Роль предпринимательства в функционировании белорусского рынка труда

Предпринимательство является особым регулирующим механизмом, отличным от ценового механизма и механизма государственного регулирования, а в чем-то альтернативным им обоим. Этот механизм в философском смысле представляет собой самодостаточное средство регулирования сферы отношений — «предприниматель-рынок труда». В социологическом аспекте под социальным механизмом регулирования отношений предпринимателя с рынком труда понимается устойчивая структура типов предпринимательского поведения социальных субъектов, а также взаимодействия этих субъектов по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Регулятивные свойства механизма определяются, с одной стороны, правовыми, экономическими, политическими, религиозными и социальными институтами, а с другой - социально-экономическим положением разных социальных субъектов, состоянием их экономического мышления, взаимодействием экономических интересов^[1].

В качестве основной функции, выполняемой социальным механизмом по отношению к обществу, рассматривается регулирование отношений в сфере «предприниматель-рынок труда» и, тем самым, рыночных отношений в целом. Впервые проблема предпринимательства была поставлена политической экономией как проблема объяснения источников экономического роста и природы прибыли (термин «предпринимательство» введен Р. Кантильоном в XVIII в.). С тех пор сформировалось несколько принципиально разных подходов к трактовке предпринимательской функции.

Первая трактовка господствует в трудах классиков политической экономии (Ф. Кенэ, А. Смит), которые видят в предпринимателе собственника капитала. При этом он не только управляет своим капиталом, но и совмещает собственнические функции с личным производительным трудом. Со временем предпринимателя все реже отождествляют с капиталистом. И во второй трактовке он рассматривается уже как организатор производства, ие обязательно отягощенный правами собственности. Определение предпринимателя как менеджера прочно утверждается в работах неоклассиков (А. Маршалл, Л. Вальрас,

К. Менгер, Ф. Визер). И с тех пор нейтральность по отношению к обладанию собственностью становится обычным элементом большинства теорий предпринимательства - классических (И. Шумпетер) и современных (А. Коул, П. Дракер и др.). Что же касается содержания предпринимательской функции, то для неоклассиков оно заключено в приспособлении производства к изменяющимся условиям рынка, восстановлении нарушенного равновесия, более эффективном использовании имеющихся ресурсов и удовлетворении возникающего спроса.

Третья трактовка предпринимательской функции связывает ее с несением бремени риска и неопределенности в процессе экономического развития (Р. Кантильон, Дж. Тюнен, Г. Мангольт и др.). Этот элемент становится центральным в концепции предпринимательства Ф. Найта. С его точки зрения, люди, берущие на себя бремя просчитываемого риска и непросчитываемой неопределенности, а также гарантирующие большинству их заработную плату, получают право управлять деятельностью этого большинства и присваивать соответствующую часть дохода.

Четвертую трактовку предпринимательская функция получает в рамках институциональной экономической теории (Р. Коуз, О. Уильямсон), в которой предприниматель становится субъектом, совершающим выбор между контрактными отношениями свободного рынка и организацией фирмы в целях экономии транзакционных издержек.

Если маршалловский предприниматель-менеджер обладает всей полнотой необходимой информации, то в видении представителей новой австрийской школы (Л. Мизес, Ф. Хайек) предприниматель действует в условиях принципиальной неполноты информации о рынке, в условиях динамической конкуренции. Он тем самым выступает уже не просто как «балансировщик» рынков, а как их активный преобразователь и созидатель. Таким образом, в пятой трактовке подчеркивается активный, инновационный характер предпринимательства не только в выборе из имеющихся альтернатив распределения ресурсов, но и в создании новых рыночных возможностей.

Стержнем последнего направления стала концепция Й. Шумпетера, который обосновывает принципиальную необходимость особой предпринимательской функции, состоящей в осуществлении инновационной деятельности или, дословно, «новых комбинаций факторов производства». Предприниматели, по Шумпетеру, не образуют особой профессии или отдельного класса. Речь идет именно о функции, осуществляемой периодически разными субъектами. В каждой хозяйственной сфере она то появляется, то затухает, сменяясь более рутинными действиями. При этом предприниматель ие обязательно сам изобретает «новые комбинации». Он осуществляет их практически, зачастую имитируя при этом чужой хозяйственный опыт.

Таким образом, общее определение предпринимательства вырисовывается следующим образом: это особый механизм регулирования рынка труда посредством осуществления организационной и инновационной функций в сфере рыночных отношений с целью получения денежного дохода как критерия успеха'.

Существуют видовые различия предпринимательской функции. Так, предпринимательство может быть связано или не связано с собственностью на капитал, сопровождаться или не сопровождаться трудовой (управленческой или исполнительской) активностью. Предпринимательские акции могут проводиться сверху по административным каналам или инициироваться снизу неформальными лидерами. А в качестве предпринимателей могут выступать как специально обученные профессионалы, так и люди, не имеющие профессиональной подготовки. Предпринимательские действия могут основываться на точных расчетах и на чистой интуиции. Одни из них направлены на эффективное приспособление, имитацию имеющихся образцов организации в новых условиях; другие - на познание скрытых от большинства людей хозяйственных возможностей; третьи - на активное формирование этих новых условий, в том числе изобретение новых организационных форм.

В одних случаях предпринимательские действия связаны с явным риском (потерей доходов и имущества, статуса и времени); в других - этот риск просчитан, но остается место для неопределенности; в третьих - риска может не существовать и вовсе (кроме, пожалуй, неизбежной при любом исходе потери времени). Характер организационно-хозяйственных действий зависит от размеров вовлеченных ресурсов и сфер (отраслей) их освоения. Эти действия могут выходить за пределы собственно производства, например, в сферы политики, науки, искусства, если они ориентированы на извлечение прибыли. Наконец, предпринимательство может быть индивидуальным или групповым по исполнению, успешным или неуспешным по результату.

Во всех этих случаях сохраняется понимание предпринимательства как особого механизма регулирования рынка труда посредством осуществления организационной и инновационной функций. Этот механизм присущ любой хозяйственной системе, может реализовываться в государственном и негосударственном секторах, существовать при разных политических режимах.

В Беларуси субъекты предпринимательства (индивидуальные предприниматели, малые предприятия) впервые регистрируются в 1991 г. В белорусском законодательстве до 2009 г. субъекты малого предпринимательства дифференцировались на основе численности работников и отраслевого разреза: «К субъектам малого предпринимательства относились юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, со среднесписочной численностью работников: в промышленности и на транспорте - до 100 человек; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - до 60; в строительстве - до 50; в других отраслях производственной сферы - до 30; в иных отраслях непроизводственной сферы -

¹ Соколова Г. Н. Экономическая реальность в социальном измерении: экономические вызовы и социальные ответы. С. 363-367.

до 25 чел.»’. В соответствии с законодательством, действовавшим по 2008 г., малое предпринимательство в республике было представлено в двух формах: юридические лица (малые предприятия) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» были изменены критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства. В соответствии с данным Указом «к субъектам малого предпринимательства относятся: индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь; микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно; малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно». Законом Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (от 1 июля 2010 г. № 148-3) дополнительно были определены критерии отнесения к субъектам среднего предпринимательства — это зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год, составляющей от 101 до 250 человек включительно.

Отличительными чертами малых организаций, предприятий (далее МО) являются: производственные факторы — преимуществом МО по сравнению с крупными являются меньшие сроки капитального строительства, меньший стартовый капитал, необходимый для их создания, меньшая длительность производственного (научно-производственного) цикла, низкий уровень накладных расходов. Недостатком являются ограниченные возможности финансирования производственной и иной деятельности (как внутренние - за счет собственных средств предприятия, так и внешние - за счет привлечения кредитов или государственных средств), так как большинство МО не обладает достаточными объемами основных промышленно-производственных средств, позволяющими использовать их как залоговое обеспечение по кредитам и займам. Организационно-управленческие факторы - преимуществом МО по сравнению с крупными является экономия на административно-управленческих расходах благодаря простоте и гибкости процедур управления; высокая скорость принятия управленческих решений; способность к быстрой трансформации структуры занятости и производства в соответствии с изменениями рыночных условий.

Вследствие объединения, как правило, в одном лице собственника и управленца, руководители МО имеют более высокий, чем руководители крупных предприятий, уровень трудовой мотивации, заинтересованы в повышении

¹ О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 16 окт. 1996 г. № 685-ХП. Минск, 1996. С. 2-3. эффективности работы предприятия и максимизации прибыли. В определенной мере МО вынуждены быть эффективными и успешными, чтобы обеспечить функционирование предприятия на рынке и занятость сотрудников. Меньшая численность занятых позволяет в большей мере отслеживать социально-экономические результаты деятельности персонала и применять дифференцированный подход при разработке систем оплаты труда и трудовой мотивации. Недостатком МО по сравнению с крупными организациями являются меньшие финансовые возможности конкурировать на рынке труда за квалифицированные кадры; более узкая специализация персонала; отсутствие объединяющего эффекта от совместной деятельности множества структурных подразделений, позволяющего, в случае неэффективности какого-либо направления деятельности, компенсировать убытки за счет других направлений производственной деятельности.

Средние предприятия, занимая промежуточное положение между малыми и крупными, характеризуются следующими специфическими чертами: в отличие от малых предприятий средние обладают большими объемами основных промышленно-производственных средств, позволяющими использовать их как залоговое обеспечение и привлекать внешнее финансирование при осуществлении хозяйственной деятельности. В связи с большей численностью занятых (от 101 до 250 чел.) характеризуются более высокими административно-управленческими расходами, чем МО. Однако по сравнению с крупными сохраняют простоту и гибкость процедур управления, высокую скорость принятия управленческих решений и способность к оперативному изменению производственной деятельности. По сравнению с МО средние предприятия характеризуются большими финансовыми возможностями по оплате труда и предоставлению социального пакета персоналу. А по сравнению с крупными - меньшая численность занятых позволяет в большей мере отслеживать социально-экономические результаты деятельности персонала, его вовлеченность и применять дифференцированный подход при разработке систем трудовой мотивации и профессионального обучения.

Опыт транзитивных стран свидетельствует, что в ходе социально-экономических трансформаций роль сектора малого и среднего предпринимательства, самих малых и средних организаций (МСО) в экономике принципиально меняется. Развитие МСО происходит через количественный рост численности хозяйствующих субъектов в сфере торгово-посреднической деятельности за счет аренды у госпредприятий площадей, приобретения изношенного, но еще жизнеспособного оборудования, т. е. вовлечения в хозяйственный оборот и использования экстенсивных ресурсов страны. По мере формирования благоприятной институциональной среды постепенно возрастает доля МСО в производственном секторе, они превращаются в специализированные предприятия, оказывающие всевозможные производственные и вспомогательные услуги крупным предприятиям, выполняющие инновационные разработки, происходит формирование инновационного предпринимательства. В такой форме МСО помогают процессам реструктуризации государственного сектора и трансформации структуры занятости, способствуют ускорению инновационных процессов в экономике.

Социально-экономическая значимость малых и средних организаций определяется их функциональной ролью в экономике. Социальная роль заключается в содействии наиболее полной и эффективной занятости, оперативном использовании высвобождаемых трудовых ресурсов, что способствует оптимизации отраслевой структуры рынка труда и снижению социальной напряженности, сокращению государственных расходов на социальную защиту безработных. В условиях становления инновационной экономики особую значимость приобретает инновационный аспект социальной роли МСО, состоящий в активизации инициативной деятельности и максимальном использовании профессионально-квалификационного потенциала работников, развитии творческих, креативных способностей. Экономическая роль МСО состоит в развитии диверсифицированной экономической структуры, вовлечении в производство местных сырьевых ресурсов и приватизированной собственности, освоении экономических ниш, не доступных или не привлекательных для крупных производителей. Инновационный аспект экономической роли состоит в повышении уровня инновационной активности предприятий за счет динамичного и гибкого реагирования на изменения как потребительского спроса, так и достижений научно-технического прогресса, в создании и рыночном освоении инноваций.

В Беларуси на первом этапе (1991-1995 гг.) из-за отсутствия системной правовой базы и инфраструктуры поддержки произошел быстрый, но стихийный рост численности субъектов малого предпринимательства. На конец 1995 г. в Беларуси было создано 35,8 тыс. малых предприятий, численность работающих в них составила 131,4 тыс. человек, или 2,98 % от численности занятого населения. Экономический вклад данного сектора экономики достиг 9 % ВВП. Однако в отраслевой структуре сектора преобладали предприятия торговли и общественного питания - 45,8 %, в промышленности было сосредоточено 16,5 % предприятий, в сфере связи - 0,2 %; кредитования и страхования -0,8 %'. Ориентированность предприятий на торгово-посредническую деятельность и максимизацию личного потребления (в фонд оплаты труда перечислялось до 80 % полученных доходов) дестимулировала производственное накопление, инвестирование в повышение технического уровня производства, развитие высокотехнологичных секторов экономики.

Создание правовой сферы и установление государственного регулирования предпринимательской деятельности на втором этапе (1996-2000 гг.) вызвали в 1996 г. сокращение численности малых предприятий до 23,8 тыс. К 2000 г. динамика численности стабилизировалась, составив 28,3 тыс. субъектов малого предпринимательства, или 79,1 % от численности МО в 1995 г. Численность

¹ Статистический ежегодник. Народное хозяйство Республики Беларусь, 1995 : стат. сб. / Минстат Респ. Беларусь. Минск, 1996. С. 57, 76.

занятых за данный период возросла на 1/3, составив 333,7 тыс. человек. Однако удельный вес убыточных малых предприятий возрос до 21,9 %, а вклад в ВВП снизился до 6,7 %. Качественного изменения отраслевой структуры сектора не произошло, доминирующими остались предприятия торговли и общественного питания - 42,7 %, численность малых инновационных предприятий в сфере «наука и научное обслуживание» сократилась в 2 раза¹. Созданная правовая сфера не стимулировала развития и качественного преобразования предпринимательского сектора, привела к ухудшению финансового положения предприятий.

Третий этап (2001-2006 гг.) характеризуется консервацией численности и структуры сектора малого предпринимательства и ухудшением социально-экономических показателей деятельности в связи со сложностью процедур государственной регистрации и лицензирования, высоким уровнем налогообложения. На конец 2006 г. в Беларуси насчитывалось 37 660 малых предприятий, что составляет 3,8 предприятия на 1000 жителей, в то время как в странах ЕС аналогичный показатель составляет не менее 30 предприятий. За данный период численность малых предприятий увеличилась на 1/3 (с 27 768 до 37 660 предприятий), а численность работников - на 1/4 (с 334 674 до 423 813 работников в среднем за год). Вклад сектора в валовой внутренний продукт за 2006 г. составил 8,8 %, увеличившись с 2000 г. всего на 2,1 % (в среднем прирост составил 0,35 % за год). За период с 2000 по 2006 г. удельный вес убыточных малых предприятий возрос с 21,9 до 25,6 %, рентабельность реализованной продукции, работ и услуг снизилась с 15,5 до 13,3 %^[2] .

За четвертый период (2006-2011 гг.), несмотря на финансово-экономический кризис, численность малых и средних предприятий увеличилась на 01.01.2011 г. до 86,9 тыс. предприятий, а на 01.05.2011 г. до 89,6 тыс. предприятий. Данное двукратное увеличение было обеспечено за счет того, что, во-первых, с 2006 г. как малые предприятия стали учитываться фермерские (крестьянские) хозяйства, ранее не подлежавшие данному обследованию; во-вторых, Указом Президента Республики Беларусь № 302 от 28 июня 2007 г. «Об утверждении положения о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности» была инициирована перерегистрация индивидуальных предпринимателей (ИП) в частные унитарные предприятия (ЧУП), так как с 01.01.2008 г. ИП было запрещено использовать труд наемных работников (кроме близких родственников). Таким образом, Указом № 302 был осуществлен перевод хозяйственной деятельности индивидуальных предпринимателей в иную организационно-правовую форму - унитарное предприятие, это обусловило увеличение численности малых предприятий, а также индивидуальных предпринимателей, поскольку те ИП, кто не мог нести

увеличивающееся налоговое бремя новой организационно-правовой формы (ЧУП), оформлял своих наемных работников как ИП. Соответственно, возрос и удельный вес занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике Беларуси до 20,4 %.

Однако произошедшие организационно-правовые изменения не обусловили значительного улучшения показателей функционирования сектора: вклад в ВВП, объем промышленного производства, рентабельность реализованной продукции, работ и услуг выросли незначительно. На начало 2014 г. в Беларуси функционировало 94 019 микро-, малых и средних организаций. Изменение структуры сектора происходит замедленно: наибольшая численность микроорганизаций, малых и средних организаций занята в сфере торговли, ремонта автомобилей - на начало 2014 г. 38,7 % организаций (2001 г. - 42,8 %, 2011 г. -40,9 %), наименьшая - в высокотехнологичных секторах экономики. Численность малых предприятий в приоритетных высокотехнологичных отраслях экономики практически не изменяется (в промышленности в 2001 г. - 21,1 %, в 2011 г. - 19,9 %, в 2014 г. - 14,7 %; в строительстве в 2001 г. - 11,7 %, в 2011 г. -10,7 %, в 2014 г. - 9,4 %), в отрасли «наука и научное обслуживание» сократилась в 4 раза, составляя менее 1 % малых предприятий (2001 г. - 1,6 %, 2011 г. -0,4 %)*. Таким образом, структура предпринимательского сектора неоптимальна, сильно зависит от колебаний платежеспособного спроса населения.

Среди основных приоритетов экономики Беларуси - развитие предпринимательства, ориентированного на активизацию индивидуальной трудовой деятельности. Анализ статистических данных показывает, что удельный вес микроорганизаций, малых и средних организаций в основных экономических показателях развития Беларуси имеет поступательную положительную динамику развития, которая характеризуется сильной зависимостью от макроэкономической конъюнктуры развития и административно-законодательного регулирования. Так, вклад данных организаций в ВВП составил: 2009 г. - 18,8 %,

• 2010 г. - 19,8 %, 2011 г. - 21,2 %, 2012 г. - 23,5 %, 2013 г. -22,3 %, т. е. + 3,5 % за 5 лет. А ситуация по ряду показателей, таких как объем производства продукции, объем промышленного производства, численность работников и др., характеризуется неустойчивой, «прыгающей» динамикой. Так, средняя численность работников микроорганизаций, малых и средних организаций от общей численности занятых в Беларуси составляла: 2009 г. - 28,1 %, 2010 г. - 28,0 %,
• 2011 г. - 27,5 %, 2012 г. - 27,6 %, 2013 г. - 28,4 %, т. е. + 0,3 % за 5 лет, при этом за ряд лет имелась отрицательная динамика. Особо стоит отметить, что наиболее неустойчива численность индивидуальных предпринимателей. Согласно данным Министерства экономики Республики Беларусь, только за второе полугодие 2011 г. произошло уменьшение количества индивидуальных предпринимателей на 16 тыс. чел. Таким образом, в сфере предпринимательства Беларуси есть определенные проблемные тенденции, требующие изучения.

Кризисные явления в мировой экономике, которые затронули и Беларусь в 2011 г., наглядно показали, что необходимо осуществлять комплексные меры по изменению бизнес-среды, продуманные и отвечающие ожиданиям бизнеса, действительно изменяющие институциональные условия и решающие имеющиеся институциональные проблемы, чтобы предпринимательский сектор начал в должной мере выполнять свои социально-экономические функции на рынке труда. Правительством Беларуси совместно с объединениями предпринимателей начали разрабатываться меры и приниматься действия по изменению бизнес-среды.

Как же обстоит ситуация с бизнес-климатом в Беларуси и России? Согласно результатам авторитетного исследования «Doing Business», Беларусь в последние годы улучшает свои показатели и по состоянию на июнь 2014 года находится на 57-м месте. Эксперты Всемирного банка (ВБ) и Международной финансовой корпорации (МФК) отмечают, что за последние годы Беларусь улучшила свои позиции по показателям «исполнение контрактов» - 1-е место в рейтинге всех стран, «регистрация прав собственности» - 2-е место в рейтинге, «получение разрешения на строительство» - 5-е место в рейтинге.

Существенные улучшения произошли по показателю «уплата налогов», что сделало налоговые платежи более простыми и менее затратными для компаний благодаря снижению ставки налога на прибыль, а также стимулированию использования электронного декларирования и электронных платежей. Отмечено усовершенствование процедуры банкротства в Беларуси за счет упрощения процедур продажи недвижимого имущества предприятий-банкротов для расчетов с кредиторами. Однако эксперты ВБ и МФК указали, что процедура открытия бизнеса стала более сложной из-за повышения стоимости регистрации бизнеса и стоимости получения печати компании^[3]. До этого по данному показателю отмечались значительные улучшения, позволяющие зарегистрировать предприятие за один день.

Россия в рейтинге «Doing Business» на июнь 2014 года занимает 62-е место. Если сравнить позиции двух стран по 10 ключевым индикаторам нормативноправового регулирования предпринимательской деятельности, то Беларусь занимает лучшие позиции, чем Россия, в рейтинге «Doing Business» за 2014 год по таким индикаторам, как «получение разрешений на строительство» -5-е место у Беларуси и 20-е у России, «регистрация прав собственности» -2-е место у Беларуси и 7-е у России, «международная торговля» - 18-е место у Беларуси и 21-е у России (табл. 1). Практически равные позиции у стран по таким индикаторам, как «присоединение к электрическим сетям» - 16-е у Беларуси и 14-е у России, «защита инвесторов» - 21-е место у Беларуси и 22-е у России, «исполнение контрактов» - 2-е место у России и 1-е у Беларуси, «закрытие бизнеса» - 14-е место у России и 16-е у Беларуси. Россия занимает

лучшие позиции, чем Беларусь, в рейтинге «Doing Business» в 2014 г. по таким индикаторам, как «регистрация предприятия/открытие бизнеса» - 11-е место у Беларуси и 7-е у России и «получение кредитов» - 22-е место у Беларуси и 17-е у России, «налогообложение» - 14-е место у Беларуси и 10-е у России (табл. 21).

Таблица 21. Беларусь и Россия в рейтинге «Doing Business»

В рамках данного анализа хотелось бы обратиться к методологии исследований «Doing Business». Представители Группы Всемирного банка указывают, что данные исследования «Ведение бизнеса» формируются на основе четырех основных источников информации: анкетного опроса респондентов исследования «Ведение бизнеса», анализа соответствующих законодательных и нормативных правовых актов, данных представителей органов государственного управления исследуемых стран и региональных специалистов Группы Всемирного банка. Респондентами являются эксперты-специалисты, в круг повседневных обязанностей которых входит применение норм и правил или предоставление консультаций по нормативно-правовым аспектам систем регулирования, относящимся к тематическим направлениям исследования «Ведение бизнеса». Респондентов отбирают в соответствии с квалификацией и опытом работы в конкретных областях, являющихся предметом изучения в рамках данного исследования. Поскольку в центре внимания исследования «Ведение бизнеса» находятся вопросы нормативно-правового регулирования, большинство респондентов являются представителями юридической профессии (юристами, судьями или нотариусами). Ответы на вопросы о кредитной информации получают от работников кредитных реестров или бюро. Ответы, касающиеся осуществления внешнеторговой деятельности, налогообложения и порядка получения разрешений на строительство, получены от экспедиторов, бухгалтеров, архитекторов, инженеров и прочих специалистов. Также при составлении индикаторов учитывается информация, полученная от некоторых государственных служащих (например, лиц, ведущих коммерческие или имущественные реестры).

Исследовательский коллектив указывает, что опрос предприятий не проводится в рамках исследования «Ведение бизнеса» по двум основным причинам. Во-первых, это связано с тем, что в большинстве случаев предприятия не часто участвуют в операциях, отражаемых в индикаторах. Например, предприятие проходит процедуру учреждения и регистрации компании только один раз за все свое существование, в то время как юрист, занимающийся регистрацией предприятий, может осуществлять несколько десятков таких операций в год. Таким образом, специалисты, предоставляющие информацию для исследования «Ведение бизнеса», могут дать более точную оценку процедуры создания компании, чем отдельно взятые предприятия.

Во-вторых, с помощью анкет исследования «Ведение бизнеса» в основном собирается юридическая информация, о которой предприятия вряд ли будут полностью осведомлены. Авторы исследования «Ведение бизнеса» изучают то, в какой степени изменения нормативной базы затронули параметры, оцениваемые индикаторами исследования. Таким образом, процесс сбора данных следует рассматривать как ежегодное дополнение существующего запаса информации и сведений, представленных в докладе за предыдущий год, а не как формирование совершенно новой базы данных. Особо подчеркивается, что на протяжении ряда лет методология совершенствуется, что любой пользователь имеет право оспорить представленные данные. В случае обращений с указанием на неточности данные перепроверяются и исправляются. Например, в данных за 2013 год было исправлено около 8,5 % элементов имеющихся данных^[4].

Однако если мы обратимся к данным, приведенным в табл. 21, то увидим, что при изменении методологии рейтинги изменяются существенно. Например, первоначально Беларусь в рейтинге «Doing Business - 2014» (данные за июнь 2013 г.) оказалась на 63-м месте, а потом при корректировке методологии в том же рейтинге «Doing Business - 2014» поднялась на 57-е место, и здесь уже не подходят объяснения проведенными за год реформами. В отчетности Группы Всемирного банка указывается, что «ввиду изменений в методологии данные за 2014 год по индикаторам «получение кредитов», «защита миноритарных инвесторов» и «разрешение неплатежеспособности» нс сопоставимы с данными за 2013 год», однако пояснений по сути изменения методологии не дается.

Таким образом, исследование «Doing Business» направлено в первую очередь на оценку изменений институциональной среды ведения бизнеса экспертами, оказывающими услуги бизнесу и связанными с регулированием бизнес-среды. В данном исследовании используется единая методология для всех стран, исследование координируется и осуществляется Группой Всемирного банка, имеются данные относительно оценок бизнес-среды в Беларуси.

В мировой практике исследований предпринимательства широко применяются исследования Индекса делового оптимизма (ИДО). ИДО - это показатель, рассчитываемый на базе опроса индивидуальных предпринимателей, руководителей малых, средних и крупных частных предприятий о положении экономики и состоянии делового климата в стране. Целью опроса выступает выявление субъективного восприятия предпринимателями делового климата в стране, экономические ожидания бизнес-сообщества. Именно благодаря субъективности индексы делового оптимизма обладают сильными предсказывающими свойствами и заметно коррелируют с основными параметрами макроэкономических циклов. Построение индекса основано на изучении следующих индикаторов: оценка изменения состояния экономики за последние 6 месяцев, оценка изменения состояния бизнеса в целом и таких показателей бизнеса, как новые заказы, клиенты, производство товаров и услуг, занятость (численность работников), выручка и доступ к финансовым ресурсам за последние 6 месяцев, а также прожективные вопросы по ожидаемым изменениям в ближайшие 6 месяцев в отношении тех же индикаторов. В мировой практике данные опросы проводятся и ИДО рассчитываются давно. В Англии индексы делового оптимизма - Purchasing Managers’ Index (PMI) строятся с 1991 г. (UK РМ1 или CBl-Corporation of British Industry), в Германии PMI начал выходить с 1998 г., с 1999 г. выходит и объединенный PMI по еврорегиону. Наиболее масштабные исследования PMI осуществляются в США национальной ассоциацией NAPM (National Association of Purchasing Managers), расчет PMI ведется с 1931 г.; только штат сотрудников, обеспечивающих статистику, составлял до 300 человек. Индексы типа РМ1 являются ежемесячными и публикуются в первый рабочий день месяца. Исключение - японский TANKAN, который рассчитывается ежеквартально. Японский индекс является исключением также и в том отношении, что он создается не профессиональной ассоциацией бизнеса, как в других странах, а государственным органом - Центральным Банком Японии и является официально объявленным ориентиром в принятии решений, касающихся денежной политики.

В Беларуси ИДО впервые начал изучаться в 2012 г., с периодичностью дважды в год, сформирован экспертный Совет по измерению Индекса делового оптимизма, результаты измерений размещены на сайте Республиканской конфедерации предпринимательства. Опрос предпринимателей проводят региональные бизнес-ассоциации раз в полгода, расчеты и интерпретацию результатов анкетирования готовят сотрудники Центра социологических и политических исследований БГУ, а также Научно-исследовательского центра Мизеса АЦ «Стратегия».

Таким образом, исследования Индекса делового оптимизма направлены преимущественно на получение общей оценки ведения, состояния бизнеса и субъективных ожиданий перспектив его развития в краткосрочной перспективе экспертами, непосредственно осуществляющими предпринимательскую деятельность. Используемая в данном исследовании методология практически унифицирована, однако имеются небольшие различия по оцениваемым показателям бизнеса (они могут быть более дифференцированными, например, не просто новые заказы, а новые заказы, новые экспортные и импортные заказы, сроки выполнения заказов, накопившиеся неисполненные заказы и т. д.). Каждая из стран измеряет данный индекс самостоятельно, обеспечивая его репрезентативность. До 2012 г. измерений Индекса делового оптимизма в Беларуси не проводилось, на сегодняшний день в открытом доступе представлены данные четырех замеров, однако нельзя утверждать, что они оказывают сильное влияние на макроэкономические показатели Беларуси и функционирование предпринимательского сектора, как в Европе, США и Японии.

Широко известны ежегодные глобальные опросы СЕО от PwC (СЕО -англ. Chief Executive Officer - главный исполнительный директор, PwC - англ. Pricewaterhouse Coopers - глобальная сеть компаний Pricewaterhouse Coopers International Limited, оказывающих профессиональные услуги в области консалтинга и аудита). В рамках данных опросов каждый год проводится «масштабный опрос руководителей крупнейших компаний мира, целью которого является глубокое понимание вопросов, стоящих перед лидерами мирового бизнеса. Результаты опроса традиционно представляются на ежегодной сессии Всемирного экономического форума в Давосе. В данном исследовании ежегодно принимают участие более 1 000 руководителей высшего звена по всему миру. Они делятся своим мнением относительно того, насколько сильно изменения в мировой экономике влияют на развитие их отрасли и компании, где они видят возможности для дальнейшего роста и какие задачи они ставят перед своим бизнесом в краткосрочной и долгосрочной перспективе»^[5]. Основными индикаторами, изучаемыми на мониторинговой основе в рамках данного опроса, выступают: оценки лидерами мирового бизнеса состояния мировой экономики и перспектив ее развития в ближайшие 12 месяцев, рейтинг стран, наиболее важных для развития их бизнеса и в целом для развития бизнеса, перспективы развития их бизнеса в ближайшие 12 месяцев, определение главных мировых тенденций, которые окажут самое сильное влияние на развитие бизнеса в ближайшие 5 лет, риски для роста бизнеса - оценка потенциальных экономических и политических угроз перспективам роста бизнеса, потенциальные возможности роста бизнеса - направления реструктуризации, которые планируют осуществлять в ближайшие 12 месяцев, первоочередные задачи государства с точки зрения бизнеса, оценку уровня доверия со стороны общества (покупатели и клиенты, кредиторы и инвесторы, сотрудники, СМИ, государственные и регулирующие органы) к бизнесу. Стоит отметить, что данные по Беларуси в рамках этого опроса отсутствуют, в 2015 г. к участию в опросе СЕО от PwC был приглашен белорус Виктор Кислый - но как СЕО международной компании «Wargaming».

Как мы видим, в рамках глобальных опросов СЕО от PwC изучаются определенные аспекты доверия общества к бизнесу. Однако мы полагаем, что данные аспекты должны изучаться значительно шире. Почему имеют право быть и необходимы исследования по изучению и оценке бизнес-среды в целом всем населением? С одной стороны, различные представители населения отнюдь не могут выступать экспертами по ряду параметров бизнес-среды. С другой стороны, это не означает, что население ие может или не имеет мнения и не оценивает бизнес-среду. Люди включены в бизнес-среду как потребители, как наемные работники, как субъекты социальных сетей, в которых циркулирует в том числе и экспертная информация по различным параметрам бизнес-среды. Население - это трудовые ресурсы, каждый индивид с 16 лет делает выбор между занятостью и незанятостью, а в случае выбора занятости совершает выбор формы занятости, сферы занятости и т. д. Предприниматели как социальная группа - это не кастовая группа с неизменным и самовоспро-изводящимся составом, она воспроизводиться за счет всех трудовых ресурсов. И от того, как в целом обычные представители трудовых ресурсов оценивают бизнес-среду, во многом зависит, появится ли у них субъективная готовность и желание заниматься предпринимательской деятельностью. Поэтому мониторинговые исследования по изучению оценок населением бизнес-среды и готовности заниматься предпринимательской деятельностью выявляют значимую информацию и выступают важным компонентом для бизнес-аналитики.

• [1] Соколова Г. Н. Экономическая реальность в социальном измерении: экономические вызовы и социальные ответы. С. 363-367.
• [2] Малое предпринимательство Республики Беларусь, 2003 : стат. сб. / Минстат Респ. Беларусь. Минск, 2003. С. 8. 2 Основные показатели деятельности малых предприятий Республики Беларусь, 2007 : стат. сб. / Минстат Респ. Беларусь ; редкол.: И. А. Костевич [и др.]. Минск, 2007. С. 8-9.
• [3] Всемирный банк, 2013. «Ведение бизнеса 2014: Понимание регулирования деятельности малых и средних предприятий». Вашингтон: Группа Всемирного банка. DOI: 10.1596/978-0-8213-9615-5. Лицензия: Creative Commons Attribution СС BY 3.0. ПО
• [4] Всемирный банк, 2013. «Ведение бизнеса 2014: Понимание регулирования деятельности малых и средних предприятий». С. 34.
• [5] Рост без ускорения [Электронный ресурс]. М., 2013. Режим доступа: http://www.pwc.ru/en/ceo-survey/assets/17th-ceo-survey-russia-rus.pdf. Дата доступа: 05.05.2015.