библиотеки;
  • - органы и учреждения труда и социального развития;
  • - другие общественные организации, занимающиеся профилактикой детских проблем;
  • - религиозные организации (все представленные конфессии).

Участие в ряде совместных мероприятий определило стратегию дальнейшей работы:

  • - создание информационно-консультационной сети на базе библиотек;
  • - информационную и организационную поддержку общественных инициатив (развитие сети отделений общественных объединений, занимающихся профилактикой беспризорности и употребления ПАВ);
  • - организацию тесного взаимодействия общественных объединений с государственными и коммерческими структурами;
  • - разработку, пилотирование на территории Ставропольского края и тиражирование программ ювенальной юстиции в регионы Южного федерального округа.

Практика сетевого взаимодействия на Юге России показала, что системная работа по гражданскому образованию и обучению организаций восстановительным технологиям в области работы с детьми способствует развитию гражданского общества и открывает перспективы решения не только проблем детства, но и проблем межсекторного, межнационального и межконфессионального взаимодействия.

Именно поэтому была очевидна актуальность создания учебного ювенального центра с уклоном на профилактику и решение проблем детства, деятельность которого была бы направлена на развитие социальной активности населения на основе межсекторного, межэтнического и межконфессионального взаимодействия.

В 2004-2005 гг.х совместно с УРАЛСИБ был организован проект «Дети Беслана» (реабилитация детей, ставших заложниками в результате террористической акции). Проект был признан лучшим в Российской Ффедерации.

В 2006-2008 гг. - российско-канадский проект «Усовершенствование работы с детьми и молодёжью группы риска». Проект был направлен на внедрение в РФ ювенальной юстиции и ювенальных технологий. В рамках этого проекта (Ставрополье являлось одной из пилотных площадок в РФ) на базе Северо-Кавказского государственного технического университета осуществлялись два проекта: «Остров безопасности», направленный на создание реабилитационного пространства в рамках микрорайона города Ставрополя (исполнителями являются сами студенты), и «Седьмой Элемент», являющийся основным, системообразующим, направленным на создание образовательного центра ювенальных технологий «Дети Юга». Основная цель центра - подготовка национальных кадров для работы с детьми и молодёжью группы риска и воздействие на процесс усовершенствования работы с молодёжью группы риска в Ставропольском крае и ряда регионов Юга России.

Ставропольское региональное отделение Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» (далее СтРО РБФ «НАН») научно разрабатывает и реализует программы, направленные на создание общественных и общественно-государственных механизмов защиты прав детей во всех трёх сферах жизни детей и молодежи.

Реализованный в 2009 г. проект «Центр родительской культуры» - инновационная технология работы с семьёй. Институт общественных уполномоченных - это технология развития гражданской активности в интересах детей в местном сообществе. Школьные уполномоченные по правам ребёнка - это создание условий для соблюдения прав ребёнка в учебных учреждениях.

В 2011 г. СтРО РБФ «НАН» был реализован проект «Ювенальный правозащитный центр», направленный на создание института общественных уполномоченных по правам ребенка. В рамках проекта было осуществлено исследование ситуации с соблюдением прав детей в детских домах Ставропольского края (материалы опубликованы в 2-х книгах; общий объём исследования и методики их проведения составили около 700 страниц). Проект был реализован на межсекторной основе и поддержан правительством Ставропольского края и непосредственно Уполномоченным при губернаторе СК по правам ребенка. Параллельно шла работа по подготовке школьных уполномоченных по правам ребёнка, в которой СтРО РБФ «НАН» принимал непосредственное участие - организовывал учебные программы.

В 2012 г. фонд стал участником всероссийского проекта «Правовая наркология», в рамках которого ведется работа по развитию в школах Ставропольского края школьных служб примирения (далее ШСП). Совместно с Министерством образования СК ведётся обучение учителей школ, а также подготовка детских групп, способных проводить тренинги по ШСП для ровесников в школах. Таким образом, сформирована основа для создания общественно-государственного механизма защиты прав детей с участием самих детей. Школьники, участвующие в работе ШСП, при этом выступают не только как медиаторы, но и как детские омбудсмены.

В 2013-2014 гг. реализовывался российско-американский проект «Обмен студенческими стажировками в интересах детей и молодежи группы риска». В результате реализации проекта группа студентов и преподавателей из Северо-Кавказского государственного технического университета выезжала в г. Юджин - место расположения Орегонского университета, где они прошли краткосрочную учебу и посетили социальные учреждения, работающие с детьми и молодежью группы риска. В ответ группа студентов и преподавателей из Орегонского университета посетила г. Ставрополь, где посетила ряд учреждений, работающих с детьми группы риска. Преподаватели из США провели семинар для представителей системы образования Ставропольского края. В рамках проекта был организован реабилитационный поход с участием детей группы риска из учреждений Ставропольского края. Проект стал основой долгосрочного сотрудничества специалистов двух стран.

Выводы

  • 1. Восстановительный подход является наиболее продуктивным в программах первичной и вторичной профилактики зависимостей в молодежной среде. Структура первичной профилактики представляется в виде направлений в применении восстановительных (ювенальных) технологий сохранения и развития здорового образа жизни.
  • 2. Ставропольское региональное отделение общероссийского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» пропагандирует принципы восстановительного подхода в работе с детьми группы риска. Это реализуется в процессе развития взаимоотношений с представителями различных общественных и государственных учреждений и организаций краёв, областей Юга России и республик Северного Кавказа.
  • 3. Ставропольское региональное отделение российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» научно разрабатывает и реализует программы, направленные на создание общественных и общественно-государственных механизмов защиты прав детей во всех трёх сферах жизни детей и молодежи - семья, учебное заведение, местное сообщество.

Вопросы для самопроверки

  • 1. Почему восстановительный подход в работе с детьми и молодежью является более результативным?
  • 2. Что лежит в основе межсекторного взаимодействия при осуществлении профилактических программ?

Литература и источники

[4], [5], [17] - [19].

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >