ВВЕДЕНИЕ

Целью данной работы является формирование у студентов, магистрантов, докторантов представления о судебной экспертизе, как одного из средств доказывания.

при написании работы учитывалось то, что методическая основа подготовки обучающихся в условиях кредитной технологии при дефиците бюджета аудиторных часов весьма специфична и требует в качестве необходимого условия усвоение основных знаний о сфере деятельности дознавателя, следователя, прокурора, адвоката, судьи в процессе собирания доказательственного материала.

В этой связи в предлагаемой монографии изложен только теоретический материал, предусматривающий ознакомление аудитории с сущностью судебной экспертизы, ее отличие от государственных экспертиз, показ соотношения между действиями специалиста, участвующего в процессуальных действиях, и спе-циалистом-судебным экспертом. Дан анализ понятия «компетенция судебного эксперта», изложены вопросы подготовки материалов, оценки заключения эксперта, при этом акцент сделан на вопросах применения судебной экспертизы в гражданском судопроизводстве, поскольку в криминалистической литературе, в основном, анализируется институт судебной экспертизы в уголовном судопроизводстве. Иными словами, в работе освещается комплекс основных проблем, позволяющий уяснить концептуальные положения судебной экспертизы, как весьма эффективного средства при раскрытии и расследовании преступлений и разрешении гражданских дел.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Понятия экспертизы и судебной экспертизы

Согласно ст.1 Закона Республики Казахстан "О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан" судебная экспертиза - это исследование материалов уголовного, гражданского или административного дела, проводимое на основании специальных научных знаний в целях установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного дела [1].

Слово «экспертиза» стало популярным, широко используемым почти во всех сферах деятельности государства. В научных, официальных источниках, периодических изданиях встречаются понятия «экспертиза» и «судебная экспертиза» [2, 3]. Авторы работ, посвященных исследованиям о применении специальных знаний не всегда дифференцируют эти понятия, ограничиваясь анализом их доказательственной значимости в установлении необходимых фактов для вынесения решения или приговора суда. Поэтому цель исследований показать имеющиеся сходство между этими двумя понятиями и подчеркнуть те существенные различия, которые имеют место.

Экспертиза во всех случаях предполагает необходимость проведения исследований и эти исследования всегда носят прикладной характер. Цель экспертизы - дать профессиональную оценку свойствам объектов материального мира, явлениям, фактам. Каким конкретным свойствам окружающей действительности следует дать оценку зависит от сферы деятельности и поставленной задачи исследования. Экспертизой не могут быть решены задачи, связанные с достижениями научного характера, они проводятся не для получения новых знаний, хотя не исключается возможность в ходе экспертных исследований получения новых для науки данных, которые могут быть причислены к научным достижениям. Всякая экспертиза носит ревизионный характер, например, с ее помощью проверяется качество объекта, соответствие товара принятым в стране стандартам или отсутствие в товарах вредных веществ и т.д.

С помощью экспертизы органы государственного управления имеют возможность объективно и достоверно реализовать свои контрольные функции. В современном технократическом сообществе без экспертизы не может быть и речи о выполнении государственными органами своих полномочий в надлежащем виде. Реализация государственными органами своих функций без экспертизы в большинстве случаев носит формальный характер.

Сфера государственного управления многофункциональна, разнообразна, очень много направлений, потому имеют место разные виды экспертных исследований. Например, при строительстве зданий, сооружений, дорог, капитального ремонта предусмотрена разрешительная система. В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" возведение любых объектов (жилых домов, производственных объектов, мостов и т.п.) на территории РК требует предварительной строительной экспертизы (экономической и технологической). Строительно-экономическая экспертиза проводится с целью определения обоснованности сметы проекта, определения стоимости и объема предстоящих строительных работ, стоимости восстановительных работ и т.д.; строительно-технологическая экспертиза ставит своей целью определить соответствие проекта строящегося объекта (жилья, мостового сооружения, дороги и т.д.) принятым в РК при строительстве нормативам, соответствие намечаемой конструкции нормам сейсмостойкости и т.п. По результатам строительной экспертизы компетентные органы принимают решения о строительстве данного объекта, о необходимости выделения из бюджета соответствующих денежных средств, проведения капитального ремонта конкретного сооружения и т.д. Любой объект (промышленный или социальный), возводимый на территории Республики Казахстан, обязательно проходит предварительную экспертизу [4,5]. Пунктами 3 и 4 "Правил проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников финансирования, а так же утверждения проектов, строящихся за счет государственных инвестиций", утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства от 02.12.2004 г. № 1250, от 16.06.2006 г. № 557 и от 07.07.2006 г. № 647), определено, что экспертиза проектов осуществляется физическими или юридическими лицами, имеющими соответствующую лицензию [6].

В судебной практике иногда возникает необходимость в назначении экспертиз: строительно-товароведческой, строительнотехнической экспертиз. Строительно-товароведческая экспертиза проводится для определения качества строительных материалов, стоимости используемых материалов, стоимости с учетом физического износа материалов, стоимости незавершенных зданий, сооружений и т.д. Строительно-техническая экспертиза назначается для установления в ходе строительства фактов нарушений требований строительных норм и правил, требований проектной документации, нарушения в ходе эксплуатации, выяснения механизма разрушения здания, сооружения и др. Указанные экспертизы не имеют отношения к разрешительной системе, назначение и проведение их связано с рассмотрением каких-либо происшествий, по поводу которых ведется административное производство или возбуждено гражданское дело или речь идет о расследовании преступных деяний, совершенных в ходе строительства зданий, сооружений или при их эксплуатации. Перечисленные последние два вида экспертиз, как правило, относятся к судебным. Судебными могут стать и вышеназванные экспертизы (экономическая, технологическая), если при рассмотрении гражданских или уголовных дел возникает потребность в установлении обоснованности сметы, определении стоимости работ, соответствие возведенной конструкции требуемым нормативам, проектной документации и других обстоятельств, соответствующих предмету указанных экспертиз.

В сфере деятельности исполнительных органов, одной из важных функций, является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и профилактики инфекционных заболеваний человека, что относится к функциям санитарно-эпидемиологической экспертизы. В соответствии с Кодексом "О здоровье народа и системе здравоохранения" и законом Респуб лики Казахстан "О безопасности пищевой продукции" основными задачами осуществления функции санитарно-эпидемиологической экспертизы является - это выявление опасного, вредного для здоровья человека среды обитания и ликвидация вредных источников; соответствие объектов - зданий, сооружений, промышленных изделий, продовольственных товаров, сырья, материалов и пр. - санитарным нормам, гигиеническим нормативам [7,8]. Осуществление этого направления функциональных обязанностей призвана обеспечивать Государственная санитарно-эпидемиологическая служба. Этой службой проводятся обязательные санитарно-гигиенические и эпидемиологические экспертизы в соответствии с «Правилами проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы», и иными нормативными актами. Реализуемые во всех торговых учреждениях (рынки, магазины, киоски, супермаркеты и т.п.) на территории РК продовольственные и непродовольственные товары должны подвергаться экспертному исследованию, по результатам которой товары допускаются к реализации [9,10].

Ветеринарный надзор согласно Закону Республики Казахстан «О ветеринарии» ставит ту же цель, что и санитарно-эпидемиологическая служба: оградит население РК от болезней, общих для животных и человека[12]. Ветеринарно-санитарная экспертиза, проводимая специалистами Департамента ветеринарии МСХ РК соответственно Правилам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой продукции по определению ее безопасности [11], решает такие задачи, как: диагностирование животных, птиц, продуктов и сырья животного происхождения при импорте, экспорте, транзите и внутри республиканских перевозок, диагностирование при производстве, хранении, реализации продуктов животного происхождения для исключения опасных для человека болезней, диагностирование штаммов микроорганизмов, ветеринарных лекарственных средств, лекарственного сырья животного происхождения, ветеринарной техники, разработка диагностических, экспертных тестов и др.

При осуществлении фитосанитарного контроля Правилам по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов по карантину растений государственными инспекторами проводятся фитосанитарные экспертизы по пресечению фактов провоза на территорию РК и выявлению проникших на территорию РК из зарубежных стран чужеродных карантинных объектов, по определению степени локализации и зараженности карантинными объектами, степени фитосанитар-ного риска и выдаче разрешений на ввоз, вывоз, транзит семян, корнеплодов и т.д. [13,14,15].

В надлежащем осуществлении таможенной политики Республики Казахстан значительная роль принадлежит таможенной экспертизе [16]. Основная цель таможенной экспертизы оказать содействие таможенным органам при проведении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу. Экспертиза решает задачи по определению кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, соответствие товара сведениям о нем в товаросопроводительных документах, выявление товара не-декларируемого, фальсифицированного, недоброкачественного, опасного для жизни и здоровья граждан РК, выявление товара, запрещенного (наркотических веществ, психотропных средств, ядов, ядерных отходов и др.) или ограниченно запрещенного к свободному обороту (лекарственных средств, огнестрельного оружия, радиоактивных материалов и др.), разработка методических рекомендаций по проведению таможенной экспертизы и др. Экспертизы проводятся сотрудниками лаборатории Таможенной экспертизы при Агентстве таможенного контроля РК. Методика отбора проб, виды товаров, методика их исследования разрабатывается сотрудниками лаборатории Таможенной экспертизы.

При Министерстве чрезвычайных ситуаций существуют подразделения, в обязанности которых входит ведомственное исследование состояния противопожарной безопасности в различных зданиях, сооружениях; ведомственное исследование пожара в целях оценки противопожарного состояния объекта, установления причины, анализа качества и действенности профилактической работы на объекте, организации тушения пожара, действий пожарной охраны, администрации, изучения процесса и параметра развития пожара, причин и условий, способствовавших распространению огня и дыма, изучения организации работы по спасению людей, эвакуации имущества, изучения эффективности использования пожарной техники и др. [17]. Эти ревизионные исследования, как правило, не принято называть экспертизой, хотя по своей сути они должны быть причислены к ним.

Экологическая экспертиза как форма предупредительного экологического контроля находит все большее применение. При проведении экологической экспертизы экспертная комиссия устанавливает соответствие намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям и определяет допустимость реализации объекта, подвергшегося экспертизе. Экологические требования заключаются в охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий и с помощью экологической экспертизы государство пытается обеспечить благоприятную среду, рациональное природопользование и т.д. Есть экологические экспертизы государственные и общественные. Порядок их проведения, полномочия членов экспертной комиссии как государственной, так и общественной экспертизы определяется Экологическим кодексом РК и «Правилами проведения государственной экологической экспертизы» [18,19]. Организация, осуществление экологической экспертизы относится к компетенции Министерства охраны окружающей среды РК.

Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Министерстве индустрии, экономики и торговли РК отвечает за принятие, изменения и отмену стандартов на продукцию, товары, сырье, материалы. Экспертным путем устанавливается, если товар, сырье, материал не соответствует стандарту и несет потенциальную угрозу, то в данном случае принимаются решения о его переработке, уничтожении, об отправлении товара обратно в страну происхождения.

При Национальном архивном фонде существует Государственная архивная экспертиза, которая призвана установить особое историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение документа для включения этого документа в состав Фонда МК РК [20,21].

Медико-социальная экспертиза призвана обеспечить реализацию нормативных актов о социальной защите инвалидов в РК, об обязательном социальном страховании и об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. Её задачами является установление инвалидности и степени утраты работником трудоспособности, в том числе профессиональной трудоспособности, определение нуждаемости работника в специальных средствах передвижения, в уходе, дополнительном лечении, установление причинной связи смерти инвалида для установления социальных выплат его семье, продление сроков временной нетрудоспособности работника на период его восстановительного лечения, оказание помощи врачам по вопросам медико-социальной экспертизы, разработка методических рекомендаций по медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалида и др.

Военно-врачебная экспертиза проводится для определения годности призывников к воинской службе, годности к поступлению в военные учебные заведения, годности к поступлению на воинскую службу по контракту и т.д. Организация военно-врачебных комиссий, проведение, порядок военно-врачебной экспертизы и др. вопросы являются одной из обязанностей МО РК[22,23].

В последнее время в связи активной законодательной и правоприменительной деятельностью в практике исполнительных органов стали проводиться правовые экспертизы. Правовая экспертиза определяет соответствие проекта пакета юридических документов законодательству РК с целью определения возможности финансирования данного проекта по программе развития среднего, малого предпринимательства или принятия другого важного для общественной жизни страны решения. Юридическая экспертиза проектов включает в себя анализ правового статуса субъекта, полномочий сторон, анализ содержания договоров и другой документации, анализ предлагаемого способа обеспечения обязательства и др.

Кроме перечисленных видов экспертных исследований при осуществлении исполнительно-распорядительной власти государства, в ходе деятельности общественных организаций, а иногда в интересах частных лиц могут проводиться и иные виды экспертных исследований в зависимости от возникшей ситуации и задачи, необходимой для разрешения этой ситуации. Необходимо отметить и такие исследования в сфере хозяйственной деятельности и финансов, как ревизия и обязательный аудит, проводимые государственными органами, но анализ этих понятий по своей значимости может стать темой других исследований.

Экспертизы проводятся лицами, которые должны быть сведущими в той сфере практической деятельности, которая подлежит исследованию и оценке. Как сведущие лица они должны владеть соответствующими методиками исследования. Лицо, выступающее в роли эксперта, должно иметь определенные полномочия, нести определенные обязанности, в отношении него за недобросовестное исследование или за предоставление ложной информации должна быть предусмотрена юридическая ответственность в соответствии с законодательством РК - административная или дисциплинарная или уголовная ответственности.

Проведение вышеперечисленных экспертиз регулируется различными нормативными актами, при анализе содержания этих нормативных актов наблюдается следующее: в одних нормативных актах, рассматривающих такие виды экспертиз, как, например, таможенная экспертиза, медико-социальная экспертиза, военно-врачебная экспертиза, правовой статус специалистов определен, но, конечно, по сравнению со статусом судебного эксперта, определен весьма ограниченно; в некоторых нормативных актах, касающихся, например, фитосанитарных экспертиз, экспертизы архивных документов, статус эксперта или специалиста, который проводит эти экспертизы, его полномочия, обязанности вообще не определены. Во всех нормативных актах, регулирующих проведение экспертиз, не определено, как именовать субъекта, привлекаемого к проведению экспертизы: это - либо специалист либо эксперт. Не предусмотрены форма, структура документов, в которых отражаются результаты экспертных исследований. Не определены конкретные сроки проведения экспертиз и другие вопросы, которые могут возникать при проведении экспертиз. Приходится констатировать, что законодатель весьма индифферентно относится к проведению экспертиз в сфере государственного управления, не совсем осознавая роли этих экспертных исследований в осуществлении функций государства. Устранить эти пробелы можно, по-видимому, приняв общий для всех видов экспертиз, проводимых с целью осуществления контрольных функций государственных органов, нормативный акт об экспертизе, аналогичный Закону о судебно-экспертной деятельности РК.

Рассмотрим в каком соотношении находятся понятия «экспертиза» и «судебная экспертиза». Экспертиза - понятие широкое, судебная экспертиза является разновидностью экспертизы. Судебная экспертиза, имея сходные черты с экспертизой, характеризуется еще дополнительными признаками.

Сходство экспертизы с судебной экспертизой проявляется в том, что проведение экспертных исследований, во-первых, может быть осуществлено только специалистами - лицами, обладающими определенной суммой знаний в той сфере, которая подлежит ревизии, проверке. Лицо, выступающее в роли специалиста -эксперта, должно быть компетентно в данной сфере. Во-вторых, для проведения экспертизы, судебная она или несудебная, обязательно должны быть формальные и фактические основания. В-третьих, специалисту (эксперту) должны быть предоставлены соответствующие объекты исследования и иные материалы. Например, для проведения медико-социальной экспертизы комиссии специалистов (экспертов) должно быть предоставлено само физическое лицо, документ, удостоверяющий его личность, сведения о его местожительстве, амбулаторная карта, сведения о трудовой деятельности, акт о несчастном случае или ином повреждении здоровья работника и т.д. В противном случае экспертиза не состоится. Аналогично, при проведении судебной экспертизы в распоряжении эксперта обязательно должны быть объекты - вещественные доказательства и иные материалы, без которых проведение судебной экспертизы невозможно.

Способствуя осуществлению функций государства, экспертиза проводится не только при назначении ее государственными органами, но и некоторые ее виды могут проводиться по ходатайству граждан, юридических лиц на возмездных началах. Например, в последнее время участились случаи обращения в суд граждан и юридических лиц с просьбой защитить их честь, достоинство, а также возместить нанесенный им моральный ущерб. В суд эти субъекты предоставляют наряду с исковым заявлением результаты лингвистического исследования (несудебной экспертизы). Специалисты-лингвисты на основании письменного запроса юридического лица или просьбы граждан в письменном виде на возмездных началах проводят исследования, результаты которых излагаются в письменном документе. Документ именуют по-разному: в одних случаях, он называется как заключение специалиста, в других - как исследование эксперта и т.п., это обстоятельство еще раз свидетельствует о необходимости введения единых требований к проведению экспертиз, о чем нами было сказано выше.

Аналогично, в отношении судебных экспертиз законодатель допускает инициативу третьих лиц, по их ходатайству субъекты, в чьи компетенции находится право назначения судебной экспертизы, могут назначить судебную экспертизу или отказать в ее назначении, изложив этот отказ в мотивированной форме (в постановлении следователя, прокурора или определении судьи).

Отличительные особенности двух понятий: экспертиза и судебная экспертиза - заключаются в следующем. Прежде всего, судебная экспертиза - это процессуальная категория, поэтому она имеет все те черты, признаки, которые даны в ГПК РК, УПК РК, Кодексе об административных правонарушениях, Законе о судебно-экспертной деятельности и др. нормативных актах [24,25,26]. Судебная экспертиза имеет место только в процессуальных правоотношениях. В уголовном судопроизводстве допускается назначение и проведение экспертизы до возникновения процессуальных правоотношений, по результатам судебной экспертизы прокурор принимает решение о регистрации или отказе в возбуждении уголовного дела.

Другие особенности отличия судебной экспертизы от экспертизы заключаются: в особом порядке ее назначения (обязательно оформляется процессуальный документ определенной формы и структуры); в субъектах, которые наделены полномочиями по назначению судебной экспертизы, в субъектах, которые наделены или наделяются полномочиями при производстве судебной экспертизы, в оценке ее результатов, в наличии ее доказательственной роли и др. Субъект, наделенный полномочиями по назначению судебной экспертизы, является субъектом, на которого возложено бремя доказывания, или субъектом, осуществляющим правосудие. Субъект, проводящий судебную экспертизу, имеет специальные знания, наделяется соответствующими правами и обязанностями; несет за дачу заведомо ложного заключения уголовную ответственность; результаты своих исследований обязательно оформляет в соответствующем процессуальном документе, имеющим согласно требованиям законодательства строго определенную форму, структуру, содержание. Объекты, которые исследуются в судебной экспертизе, обязательно имеют непосредственное отношение к расследуемому событию преступления или к обстоятельствам рассматриваемого гражданского дела; обязательно должны быть соблюдены процессуальные требования по их обнаружению, фиксации, изъятию и т.д.

В процессуальных правоотношениях иногда для установления фактов по ходатайству защиты проводятся исследования с привлечением специалистов, результаты исследований оформляются в письменном виде и такие исследования специалистов в криминалистической литературе называют несудебной экспертизой, поскольку они по формальным признакам отличаются от судебной экспертизы.

Результаты несудебной экспертизы, в этом ученые, как процессуалисты, так и криминалисты, единодушны, имеют доказательственное значение во всех видах судопроизводства. Однако, нет однозначного мнения к каким видам доказательств их следует относить, являются ли они письменными доказательствами или относить их к разновидностям экспертного заключения. С нашей точки зрения, с методической стороны результаты несудебной экспертизы следует относить к разновидностям экспертного заключения, но имеющие различия по формальным признакам.

Результаты государственной экспертизы, если они проводились до возникновения уголовного, гражданского или административного правонарушения, являются письменными доказательствами при рассмотрении уголовных, гражданских дел и административного производства. Однако, считается недопустимым назначение и проведение ведомственного исследования на стадиях возбуждения и последующих стадиях процесса. В таких случаях обязательно должна назначаться судебная экспертиза или не исключается проведение несудебной экспертизы, т.е. исследования специалистов.

На основании всего вышеизложенного можно утверждать, что понятия «экспертиза» и «судебная экспертиза» - неидентичные понятия. Экспертизу в некоторых источниках, проводимую по заданию государственных органов, именуют ведомственной экспертизой, но целесообразней все-таки именовать их государственными экспертизами, поскольку целью их назначения и проведения является реализация функций государства.

Таким образом, дадим следующие определения этим понятиям:

  • 1. Государственная экспертиза - это средство реализации специальных знаний, необходимых для органов государственного управления в целях полноценного, объективного осуществления полномочных функций.
  • 2. Судебная экспертиза является средством реализации специальных знаний, но в особой уголовно-процессуальной или гражданско-процессуальной или административно-процессуальной формах, проводимое в целях установления обстоятельств конкретного дела для вынесения справедливого, обоснованного приговора или решения суда.

В современную эпоху научно-технической революции, а так же с развитием рыночной экономики экспертиза и судебная экспертиза получают все возрастающее применение. Это выражается как в расширение предмета существующих видов экспертиз и судебных экспертиз, так и в создании новых их видов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >