ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОХОДОВ

В странах с развитой рыночной экономикой государство мало вмешивается в процесс функционального распределения доходов. Установление заработной платы как главного источника доходов происходит через установление цены на рынке труда. Так, высокий спрос на определенные профессии определяет соответственно высокую заработную плату. Ограниченным вмешательством являются установление заработной платы государственным служащим и установление величины минимальной заработной платы. В таких странах акцент в государственном регулировании доходов делается на распределении доходов между богатыми и бедными семьями, чтобы обеспечить дополнительный доход бедным домохозяйствам через налогообложение богатых.

В переходных экономиках государство регулирует как личное, так и функциональное распределение доходов. Чрезвычайно важным является регулирование личного распределения доходов, поскольку во время переходного периода резко возрастает их дифференциация среди разных слоев населения, появляются «новые» богатые и «новые» бедные, распространяется бедность среди занятого населения.

Государственное регулирование доходов населения - это совокупность законодательных норм, исполнительных и контрольных рычагов и мероприятий, которые реализуют соответствующие государственные учреждения, чтобы стабилизировать доходы и их рост, а также не допустить чрезмерной дифференциации и уменьшить бедность. Таким образом, главными целями действий государства в сфере регулирования доходов являются уменьшение масштабов бедности и недопущение чрезмерной дифференциации доходов.

Методы государственного регулирования доходов населения разделяют на три группы: правовые, экономические и административные. Методы правового регулирования в экономике основываются на законодательстве, которое представляет систему нормативных (правовых) актов. К системе экономических методов регулирования доходов населения относится определение минимальной оплаты, налоговая политика, регулирование цен, оплаты труда, в том числе работников бюджетной сферы, государственных предприятий и государственных служащих, занятости и др. Административные методы основываются на силе власти и используют запреты, разрешение или принуждение.

Социальное страхование:

  • - общеобязательное государственное пенсионное страхование;
  • - общеобязательное государственное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением

и погребением;

  • - общеобязательное государственное медицинское страхование;
  • - общеобязательное государственное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности;
  • - общеобязательное государственное страхование на случай безработицы

Социальная помощь:

  • - государственная помощь семьям с детьми;
  • - предоставление населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового(редкого)топлива;
  • - целевая социальная помощь малообеспеченным семьям;
  • - помощь на погребение;
  • - государственная денежная помощь некоторым категориям пенсионеров

Рис. 4. Инструменты государственного регулирования доходов населения

Среди наиболее эффективных инструментов, применяемых правительством для регулирования доходов населения, используются прогрессивное налогообложение и трансфертные платежи. Прогрессивное налогообложение предполагает налогообложение высоких доходов по более высокой ставке, чем низких. Тем не менее система налогообложения не может помочь тем, кто совсем не получает доходов. Поэтому используется другой инструмент -трансфертные платежи, которые предусматривают предоставление помощи людям преклонного возраста, невидящим, немощным, родителям с несовершеннолетними детьми, а также страхование безработных. На рис. 4 изображена схема государственного регулирования доходов населения, которая содержит основные используемые программы и инструменты.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >