ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ В ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ И ОСНОВНАЯ ФУНКЦИЯ (ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ) СОЦИАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ХАРАКТЕР ВОЗНИКНОВЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ОСОБОГО ЗВЕНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Исходным, в интерпретации понятий данной исследовательской проблемы, является определение термина «социальное хозяйство». Понятие «социальный» в теории и практике применяется от самого широкого (как синоним термина «общественный») до самого узкого, как использование, например, в понятии «социальное страхование».

Термин (словосочетание) «социальное хозяйство» встречается у Н.Д. Кондратьева в бутырской рукописи 1931 г. (впервые опубликована в 1991 г.)'. Однако этот термин не имеет у Н.Д. Кондратьева иной нагрузки, кроме как указание на то, что хозяйство есть явление общественное, имеющее общественную (социальную) если не сущностную природу, то сторону (в марксистской научной традиции - общественную форму). Социальное хозяйство, по Н.Д. Кондратьеву, - предмет познания группы социально-экономических наук[1] ; «экономическая наука изучает социальное хозяйство». То есть кондратьевское «социальное хозяйство» если и не совпадает, то близко к общепринятому «политическая экономия». Понятно,

что развиваемая и содержательно ооосновываемая автором категория «социальное хозяйство» совсем иного ряда, рассматривающая иной предмет, нежели у Н.Д. Кондратьева.

Термин «социальное хозяйство» как научно-прикладная категория разработан действительным членом-корреспондентом РАЕН, доктором экономических наук, профессором Б.В. Ракит-ским. Социальное хозяйство ученым рассматривается как «комплекс отраслей народного (национального) хозяйства страны, сектор реальной экономики»[2]. Ключевым в подходе Б.В. Ракитского является то, что социальное хозяйство «как крупный народно-хозяйственный комплекс вычленяется в составе хозяйства страны не по технико-технологическим особенностям и не по месту его отраслей в производственной кооперации труда, а по общему для его отраслей социально-хозяйственному предназначению».

Опираясь на такой подход, автор данного исследования рассматривает социальное хозяйство как относительно самостоятельную функциональную хозяйственную систему, реализующую особенные задачи общественной организации процесса удовлетворения потребностей и возвышения структуры потребления.

Социальное хозяйство есть крупный комплекс отраслей национального хозяйства, на базе материально-вещественных элементов производящий вещные блага и услуги, предназначенные для организации жизнедеятельности населения (личностей, социальных групп, классов, общностей), со сложившимся уровнем, образом жизни, культурой.

Как и иные отрасли народного хозяйства, каждая из отраслей социального хозяйства имеет свою отраслевую специфику и является звеном особенного разделения общественного труда. Но не эти особенности объединяют отрасли социального хозяйства в крупный народнохозяйственный комплекс, стоящий в ряду других, таких как военно-промышленный, лесное хозяйство, аграрно-промышленный, топливно-энергетический и др.

Особенность социально-хозяйственных задач (функций) является системообразующим признаком для социального хозяйства как комплекса и критерием отнесения тех или иных отраслей и подотраслей к этому комплексу. Вот почему особенность социально-хозяйственных задач (называемая социально-

хозяйственным предназначением) должна быть определена научно строго и сущностно.

Формирование системы потребностей, соответствующей ей структуры производства и, наконец, структуры удовлетворенных потребностей (структуры потребления) - процессы социально противоречивые. Все они - процессы общественные, то есть осуществляемые сознательно действующими субъектами. Конкретные люди, семьи, социальные группы и общности, народ в целом -все это реальные субъекты экономических действий. Именно все они - порознь и одновременно вместе - являются носителями системы общественных потребностей и интересов, откликаются на стимулы, поддаются управленческому регулированию, производят, обмениваются деятельностью, выбирают те или иные конкретные блага для потребления. Наукой выработан ряд категорий, отражающих противоречивость социально-хозяйственных процессов. Для целей данного исследования особенно важны такие категории, как насущность (настоятельность) потребностей, потребительские предпочтения, расхождения потребительских предпочтений, интересы общества, возвышение потребностей.

Способность к труду, израсходованная в процессе производства, восстанавливается в процессе потребления. Потребление есть процесс удовлетворения потребностей посредством присвоения потребительских благ. Продуктом индивидуального потребления является сам потребитель.

Но процесс потребления не исчерпывается удовлетворением потребностей. В процессе удовлетворения потребностей человека происходит их воспроизводство.

Характер и уровень потребления определяются характером и степенью развития производства. Производство доставляет потребителю предмет - потребительные блага. Оно определяет способ потребления. Наконец, производство посредством своих продуктов возбуждает и развивает в потребителе потребность. Характер производства определяет, таким образом, характер потребления через потребности. В этом смысле можно сказать, что производство создает потребителя и этим определяется характер потребления.

Но с точки зрения процесса воспроизводства потребитель есть в то же время потенциальный производитель, а удовлетворение потребности порождает способность к труду и новую потребность.

Следовательно, посредством развития и удовлетворения потребностей определенного характера производство развивает и способности определенного вида. Именно здесь важно понять «механизм», как удовлетворяются и развиваются в рыночных условиях потребности, то есть характер потребления и возвышения потребностей.

Потребности людей могут быть определены как ставшие и становящиеся объективно необходимыми условиями их жизни, соответствующие достигнутой исторической ступени развития общества и его членов.

Человек не может жить вне общества. Потребности современного человека, начиная от диктуемых необходимостью обмена веществ с природой и кончая самыми возвышенными потребностями в новейших достижениях цивилизации, носят общественный характер, являются общественными потребностями, несут на себе печать исторического развития общества. И это не случайно, так как потребительные блага, посредством которых удовлетворяются и развиваются новые потребности, являются результатом общественного производства. Поэтому развитие всей совокупности потребностей, характер изменения их структуры и т.п. определяются социально-экономическими закономерностями.

Процесс возвышения потребностей есть процесс роста и развития имеющихся и возникновения новых потребностей. В ходе этого процесса структура потребностей качественно меняется в результате возрастания доли интеллектуальных и социальных потребностей. При этом физические потребности' все более «облагораживаются» в том смысле, что в их возникновении и в определении способа их удовлетворения все большую роль играют социально-экономические факторы. Закон возвышения потребностей - общесоциологический закон, однако в каждой общественно-экономической формации этот закон действует специфически.

Эта специфика в осуществлении закона возвышения потребностей в разных общественно-экономических формациях порождается тем, что экономические факторы производства, будучи ведущими во всей системе экономических отношений

1 «Физические потребности определяются исключительно физиологическими факторами, интеллектуальные - психологическими, и лишь социальные потребности зависят от законов развития общества». Ракитский Б.В. Общественные фонды потребления. М., 1966. С. 26.

общества, в различных формациях служат разными условиями формирования потребностей. Существующие коренные отличия находят свое выражение в различном положении производителей в производстве и в различной материально-вещественной и социальной структуре производства. А отсюда значительные различия способностей личности к социально активному, творческому образу жизни, различная структура потребностей и потребления.

Процесс возвышения потребностей находит свое проявление в изменении объема и структуры потребления или - что совершенно то же самое - объема и структуры удовлетворенных потребностей. Имея в виду это обстоятельство, можно говорить о процессе возвышения потребления, который имеет те же характерные черты, что и процесс возвышения потребностей.

В ходе формирования структуры потребления складываются определенные экономические отношения, которые проявляются в форме экономических интересов к потреблению. Эти экономические отношения к потреблению, так же как и в других фазах воспроизводства, принимают форму общественных, коллективных и личных экономических интересов. В чем же сказывается неантагонистическая противоречивость этих трех видов интересов при формировании структуры потребления в обществе с рыночной экономикой? Ответ на этот вопрос нужно искать в неидентичности структур потребностей индивидуумов, коллективов и общества в целом.

Потребности отражают положение людей в системе общественного воспроизводства. Как правило, в разных общественных системах это положение характеризуется социально-экономической неоднородностью, а также закономерностями преодоления этой неоднородности в процессе развития.

Структуры потребностей различных людей не совпадают между собой, они нетождественны, неидентичны, так как фактически не одинаково и положение людей в общественном производстве. Одни и те же потребности оказываются в разной степени насущными для различных членов общества. Насущность потребности - это степень ее необходимости как условия жизни в определенных конкретно-исторических условиях по сравнению с другими условиями жизни. Насущность потребностей - постоянно изменяющаяся величина. Она изменяется под влиянием целого ряда факторов, ведущее место среди которых принадлежит социально-экономическим. Разная степень насущности потребностей проявляется, например, в очередности их удовлетворения потребителем. Здесь очередность удовлетворения потребностей нужно понимать в том смысле, что если человек имеет определенные возможности для удовлетворения своих потребностей, то он удовлетворит их в неодинаковой степени. Быстрее и в большей мере будут удовлетворены потребности, более насущные для индивидуума.

Признание категории «прогресс» применительно к социально-экономическому развитию означает признание не только некоторого вектора (направленности), но и целенаправленности. Не все субъекты социально-экономического развития в равной мере являются носителями этой целенаправленности, они вносят разный вклад в ее проявление. Закономерностью является расхождение интересов общества в целом и относительно обособленных субъектов социально-хозяйственных действий. В сфере формирования потребительских интересов и предпочтений и структуры реального конечного потребления населением вещных благ и услуг это расхождение проявляется в том, что на основе индивидуальных (семейных) потребительских предпочтений формируется структура конечного потребления, не обеспечивающая в необходимой и достаточной мере целообщественные интересы в прогрессивных сдвигах. Инертность, консерватизм массы индивидуальных потребительских предпочтений отмечаются в разные конкретно-исторические эпохи, и у всех народов имеются такие потребности, но не во все эпохи. При этом у всех народов имеются такие потребности, которые обществу (господствующим социальным группам при опоре на господствующие идеологии и религии) приходится пропагандировать, внедрять, даже навязывать населению. (Конкретные исторические памятники этого процесса легко найти в Ветхом Завете, в Коране, в истории средневековой Европы, России, в истории общественной гигиены, медицины, образования).

Общественно-организованная деятельность, компенсирующая инертность, консерватизм массовых потребительских предпочтений, обеспечивающая назревшие прогрессивные сдвиги в структуре потребления, и есть та особая социально-хозяйственная функция (предназначение), которая отличает отрасли и подотрасли, составляющие социальное хозяйство как предмет исследования.

Анализ сущности социального хозяйства как особого звена общественного воспроизводства рассматривается в двух тесно взаимосвязанных аспектах:

  • 1) является ли комплекс социального хозяйства целостным, относительно обособленным структурным звеном народного хозяйства;
  • 2) в какой мере обобществлен (социализирован) процесс воспроизводства в комплексе социального хозяйства, относительно повышена мера его социализации, или же в повышенной мере социализированное™ нет необходимости.

Подход и разрешение этих проблем имеют важное методологическое значение, так как позволяют определить место комплекса социального хозяйства в системе общественного воспроизводства и создают основу для анализа особенностей воспроизводственного процесса в данной подсистеме народного хозяйства.

Целостность и относительная обособленность социального хозяйства связана, прежде всего, со следующими объективными обстоятельствами, вытекающими из самой природы и сущности данного комплекса:

  • - социальное хозяйство как комплекс вычленяется в составе хозяйства страны по общему для его отраслей социально-хозяйственному предназначению;
  • - социальное хозяйство ориентировано на конечную общественную потребность, выражающуюся в цели его функционирования, что обусловливает своего рода специализацию комплекса. Она заключается в обеспечении необходимых и достаточных для расширенного воспроизведения социальных условий жизнедеятельности народа на конкретном историко-культурном этапе;
  • - воспроизводству этих условий подчинены все входящие в комплекс отрасли и производства, что взаимосвязано с единством их целей и целостностью хозяйственного организма всего социального хозяйства, предопределенными новым качественным уровнем и высокой степенью полноты и упорядоченности связей отраслей, входящих в комплекс;
  • - социальное хозяйство как подсистема народнохозяйственного комплекса планируется, финансируется и управляется как единое целое, то есть территориально организуемое.

Каждый структурный элемент (отрасли, организации) комплекса социального хозяйства выполняет свою строго определенную функцию в процессе реализации социально-хозяйствен ного предназначения комплекса в целом, что и обеспечивает относительно замкнутый цикл воспроизводства его социальных условий жизнедеятельности. Особая роль при этом, на взгляд автора, принадлежит отраслям социального хозяйства, и в первую очередь стержневым: образованию, здравоохранению, которые являются своего рода связующими звеньями в технологической цепочке производства тех или иных социальных условий жизнедеятельности. Благодаря наличию в составе комплекса социального хозяйства данных отраслей обеспечивается взаимодействие различных структурных элементов системы межотраслевого комплекса, связи между которыми характеризуются социальной заданностью профиля отраслей, вытекающей из их предназначения в особых (специфических) видах деятельности, направленных на производство и предоставление социальных благ и услуг для удовлетворения потребностей населения. С этой точки зрения комплекс социального хозяйства со всей определенностью может характеризоваться как сложившаяся воспроизводственная система, состоящая из определенного набора элементов (совокупность отраслей, образующих комплекс) и заключающая в самой себе объективную основу, которая обеспечивает функционирование комплекса как единого целого.

Единство общественного воспроизводства и воспроизводства в рамках комплекса социального хозяйства вытекает как из характера воспроизводства материальных благ и рабочей силы, так и воспроизводства производственных отношений.

Кроме того, процесс формирования социального хозяйства должен сопровождаться, хотя, возможно, медленно и противоречиво, созданием единой системы управления, планирования и финансирования комплекса на национальном уровне, сущность и функции которой соответствуют и предопределены основными принципами, задачами и направлениями планирования и управления экономикой в целом.

Не следует, однако, упускать из виду, что обособление комплекса социального хозяйства носит относительную форму. Комплекс является частью национального хозяйства. Соответственно и воспроизводство в социальном хозяйстве выступает в качестве подсистемы всего общественного воспроизводства и, следовательно, имеет его конституирующие свойства (закономерности, пропорции). Перейдем к поэтапному их рассмотрению.

  • [1] ’ См.: Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики: Предварительный эскиз / авт. ст. о Кондратьеве и его творчестве: Ю.Н. Давыдов, Ю.Б. Кочеврин, В.В. Симонов. М.: Наука, 1991.567 с. 2 См. Там же. С. 125. 3 См. Там же. С. 118.
  • [2] Ракитский Б.В. Социальное хозяйство // Социальная политика: Толковый словарь / под общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 430. 2 Там же. С. 431.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >