Доходы бюджетной системы

Система поступлений бюджета государства определяется содержанием социально-экономического устройства и уровнем экономического развития общества. Если экономическая база общества построена на частной собственности, то доходы представляют собой изъятие государством средств у других экономических субъектов. Напротив, когда экономика строится на так называемой общественной собственности, то поступления бюджета являются результатом планово-административного перераспределения стоимости единого государственного субъекта. Незначительное исключение составляют платежи из личного достояния физических лиц.

В зависимости от характера политической и социально-экономической деятельности государства источники доходов подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние образуют ресурсы своей страны. Это основной источник. К внешним относятся национальный доход и национальное богатство зарубежных государств. Они возникают в результате осуществления специальных финансовых и нефинансовых методов международного перераспределения (изъятия) стоимости. В историческом плане наблюдались различные формы пополнения государственной казны за счет успешно проводимых войн, захватов и тому подобных способов агрессии (дань, контрибуция и т.д.). С другой стороны, длительное время существовали финансово-экономические методы аннексии (например, эмиссия зарубежных денежных знаков, демпинговая политика, принудительно-валютные клиринги). В настоящее время широкое распространение получили различные международные займы.

Многовековой практике и экономической науке известны пять основных видов поступлений государственного бюджета: налоговые доходы, займы, неналоговые доходы, эмиссия денег, безвозмездные поступления (трансферты). В реальной действительности их соотношение неодинаково и определяется различными факторами, в том числе:

  • • характером кредитно-денежной и финансовой политики;
  • • экономическим состоянием страны;
  • • политико-экономической конъюнктурой;
  • • конкретными особенностями исторического периода.

Налоговые поступления присущи мирному политически стабильному периоду развития государств. Они служат основой для всех звеньев бюджетной системы современных стран. Принципы и механизм налогообложения формируются государством и находят выражение в фискальной политике и налоговом менеджменте. В Российской Федерации к налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы. С 2008 г. в Российской Федерации, согласно Налоговому кодексу РФ, действуют следующие налоги:

  • 1) федеральные налога а сборы — налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на доходы физических лиц; единый социальный налог; налог на прибыль организаций; налог на добычу полезных ископаемых; водный налог; сборы за пользование объектами животного мира, объектами водных биологических ресурсов; государственная пошлина;
  • 2) региональные налоги — налог на имущество организаций; налог на игорный бизнес; транспортный налог;
  • 3) местные налоги — земельный налог; налог на имущество физических лиц.

Государственные займы являются по своему значению вторым видом поступлений. Этот вид имеет тысячелетнюю историю, но получил широкое распространение лишь в XX в., особенно в послевоенное время. Раньше он носил периодический характер, обусловленный чрезвычайными обстоятельствами (война, стихийные бедствия и т.п.).

Займы как таковые не являются доходами в истинном смысле. Это денежные поступления, которые через некоторое время необходимо вернуть, да еще с определенной платой в виде процентов. В действительности займы представляют собой лишь видимость доходов, которые оборачиваются чистыми расходами. Их положительная сторона заключается в возможности удовлетворения временных неотложных нужд при чрезвычайных обстоятельствах или в создании условий для резкого ускорения развития какого-либо процесса, интенсификации очень выгодной сферы жизнедеятельности (разработки богатого месторождения, подготовки кадров и т.д.).

Различаются внутренние займы, которые ведут к образованию внутреннего государственного долга, и внешние займы, следствием которых является внешний государственный долг. Если выплата внутреннего долга поступает физическим и юридическим лицам своего государства, то обслуживание внешнего долга представляет чистый убыток, так как проценты уходят за пределы страны. Все это требует научно продуманного подхода к использованию заимствований и обязательного прозрачного их отражения в бюджетах.

Третий источник поступлений бюджета объединяет неналоговые доходы', поступления от государственного имущества, его содержания, эксплуатации и реализации. Данный вид поступлений носит специфический характер, суть которого заключается в результативном функционировании государственного достояния. Размер доходов зависит от объемов и результативности функционирования имущества. Наибольшие доходы в казну, по идее, должны составлять прибыль государственных предприятий и дивиденды по акциям, находящимся у государства. Что касается поступлений от приватизации государственного и муниципального имущества (земельные участки, различные активы), то здесь доходов нет, а есть лишь смена товарной формы стоимости на денежную, осуществляемая, как правило, не в пользу государства.

Четвертый вид поступлений в государственный бюджет — это эмиссия денежных знаков. Право на эмиссию в различных странах принадлежит представительным органам государственной власти, которые используют ее в случае недостатка поступлений для покрытия бюджетного дефицита. Эмиссия кредитных денег, применяемая для покрытия дефицита бюджета, непосредственно ведет к инфляции, так как происходит переполнение каналов обращения избыточной массой денежных средств. В данном случае инфляция служит мощным инструментом скрытого рыночного перераспределения (отчуждения) стоимости денежных средств массовых потребителей. Особенно страдают физические лица как конечные потребители продовольственных и промышленных товаров, а также услуг. Поэтому эмиссия служит негласным поступлением бюджетов, о применении которой становится известно широкой общественно сти постфактум. Особенно широко эмиссия использовалась в 1990— 1996 гг. Бюджетным кодексом РФ эмиссия в качестве поступления бюджета не предусматривается.

Пятый вид бюджетных поступлений, который получил распространение в России в последнее время, — трансферты (безвозмездные поступления). Трансферты характерны исключительно для стран со сложной бюджетной системой, состоящей из нескольких бюджетных уровней. Они включают в себя дотации, субвенции, субсидии и другие выплаты вышестоящих бюджетов нижестоящим. Для большинства региональных и особенно местных образований они играют большую роль, поскольку составляют значительную долю доходов их бюджетов, достигающую в ряде случаев 70—80%. Так, это может быть помощь для поддержания минимальной бюджетной обеспеченности или специфических функций (административных, экологических и т.д.) органов власти административно-территориальных образований.

Состав и особенно структура доходов государственного бюджета в каждом конкретном случае строго индивидуальны в зависимости от характера, типа государства, времени, периода, особенностей социально-экономического развития. За рубежом, в странах с развитой рыночной экономикой, преобладающую долю в доходах бюджета составляют налоги, меньшую — займы и почти отсутствует эмиссия. В странах третьего мира, или так называемых развивающихся государствах, часто используются займы, особенно внешние, а также эмиссия. В Российской Федерации, как и в других государствах бывшего социалистического лагеря и СССР, в 1991 — 1995 гг. наблюдались поступления от приватизации государственного имущества и эмиссия кредитных денег. Последняя имела место и в период социализма, но носила скрытный характер.

Специфика бюджетной системы РФ предполагает распределение поступлений между конкретными бюджетами: федеральным, региональными, местными и внебюджетными фондами. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Пропорции распределения налогов и сборов между бюджетами разных уровней утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на срок не менее трех лет, а также законами субъектов РФ о бюджетах.

К собственным доходам бюджетов Бюджетный кодекс (ст. 47) относит:

  • • налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
  • • неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
  • • доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Общая структура поступлений консолидированного бюджета России в 2008 г. представлена в табл. 2.1.

Таблица 2. 1

Структура доходов консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ в 2008 г., млрд руб.

Наименование

показателя

Консолидированный бюджет РФ и бюджетов государственных ВБФ

Федеральный бюджет

Бюджеты государственных ВБФ

Консолидированные бюджеты субъектов РФ

Бюджеты территориальных государственных ВБФ

1

2

3

4

5

6

Доходы бюджета — итого в том числе:

16003,4

9274,1

3088,0

6199,1

536,7

Налог на прибыль организаций

2513,2

761,1

1752,0

НДФЛ

1666,3

1666,3

ЕСН

811,9

506,8

151,9

189,1

153,0

Страховые взносы

1301,2

1300,7

0,5

НДС

2132,5

2132,2

0,3

Акцизы

350,0

160,5

189,5

Налоги на совокупный доход

185,0

14,7

161,3

9,1

Налоги на имущество

493,4

493,4

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

1742,7

1637,5

105,1

Таможенные пошлины

3484,9

3484,9

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

438,7

148,7

16,2

273,5

0,3

Платежи при пользовании природными ресурсами

136,8

111,8

25,1

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

155,3

114,0

0,5

40,7

0,1

Окончание табл. 2.1

1

2

3

4

5

6

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

132.2

22,1

110,1

Прочие неналоговые доходы

104,0

39,6

2,4

52,7

9,3

Безвозмездные поступления

74,3

1,3

1598,8

1204,7

363,9

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

80.6

80.6

Доходы бюджетов без безвозмездных поступлений

15929,1

9272,8

1489,2

4994,4

172,8

То же, в процентах к доходам консолидированного бюджета

100,0

58,2

9,3

31,4

1,1

Источник: Данные Федерального казначейства РФ.

Приведенная структура консолидированного бюджета России в 2008 г. ярко иллюстрирует распределение бюджетных ресурсов страны между разными бюджетами. 67,5% (в 2007 г. 66% ) всех доходов бюджетной системы поступает в федеральный бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды.

Общее положение еще более усугубляется, если в состав консолидированного бюджета включить доходы Резервного фонда РФ и Фонда национального благосостояния РФ. Тогда соотношение структуры существенно изменится в сторону роста централизованных ресурсов и снижения доли территориальных бюджетов. Это означает реальное усиление экономической мощи центральной власти и соответствующее ослабление территорий, падение финансовой самостоятельности региональных бюджетов.

Доходы бюджетов формируются согласно бюджетному законодательству РФ, законодательству о налогах и сборах и законодательству об иных обязательных платежах. Доходы бюджетов включают в себя налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

  • • доходы от использования имущества;
  • • доходы от продажи имущества;
  • • доходы от платных услуг;
  • • штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
  • • средства самообложения граждан;
  • • иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

  • • дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ;
  • • субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ;
  • • субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;
  • • иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ;
  • • безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

С 2000 г. займы, поступления от приватизации государственного имущества выведены из федерального бюджета. Данное правило нарушает принцип полноты бюджета, но значительно расширяет оперативные возможности исполнительных органов власти в финансовой деятельности.

Бюджетным кодексом РФ детально регламентируются нормы и порядок формирования всех бюджетов бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

В ст. 50 Бюджетного кодекса дается перечень налоговых доходов федерального бюджета, а в ст. 51 — перечень неналоговых доходов, формирующих доходную часть федерального бюджета.

В доходах федерального бюджета также учитываются прибыль Центрального банка РФ и доходы от внешнеэкономической деятельности.

Особенностью формирования доходов федерального бюджета, начиная с 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг., явилась новая структура доходов, включающая в себя нефтегазовые и ненефтегазовые доходы.

Структура доходов федерального бюджета на 2008—2010 гг. представлена в табл. 2.2.

Таблица 2. 2

Структура доходов федерального бюджета РФ на 2008—2010 гг.

Наименование налогов и платежей

2008*

2009**

2010***

Сумма, млрд руб.

%

Сумма, млрд руб.

%

Сумма, млрд руб.

%

ВВП

41540

40420

43187

Всего доходов

9274,1

100,0

6713,8

100,0

6949,6

100,0

В % к ВВП

22,3

16,6

16,1

Нефтегазовые доходы Доходы без учета нефтегазо-

2383,1

25,7

2057,2

30,6

3194,7

46.0

вых доходов

В том числе

6891,0

74,3

4656,6

69,4

3754,9

54,0

Налог на прибыль организаций

761,1

8,2

ЕСН

506,8

5,5

НДС

2132,2

30,0

Акцизы

Таможенные пошлины

  • 160,5
  • 3484,9
  • 1,7
  • 37.6

  • * Исполнено. Источник: Федеральное казначейство.
  • ** Источник: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в ред. ФЗ от 28.04.2009 № 76-ФЗ).
  • *** Проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Источник: Министерство финансов.

Доходы федерального бюджета в 2009 г. были запланированы в меньшем объеме, по сравнению с исполненными доходами 2008 г. на 2560,3 млрд руб., или на 27,6%. Уменьшение в основном связано с учетом кризисных явлений в экономике страны и снижением мировых цен на энергоносители, а также изменением налогового законодательства.

В 2008 г. нефтегазовые доходы исполнены в сумме 2383,1 млрд руб. и значительно сокращаются в 2009 г. — до 2057,2 млрд руб. К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся: налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат); вывозные таможенные пошлины на нефть сырую; вывозные таможенные пошлины на газ природный; вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти. Основным источником нефтегазовых доходов бюджета являются доходы от добычи и экспорта нефти.

Ненефтегазовые доходы в 2008 г. получены в сумме 6 891 млрд руб. и прогнозируются в 2009 г. — 4656,6 млрд руб., в 2010 г. — 3754,9 млрд руб. Их доля в объеме ВВП снизится с 16,6% в 2008 г. до 8,9% в 2010 г. В налоговых доходах федерального бюджета наибольший удельный вес занимают налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, единый социальный налог, таможенные пошлины, акцизы. Доля доходов от уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ и ввозимые на территорию РФ, возрастает.

В этом заключается специфическая особенность федерального бюджета России, отличающая его от зарубежных центральных бюджетов. С одной стороны, она гарантирует стабильность федеральной финансовой базы, но с другой — искажает реальное положение в экономике страны.

Несколько по-другому строится структура поступлений бюджетов субъектов РФ. Доходы региональных бюджетов формируются в первую очередь за счет собственных налоговых и неналоговых доходов.

Согласно ст. 56 Бюджетного кодекса в бюджеты субъектов РФ зачисляются следующие налоговые поступления:

  • 1) доходы региональных налогов, т.е. налога на имущество организаций, налога на игорный бизнес, транспортного налога (по нормативу 100%);
  • 2) доходы от федеральных налогов (по следующим нормативам) — налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов РФ (по нормативу 100%); налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции (80%); налога на доходы физических лиц (70%); акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию (50%); акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей (100%); акцизов на алкогольную продукцию и пиво (100%); налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов (100%); налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) (60%); сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов — по нормативу 80%; сбора за пользование объектами животного мира — по нормативу 100%; единого сельскохозяйственного налога (30%); налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения (90%); государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов (100%).

Зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% до 25% (за исключением вин) и алкогольную продукцию с долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, осуществляется по следующим нормативам — 40% доходов в бюджет субъекта Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции и 60% доходов распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Зачисление в бюджеты субъектов доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в соответствии с нормативом, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В бюджеты субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным Кодексом зачислению в местные бюджеты и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Вышеуказанные налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти субъектов Российской Федерации в местные бюджеты.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ (ст. 57 БК) формируются за счет:

  • • доходов от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ (по нормативу 100%);
  • • доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов РФ;
  • • части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ;
  • • платы за негативное воздействие на окружающую среду (40%);
  • • платы за использование лесов (по нормативу 100%);
  • • сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (по нормативу 100%);
  • • доходов от передачи в аренду земельных участков, средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (по нормативу 20%);
  • • платы за пользование водными объектами субъектов РФ, разовых платежей за пользование недрами по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов (по нормативу 100%);
  • • других источников.

Большая часть территориальных бюджетов формируется за счет собственных доходов, и прежде всего, налоговых доходов (см. табл. 2.1). Их доля в консолидированном бюджете субъектов РФ 2007 г. составила 85%. Основной вклад вносят федеральные налоги: налог на прибыль организаций — 31,6% и налог на доходы физических лиц — 26,2%. Существенная доля поступлений территориальных консолидированных бюджетов представлена безвозмездными поступлениями — около 15%.

В то же время структуре доходов каждой территории страны присуща своя специфика, обусловленная особенностями социально-экономического развития.

По Бюджетному кодексу законом субъекта РФ (за исключением закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ или иного закона субъекта РФ на ограниченный срок действия) могут быть установлены:

  • • единые нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
  • • единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

При этом нормативы определяются как сумма нормативов, установленных для поселений и муниципальных районов соответствующего субъекта РФ.

Законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ от данного налога.

Бюджетным кодексом детально регламентированы основные нормативы доходов местных бюджетов, в том числе поселений, муниципальных районов, городских округов.

По Бюджетному кодексу законом субъекта РФ (за исключением закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ или иного закона субъекта РФ на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые нормативы отчислений:

  • • в бюджеты поселений — от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
  • • в бюджеты муниципальных районов — от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

При этом нормативы определяются как сумма нормативов, установленных для поселений и муниципальных районов соответствующего субъекта РФ.

Законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ от данного налога.

Бюджетным кодексом детально регламентированы основные нормативы доходов местных бюджетов, в том числе поселений, муниципальных районов, городских округов,

В бюджеты поселений зачисляются:

  • • земельный налог, налог на имущество физических лиц — по нормативу 100%;
  • • налог на доходы физических лиц — по нормативу 10%;
  • • единый сельскохозяйственный налог — по нормативу 30%; государственная пошлина — в соответствии с действующим законодательством (ст. 61 БК РФ).

В бюджеты поселений также зачисляются:

  • • налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов РФ;
  • • налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов (ст. 61 БК РФ).

Бюджеты муниципальных районов формируются за счет следующих налоговых доходов:

  • • земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, — по нормативу 100%;
  • • налога на имущество физических лиц — по нормативу 100%.
  • • налога на доходы физических лиц — по нормативу 20%;
  • • налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, — по нормативу 30%;
  • • единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 90%;
  • • единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 30%;
  • • единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, — по нормативу 60%;
  • • государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством;

• по делам, рассматриваемым судьями общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению доходы от федеральных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов РФ (ст. 61.1 БК РФ).

В бюджеты городских округов зачисляются доходы от местных налогов:

  • • земельный налог — по нормативу 100%;
  • • налог на имущество физических лиц — по нормативу 100%.

В бюджеты городских округов зачисляются доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

  • • налог на доходы физических лиц — по нормативу 30%;
  • • единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 90%;
  • • единый сельскохозяйственный налог — по нормативу 60%;
  • • государственная пошлина — в соответствии с действующим законодательством.

В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов в соответствии с действующим законодательством. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от налогов на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством (ст. 61.2 БК РФ).

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии с Бюджетным кодексом, в том числе за счет:

  • • доходов от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности — по нормативу 100%;
  • • доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
  • • части прибыли муниципальных унитарных предприятий, в размерах, определяемых правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%.

В бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды этих земельных участков (по нормативу 80%).

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

  • • доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков — по нормативу 50%;
  • • доходы от продажи и передачи в аренду земельных участков в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков — по нормативу 100%.

В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду земельных участков, средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков — по нормативу 50%.

В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100%.

Муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав.

Фактическая динамика структуры поступлений местных бюджетов строится по типу региональных бюджетов. Однако имеются определенные отклонения, обусловленные специфическими особенностями финансовой политики территориальных органов власти.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >