Институциональное обеспечение и основные направления миграционной политики Республики Беларусь

Белорусское законодательство, регулирующее вопросы миграции, на сегодняшний день включает порядка 200 нормативных правовых актов: законы, в том числе ратифицированные международные конвенции, Указы Президента, постановления Совета Министров, министерств, двусторонние и многосторонние соглашения, заключенные с международными организациями, странами, группами стран, и другие документы.

В целях регулирования внешней трудовой миграции в Республике Беларусь был принят Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» (2010). Иностранные граждане и лица без гражданства получают доступ на белорусский рынок труда после заключения договора с нанимателем, имеющим лицензию МВД на осуществление деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы. Трудовой мигрант должен получить в подразделении по гражданству и миграции специальное разрешение на право осуществления трудовой или предпринимательской деятельности в Беларуси.

Для противодействия нелегальной миграции на постсоветском пространстве Беларусью подписано Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (1999). В 2012 г. был принят Закон «О противодействии торговле людьми». В 2013 г. Республика Беларусь присоединилась к Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми. В 2011-2013 гг. была реализована Государственная программа противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям. В республике введена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции, умышленное незаконное пересечение государственной границы, пребывание в стране иностранного гражданина, лица без гражданства, депортированных или высланных, до окончания срока запрета въезда.

Мерами по защите прав беженцев стало присоединение Беларуси в 2001 г. к Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протоколу 1967 г., касающемуся данного статуса. Одним из основных ее положений является обязательство государств-участников не высылать или принудительно не возвращать беженца в то государство, где ему, очевидно, будут угрожать преследования.

Ключевыми направлениями миграционной политики Беларуси являются региональное сотрудничество и разработка единой миграционной политики в рамках региональных сообществ - Союзного государства, СНГ, ЕАЭС. За период, прошедший с момента вступления в силу Договора о создании Союзного государства, разработана определенная нормативно-правовая база, включающая межгосударственные и межправительственные договоры и позволяющая взаимодействовать практически по всем направлениям сотрудничества. Среди них - Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования (1998), Договор о равных правах граждан (1998), Соглашение об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства (2006), Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца (2004).

В рамках СНГ между государствами-участниками действуют Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов (1994) и Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (1998). Беларусью ратифицированы Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств (2009), Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (2010), Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств (2010).

Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), подписанный в Астане 29 мая 2014 г., предусматривает сотрудничество государств-членов в сфере трудовой миграции. В соответствии с договором государства-члены Союза осуществляют сотрудничество по согласованию политики в сфере регулирования трудовой миграции в рамках ЕАЭС, а также по оказанию содействия организованному набору и привлечению трудящихся этих государств для осуществления ими трудовой деятельности в странах Союза.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >