ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

Основные положения региональной политики в РФ утверждены Указом Президента РФ от 3.06.1996 года № 803. Базовыми целями и задачами региональной политики в РФ являются:

обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

  • - обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;
  • - выравнивание условий развития регионов;
  • - предотвращение загрязнения среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
  • - максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Основными принципами региональной политики служат:

  • - экономическая эффективность - необходимость рационального использования многообразия экономических возможностей регионов, эффектов региональной агломерации, преимуществ территориального разделения труда и экономической кооперации регионов;
  • - социальная справедливость - граждане и социальные группы должны иметь равные возможности получения работы, доходов и общественных благ независимо от места их рождения и проживания;

а также

- принцип баланса интересов РФ и субъектов РФ;

принцип недопустимости ущемления прав и интересов субъектов РФ;

  • - принцип обеспеченности ресурсами;
  • - принцип гласности.

Правовыми принципами региональной политики в РФ являются: государственная целостность;

  • - единство системы государственной власти;
  • - верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;
  • - равноправие субъектов федерации во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Региональная экономическая политика. Главная цель предстоящего десятилетия - стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире. Задачи:

- укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры; сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов,

развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики);

  • - стимулирование развития районов и городов, располагающих научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и точками роста экономики субъектов РФ;
  • - оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;
  • - разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие);
  • - совершенствование экономического районирования страны.

Региональная политика в социальной сфере. Цель - создание равных условий для социального развития населения всех регионов РФ и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности [8, с. 176]. Задачи:

  • - противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;
  • - предотвращение обнищания населения и минимизации отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;
  • - сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее бедных и наиболее богатых регионах;
  • - регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями;
  • - оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

Вывод по лекции

Очевидно, что функционирование и развитие региональных экономических систем не может осуществляться только на основе рыночного саморегулирования. Политика государственного невмешательства неизбежно приводит, как свидетельствует мировой опыт, к нарастанию разного рода противоречий, способных разрушить целостность национальной экономики и общества. Следовательно, забота о пространственной организации хозяйства страны является непременной функцией любого государства, безусловным рефлексом его самосохранения. В осуществлении регионального регулирования участвуют в определенной степени все государственные институты, поскольку их деятельность привязывается к определенной территории. Однако решение региональных проблем далеко не всегда является для них основной функцией, поэтому в системе государственного регулирования регионального развития целесообразно выделять специализированную регионально ориентированную деятельность, называемую региональной политикой.

Средства макроэкономической политики включают в себя налоговую, бюджетную, ценовую, кредитно-денежную, социальную, торговую и другие виды экономической политики, они используются, как правило, на национальном уровне для проведения политики центральных органов власти по отношению к регионам.

Вопросы для самоконтроля

  • 1. Какова необходимость государственного регулирования регионального (территориального) развития?
  • 2. Каково значение региональной политики государства в системе государственного регулирования?
  • 3. Назовите цели, задачи и основные направления реализации региональной политики.
  • 4. Что такое макро- и микроэкономические регуляторы регионального развития?
  • 5. Каковы особенности региональной политики на различных этапах социально-экономического развития регионов России?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >