ВВЕДЕНИЕ

Бюджетная система в условиях рыночных отношений играет весьма важную роль в реализации единой финансовой политики государства.

Бюджетное право вызывает закономерный интерес управленческих структур во всех сферах хозяйственных отношений, органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей и обычных граждан, так как именно эта область права регулирует отношения в рамках бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации.

Каждая группа бюджетных отношений включает в себя совокупность более конкретных отношений, причем все они взаимосвязаны. Например, не могут реализовываться отношения по установлению структуры доходов и расходов бюджетной системы без отношений по установлению самой этой системы. В свою очередь, и те и другие отношения не могут быть реализованы без определения компетенции государственных органов по формированию бюджетной системы, а также структуры доходов и расходов бюджета соответствующего уровня.

Вопросы правового регулирования бюджетных отношений играют большую роль в социально-экономической сфере страны, поскольку в нормах бюджетного права закрепляются общие принципы и формы финансовой деятельности государства в бюджетной сфере, методы аккумуляции средств в государственные и муниципальные денежные фонды, порядок получения и использования государственных денежных средств и др. Именно из бюджета финансируются: социально-культурные мероприятия и учреждения; фундаментальные исследования, содействующие научно-техническому прогрессу; национальная оборона; правоохранительная деятельность и органы безопасности; судебная система и органы прокуратуры Российской Федерации; содержание представительных и исполнительных органов власти государства. Особую актуальность правовое регулирование приобретает в условиях современного экономического кризиса, выход из которого невозможен без оперативного преобразования бюджетного права и усиления воздействия государства на все стороны социально-экономической жизнедеятельности общества.

Существование и функционирование бюджетных учреждений и организаций — необходимое условие дальнейшего развития общества, особенно в условиях рыночных отношений, когда научно-технический прогресс охватывает все формы и ступени материального производства и создает предпосылки для всестороннего развития личности.

Учебное пособие «Бюджетное право» подготовлено в соответствии с учебно-методической программой высшего профессионального образования. В нем последовательно раскрываются понятие бюджетного права как отрасли права и отрасли законодательства, понятие и виды бюджетных правоотношений, предмет, метод и источники бюджетного права. Рассматриваются признаки и особенности бюджетных правоотношений, их субъектный состав и содержание. При этом авторы исходят из того, что бюджетные правоотношения — это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующими содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию централизованных государственных и муниципальных денежных фондов.

При подготовке настоящего пособия авторы стремились дать всесторонний, полный анализ бюджетного процесса как сложного многопланового механизма социально-экономической деятельности физических, юридических лиц и государства. Особое внимание уделяется правовым основам реформирования бюджетного процесса и бюджетной системы в целом.

Отдельная глава посвящена бюджетным правоотношениям в области государственного финансового контроля, который, по мнению авторов, органически свойственен всему бюджетному процессу и, по существу, составляет его заключительную стадию.

Отличительной чертой настоящего переработанного и дополненного издания является используемый авторами системный подход к изложению материала: широко применяются классификации, таблицы и схемы, что, что как показывает педагогическая практика, позволяет повысить эффективность восприятия материала студентами и иными лицами, изучающими бюджетное право.

Структура пособия позволила авторам в достаточной степени осветить такие аспекты бюджетного права, как бюджетное устройство в Российской Федерации, бюджетный процесс, правовое регулирование межбюджетных отношений, государственных доходов и расходов, отношений в сфере государственного кредита.

При рассмотрении субъектного состава бюджетных правоотношений подробно проанализированы бюджетные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов, органов местного самоуправления, правовой режим целевых государственных и местных фондов.

В пособии дается подробный анализ действующего бюджетного законодательства по состоянию на 1 октября 2009 г.

Авторский коллектив выражает надежду, что новое издание пособия, дополненное и исправленное в соответствии с последними изменениями в российском законодательстве, будет полезно для студентов и аспирантов (адъюнктов), преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов-практиков, а также для всех интересующихся вопросами бюджетных правоотношений.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >