Эффективное сотрудничество органов власти и региональных экономических систем в России

Важнейшим условием реализации долгосрочных целей в условиях нынешнего состояния российской экономики является разработка законодательных механизмов в сфере регионального развития.

Политическое и экономическое развитие России, целесообразность комплексного развития территории страны, выделение региональной политики в самостоятельный блок государственного регулирования хозяйственной жизни требуют первоочередной разработки осознанной стратегии регионального развития, соответствующей закономерностям и возможностям новых условий периода трансформации экономической системы.

Не прекращается поиск ответа на вопрос: в чем же выражается эффективность законодательной власти?

Ответ достаточно прост - она должна своевременно дать исполнительной власти основные правовые инструменты ее деятельности, причем необходимого качества.

Законодательная власть принимает законы, правила, формирующие общественную жизнь, а исполнительная власть организует их выполнение, занимается оперативной управленческой деятельностью, обеспечивает жизнедеятельность общества, его сохранность. Очевидно, что критерии их эффективности раз личны. Степень взаимодействия законодательной и исполнительной власти, в свою очередь, во многом влияет на эффективность управления национальным хозяйством в целом.

В настоящий момент, когда задачи государственной власти становятся все более многогранными, а ресурсы для достижения этих задач все более ограниченными, вопрос об эффективности власти часто изучается с точки зрения отдачи от израсходованных бюджетных ресурсов. Такая оценка эффективности важна и для самой государственной власти, и для общественных институтов, контролирующих ее.

Исследования по отдельным вопросам эффективности не систематизированы. Полученные в ходе таких исследований оценки важны для отчетности перед вышестоящими структурами, для информирования общественности, для контроля за использованием ресурсов, принятия мер по совершенствованию деятельности государственного аппарата. Но они не обеспечивают комплексного охвата проблемы.

Мы можем констатировать отсутствие разработанной в достаточной мере методологии анализа эффективности государственного управления.

Измерение как затрат, так и результатов предполагает обоснованный выбор единиц измерения. В последнее время изучение подобных вопросов привело к тому, что предложены различные виды показателей эффективности для тех или иных органов управления, особенно на местном уровне.

В демократических странах, особенно с развитием гражданского общества, оценки эффективности государственного управления должны включать анализ взаимодействия власти с обществом, а эффективность должна рассматриваться с точки зрения представителей общества, а не только с позиций самих государственных структур.

Задачи повышения эффективности государственной власти являются весьма актуальными для современной России. Речь идет о восстановлении управляемости страны, создании нормально функционирующей рыночной экономики, преодолении массовой бедности, вхождении России в глобальный мир на отвечающих ее национальным интересам условиях.

Общая теория эффективности пришла к выводу, что эффективность развитых систем вообще нельзя выразить одним показателем. Нужно иметь систему показателей и критериев эффективности, которая была бы сквозной, но многоуровневой с взаимоувязанными элементами.

Важнейшим, первым критерием надо назвать эффективность выполнения государством функцией по укреплению самого государства. Государство должно иметь хороший государственный аппарат, обоснованную законодательную систему, действенные механизмы выполнения выработанных правил поведения, сильные органы управления, квалифицированные кадры. Отступления от законов должны обязательно выявляться и наказываться. Если государство будет укрепляться и развиваться, то вместе с ним будет укрепляться и развиваться общество.

Второй блок критериев - это характеристика взаимодействия государства и сформировавшего его общества со своими институтами (ассоциации, профсоюзы, СМИ, партии). Формы взаимодействия различны, как и степень этого взаимодействия. Если общество четко сформулировало цели развития, то оценить работу государства в этом случае очень легко.

Третий блок критериев - это показатели, характеризующие эффективность использования ресурсов, необходимых для государственного управления. Чем более требовательна государственная власть к самой себе, чем больше за ней общественный, демократический контроль, тем чаще возникают вопросы об оценке эффективности власти, тем больше существует ограничений на использование ресурсов и тем востребованнее теория эффективности государственного управления как самостоятельная отрасль теории управления, общей теории эффективности, теории организаций.

Идея о необходимости использования местных единиц административно-территориального деления как объектов региональной экономической политики возникла уже давно, однако, она не пользуется особой популярностью. В качестве подтверждения этого можно привести рассматриваемый в Государственной думе закон «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации».

Закон определяет региональное развитие как «закономерное изменение всех систем жизнедеятельности региона», при этом регионом названа «часть территории Российской Федерации, характеризуемая соответствующим социальным, природным, экономическим, инфраструктурным, национально-культурным потенциалом», и, главное, «регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации».

Субъекты федерации, вплоть до последнего времени, являлись основными объектами федерального регулирования экономического развития регионов в России - именно для субъектов федерации было разработано подавляющее большинство федеральных целевых программ. Использование субъектов федерации как объектов региональной политики удобно по нескольким причинам: из-за существования наиболее подробных статистических данных, благодаря наличию партнера в виде региональных властей для совместного решения тех или иных задач (чего нельзя сказать о прежних экономических районах и федеральных округах). Однако у субъектов федерации как объектов региональной политики тот же недостаток, что и у макрорегионов - существенные внутрирегиональные различия, которые могут быть как между частями субъектов федерации, в силу различной их специализации, так и разными типами поселений - крупными и малыми городами, поселками и деревнями.

На наш взгляд, наиболее приемлемой для проведения региональной экономической политики в России сеткой деления страны является сетка районов и городов регионального (республиканского, краевого, областного, окружного) подчинения. Это следует и из теории регионального роста, которая говорит о существовании принципиальных различий в особенностях развития между отдельными городскими центрами и их периферией, и из мирового опыта региональной политики.

Инструменты региональной экономической политики, также как и объекты, должны различаться в зависимости от ее составляющих - решения кризисных ситуаций или стимулирования экономического роста в перспективных с этой точки зрения регионах. Развитию находящихся в кризисе территорий (наиболее проблемных депрессивных и отсталых) посвящено немало работ [140].

Часто в них предлагается применять весь возможный спектр инструментов региональной экономической политики, а акцент делается на использовании федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов.

Большой вклад в исследования по федеральным целевым программам внесли В.Н. Лексин и А.Н. Швецов. Особого внимания заслуживает высказанный этими авторами тезис о том, что при ограничении объектов программного регулирования очень небольшими участками подлинно кризисных территорий, средств федерального бюджета на реализацию программ вполне хватит [141].

Целесообразно составление федерального бюджета в территориальном разрезе и оценка всех финансовых потоков между центром и регионами - выбор между экономическими и социальными целями или некоторым их сочетанием характерен для подавляющего большинства составляющих федеральной экономической политики [270]. Однако региональный анализ всех принимаемых решений - задача крайне сложная и на первом этапе вряд ли реализуемая. Поэтому в ближайшей перспективе целесообразно по крайней мере проведение региональной экспертизы различных федеральных отраслевых инвестиционных программ.

Важная роль в социально-экономическом прогнозировании принадлежит законам развития и функционирования объекта.

С этими законами связано прогнозирование практически всех экономических явлений. Эти законы имеют не только методологическое значение, но выступают в качестве непосредственных инструментов составления прогнозов. Без детального анализа их взаимодействия нельзя правильно определить будущее состояние прогнозируемого объекта (явления), рассматриваемого в качестве сложной системы.

Социально-экономическое прогнозирование осуществляется в единстве с другими видами прогнозирования, так называемыми базовыми прогнозами. Результаты этих прогнозов учитываются в социально-экономическом прогнозировании. В свою очередь, социально-экономический прогноз - непременная составляющая прогнозирования и планирования развития всех общественных процессов. Связь различных видов прогнозов получает свое выражение также в последовательности их разработки.

Государственный прогноз представляет собой официальный документ, включающий систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития всей страны, отдельных регионов и отраслей национального хозяйства.

План - это однозначное решение, в том числе и тогда, когда он разрабатывается на вариантной основе (проекты плана). Прогноз же по самому своему существу имеет альтернативное, вариантное содержание. В этом смысле прогнозирование представляет собой исследовательскую базу планирования, имеющую, однако, собственную методологическую и методическую основу, во многом отличную от планирования. Разработка прогнозов основана на прогностических методах, в то время как планирование опирается на более строгие и точные методы балансовых, оптимизационных и других расчетов.

В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управляющих решений, цель прогнозирования - создать научные предпосылки для их принятия. Эти предпосылки включают:

  • - научный анализ тенденций развития общественного производства;
  • - вариантное предвидение предстоящего развития общественного производства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели;
  • - оценку возможных последствий принимаемых решений;
  • - обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития.

Т.о., задача экономического прогнозирования, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными процессами действительности, а с другой - способствовать выработке оптимальных текущих и перспективных планов, опираясь на результаты различных вариантов прогноза и оценку принятого решения с позиций его последствий в планируемом периоде.

Одним из видов прогнозирования является построение моделей. Моделирование развития регионов дает возможность количественного анализа вариантов государственной региональной политики и последствий принимаемых решений органов федеральной власти по уменьшению региональной дифференциации и укреплению экономического, социального и финансового потенциалов регионов.

В условиях федерации региональный аспект прогнозирования играет особую роль, ибо без учета специфики развития регионов не может быть реализована ни одна долгосрочная и даже среднесрочная общегосударственная программа, невозможно проведение никаких социальных и экономических реформ. Кроме того, только прогнозы регионального развития позволяют определить вероятность возникновения кризисных ситуаций в различных субъектах федерации, а также оценить саму возможность реализации основных направлений государственной экономической политики в различных сферах и на разных уровнях.

Целью среднесрочного и долгосрочного прогнозов является прогнозирование структурных сдвигов в хозяйстве регионов и связанных с этим качественных изменений социально-экономической ситуации на региональном и федеральном уровнях [141].

Краткосрочный прогноз в разрезе регионов предназначается, прежде всего, для разработки федерального бюджета на ближайший год, ибо доходы федерального бюджета во многом зависят от состояния производства в регионах, а расходы - от состояния бюджетной сферы регионов.

Методология прогнозирования развития регионов должна предусматривать анализ экономических и социальных аспектов этого развития в ретроспективном периоде с учетом степени реализации государственных программ, а также оценку текущего уровня жизни населения и его занятости, миграционных процессов, экологической ситуации.

В самом территориальном прогнозировании различаются следующие аспекты: воспроизводственный - воспроизводство основного капитала и формирование внутренних финансовых ресурсов; финансовый - источники и направления расходования финансовых ресурсов, в частности в связи с формированием бюджета территории; социальный - динамика уровня жизни и доходов населения.

Основой территориального прогноза являются прогнозы, разрабатываемые каждым субъектом федерации. На федеральном уровне проводится проверка реалистичности этих прогнозов, их обобщение и сопоставление с показателями централизованного макроэкономического прогноза, а при необходимости -корректировка макроэкономических показателей [141].

Важнейшее направление экономического анализа в процессе прогнозирования - определение влияния региональной специализации на рациональное использование природных ресурсов и формирование хозяйственного регионального комплекса, выявление территорий ускоренного экономического роста и депрессивных зон.

Кажется естественным, что для выработки таких мер по реализации региональной государственной политики, оценки их воздействия, степени эффективности необходимы региональные модели.

Но здесь возникает следующая проблема - региональная модель должна гибко реагировать на управляющие показатели (инструменты) государственной политики, и необходимо, чтобы любое решение органов федеральной власти, любой его инструментарий мог быть включенным в конкретную региональную модель.

Но это не всегда удается. Поэтому важнейшим этапом (шагом) моделирования государственной региональной политики является настройка региональных моделей на адекватное вписывание инструментов государственной политики в канву управляющих переменных (показателей модели).

Другая проблема заключается в том, что при наличии большого количества субъектов федерации органам федеральной власти необходимы компактные региональные модели, включающие обобщающие индикаторы регионального развития и в то же время достаточно «чутко» реагирующие на действия инструментария государственной региональной политики.

В свою очередь, необходимо четко определить задачи государственной региональной политики на основе системного рассмотрения (анализа) возможностей.

Для каждого региона должна быть разработана система управляющих (инструментальных) параметров, т.е. параметры должны быть взаимосвязаны, задействованы в одном направлении, соответствующем государственной социально-экономической политике. Использование этих параметров на региональном уровне должно сопровождаться оценкой их влияния на основные показатели (индикаторы) развития регионов. Межрегиональное сравнение таких индикаторов позволяет определить оптимальный состав комплекса управляющих параметров, провести статистическую оценку их рядов для разных лет прогнозного периода.

В соответствии с необходимостью разработки социально-экономической политики целесообразно выделить шесть групп регионов:

  • а) неблагополучные регионы;
  • б) хуже средних;
  • в) проблемные;
  • г) со средними характеристиками;
  • д) лучше средних;
  • е) благополучные регионы.

Такая классификация регионов позволяет строить для каждой из групп дифференцируемую систему минимальных социально-экономических нормативов, переводящих регионы депрессивные в положение регионов с приемлемыми (близкими к средним) характеристикам, определять необходимые при этом масштабы государственной поддержки, согласованные с имеющимися ресурсами [259].

Инвестиционная политика по отношению к регионам должна балансироваться между критерием экономической эффективности, предполагающей инвестирования в рентабельные производства (регионы), и критерием социальной справедливости, предполагающей помощь отсталым регионам.

Необходимо помнить, что первый подход еще более усилит дифференциацию регионов и увеличит объемы средств, необходимых для выравнивания уровней развития регионов, а второй подход со временем уменьшит объем этих средств и позволит увеличить объем инвестирования развитых регионов.

Государственное экономическое программирование, по мнению многих экономистов, представляет собой высшую форму государственного регулирования экономики.

Это обусловлено тем, что социально-экономические программы, базируясь на экономических прогнозах, используют весь комплекс элементов государственного регулирования экономики и имеют целевую направленность. Экономические программы не только формулируют цели развития, но и определяют материальные, финансовые средства реализации этих целей [7].

В чем преимущество программ, и в каких случаях к ним необходимо прибегать?

Во-первых, программы являются наиболее эффективным способом реализации стратегии социально-экономического, научно-технического, экологического, регионального развития, обеспечивают концентрацию ресурсов (а они весьма ограничены) на наиболее перспективных и эффективных направлениях развития, помогают преодолевать неизбежно возникающие кризисы и противоречия, обеспечить выход экономики на новый, более высокий уровень.

Во-вторых, программы служат действенным способом соединения саморегулирования рыночной экономики, самостоятельности в принятии решения предпринимателями с государственной поддержкой в решении стратегических проблем освоения базисных инноваций, решении крупных социальных и экологических проблем. Программы не могут и не должны охватывать всю экономику, подвергая ее жесткому государственному регулированию. Их действие распространяется лишь на поле стратегического прорыва, и только на время прорыва, а в остальном, дальше вступают в силу обычные рыночные методы хозяйствования на конкурентных началах.

В-третьих, программирование обеспечивает дополнительный синергический (системный) эффект от концентрации лучших ресурсов на узком поле прорыва (с последующим его расширением), согласования проектов программы взаимодействия сопряженных программ, что повышает эффективность, гибкость и конкурентоспособность экономики в целом.

В силу указанных преимуществ, программирование получило широкое распространение в деятельности регионов, оно стало важнейшим инструментом стратегического управления.

Классифицировать программы можно по разным критериям - по объекту, характеру, срокам действия, территориальным масштабам.

По объектам программирования можно выделить:

  • - сводные макропрограммы, определяющие перспективы и стратегию социально-экономического и территориального развития страны, крупных экономических районов, субъектов федерации по основным показателям. В качестве примера можно привести программу социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемую правительством и ежегодно уточняемую, а также аналогичные региональные программы;
  • - государственные программы по отдельным направлениям деятельности (государственная инвестиционная программа, программа конверсии, космическая программа и т.д.);
  • - федеральные целевые программы по отдельным проблемам - социальные, научно-технические, инновационные, экологические, региональные, отраслевые и т.п. Некоторым особо важным программам придается статус президентских (например, программы «Дети России», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока», «Сохранение и развитие культуры и искусства Российской Федерации», «Российские верфи» и т.п.);
  • - отраслевые и проблемные программы, принимаемые министерствами и ведомствами в пределах их компетенции или в составе федеральных программ, например, научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения»);
  • - региональные целевые программы, принимаемые законодательными и исполнительными органами субъектов федерации или муниципальными органами (например, в крупных городах);
  • - межгосударственные программы в рамках СНГ или Союза Белоруссии и России;
  • - международные программы, в которых Россия принимает участие в качестве инициатора или одного из исполнителей;
  • - целевые программы, разрабатываемые и реализуемые государственными и негосударственными предприятиями, холдингами, банками и т.д., во исполнение программ более высокого уровня (например, программы конверсии по отдельным предприятиям в рамках федеральной программы «Реструктуризация, конверсия оборонной промышленности») или по собственной инициативе за счет своих средств.

Т.о., программирование охватывает все направления деятельности в сфере экономики и все уровни управления этой деятельностью.

По характеру программы можно подразделить на сводные, социальные, экономические, научно-технические, инновационные, экологические, территориальные, внешнеэкономические, оборонные.

По срокам действия различают программы краткосрочные (на год-два), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (на 8-10 и более лет).

По территориальным масштабам выделяются программы муниципальные, региональные, федеральные и международные.

Т.о., в системе управления социально-экономическим региональным развитием огромное значение имеет выбор наиболее адекватного вида программ. Как уже было отмечено, процесс программирования достаточно сложен и ученые-экономисты выделяют следующие основные этапы разработки целевых программ.

1. Выбор объекта программы. Это важнейшая стадия, предшествующая разработке программы и во многом предопределяющая ее успех. Нужно исходить из нескольких критериев при выборе объекта: он должен представлять стратегический приоритет, обеспечивать перелом траектории движения данного объекта; программа не должна носить слишком широкий характер, охватывая план развития целой отрасли (например, федеральная программа «Топливо и энергия» или президентская программа «Развитие электронной техники в России»), но и не быть чрезмерно узкой, не обеспечивая прорыва.

  • 2. Построение «дерева целей». По каждой отобранной программе определяются генеральная цель, конкретизирующие ее цели первого, второго, а если потребуется, то и третьего уровней. Нужен строгий экономико-логический анализ, чтобы совокупность целей нижестоящего уровня обеспечивала достижение целей более высокого уровня. Цели следует формулировать максимально конкретно, избегать формулировок типа «повысить уровень», «расширить» и т.п., выполнение которых невозможно проверить.
  • 3. Обоснование системы мероприятий, необходимых для достижения целей программы, адресность этих мероприятий (кто и когда должен их выполнить), построение, в случае необходимости, сетевого графика реализации программы, определение критического пути.
  • 4. Структуризация программы, определение подпрограмм, блоков проектов и отдельных проектов. Проект - это базис, на котором строится программа. Он должен обеспечить определенный программный результат. При этом определяется набор первоочередных проектов, их выполнение распределяется по годам реализации программы с учетом значимости для конечного результата имеющихся ресурсов.
  • 5. Оценка ресурсов и инвестиций, необходимых для выполнения проектов, подпрограмм и программы в целом, возможных источников финансирования и условий их поступления (собственные средства, кредиты, бюджетная поддержка и т.п.). Недостаток ресурсов может потребовать уточнения состава проектов, мероприятий и целей программы.
  • 6. Создание целевых оргструктур для выполнения программы, подготовка кадров. Обычно создается целевая оргструктура для реализации программ. По каждой подпрограмме, а также по каждому проекту определяются ответственный, научный консультант и директор.
  • 7. Контроль над выполнением работ. Необходимо осуществлять внепрограммный контроль за ходом и результатами выполнения программы, с тем, чтобы своевременно внести в нее коррективы, проводить приемку каждого законченного проекта, подсистемы, каждой очереди программы, сопоставляя полученные результаты с заданными целями и проектом. Это усилит ответственность за эффективность использования выделенных на программу ресурсов.

В большинстве стран, где применяется экономическое программирование, подобные программы носят рекомендательный, индикативный характер, но имеют строгую целевую направленность.

Объектами целевых экономических программ являются отрасли, регионы, социальная сфера и ее элементы, направления научных исследований. Все это дискредитирует систему стратегического управления, создает возможность активной деятельности, на деле не изменяющей реальный результат, ведет к излишней затрате средств на разработку, рассмотрение и утверждение программ, многие из которых затем фактически не реализуются.

Все направления и формы государственного регулирования, деятельность практически всех государственных институтов в какой-либо степени оказывают воздействие на конкретные регионы, даже когда напрямую такие задачи не ставятся. Но эти отдельные воздействия хотя бы для некоторых регионов могут оказываться несовместимыми или неэффективными. Поэтому в регионах необходима синтетическая подсистема государственного регулирования - региональная политика, ориентированная на достижение определенных целей регионального и территориального (пространственного) развития.

В экономике наиболее известно определение: «Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации» [139].

Основные направления и рекомендации по повышению эффективного сотрудничества представим в таблице 5.3.1.

Таблица 5.3.1.

Рекомендации по повышению эффективного сотрудничества органов власти и региональных экономических систем

№ п/п

Общественная сфера

Направления

Рекомендации

1.

Экономическая сфера

  • - повышение инвестиционной привлекательности региона;
  • - развитие отраслей регионального хозяйства;
  • - развитие малого и среднего предпринимательства;
  • - совершенствование системы информационного обеспечения региона.
  • - разработка проектов по привлечению инвестиций для крупных региональных инвестиционных проектов;
  • - финансовое обеспечение программных мероприятий в рамках бюджета;
  • - разработка программы повышения конкурентоспособности отдельных отраслей производства, как на внешнем, так и на внутреннем рынках;
  • - развитие в области перерабатывающей промышленности на основе импортированных технологий и разработок с эффективным производством конкурентоспособных на российском рынке товаров;
  • - разработка программы производства более дешевой и качественной продукции, чем у конкурентов;
  • - использование промышленного потенциала для переработки сельскохозяйственной продукции;
  • - введение в хозяйственный оборот наукоемких технологий и разработок;
  • - совершенствование потребительского рынка региона;
  • - выравнивание потенциала и создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
  • - развитие туристического бизнеса;
  • - реконструкция и создание конкурентоспособной системы ЖКХ.

2.

Социальная сфера

  • - развитие системы образования и здравоохранения;
  • - обеспечение занятости населения;
  • - организация, содержание и развитие учреждений образования;
  • - создание условий для привлечения к научно-преподавательской деятельности специалистов в возрасте до 30 лет;

— социальная поддержка и защита населения.

  • - создание условий для культурного развития населения;
  • - финансовая поддержка и разработка программ по развитию системы здравоохранения;
  • - проведение целенаправленной политики по поддержанию занятости;
  • - разработка и реализация миграционных программ;
  • - реализация программ поддержки молодежи;
  • - разработка программы по обновлению жилищного фонда;
  • - разработка программ ипотечного кредитования строительства жилья, в том числе для социально незащищенных слоев населения;
  • - предоставление социальных гарантий различным слоям населения.

3.

Инновационная сфера

  • - развитие инновационного потенциала региона;
  • - развитие внутреннего рынка инноваций;
  • - интеграция науки и образования в производственном процессе.
  • - проведение мониторинга инновационных ресурсов;
  • - разработка инновационных и научно-технических проектов;
  • - экспертиза и поиск финансового обеспечения проектов;
  • - реализация научно-технических

проектов в сферах регионального хозяйства;

  • - разработка мероприятий по повышению экономической заинтересованности субъектов хозяйствования в инновационной деятельности;
  • - организация и развитие бизнес-

инкубаторов и инновационно

технологических центров.

4.

Правовая сфера

  • - нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования региона;
  • — разработка законодательных механизмов в сфере регионального развития.
  • - разработка механизмов по борьбе с преступностью и коррупцией;
  • - формирование стабильного и ясного законодательства и укрепление исполнительской дисциплины;
  • - принятие и реализация нормативноправовых проектов в области регулирования отношений собственности;
  • - контроль за использованием земель

и перераспределение земельных ресурсов;

  • - обеспечение охраны общественного порядка;
  • — усиление работы по получению гарантий финансирования федеральных и региональных программ

5.

Прочие в т.ч.

коммуникационная, экологическая и

Т.Д.

- развитие системы

коммуникаций;

  • - эффективное использование природных ресурсов;
  • - повышение культурного уровня населения;
  • - эффективное использование территории региона;
  • - развитие физкультуры и спорта в регионе;
  • - Т.Д.
  • - обеспечение региона системой современных коммуникаций;
  • - обеспечение населения и организаций услугами связи и современными коммуникационными технологиями;
  • - организация и содержание региональных информационных служб;
  • - разработка и финансирование программ по охране окружающей среды;
  • - регулирование использования природных ресурсов на территории региона;
  • - создание условий для эффективной работы библиотек и информационных центров;
  • - создание условий для культурного развития населения;
  • - проведение функционального зонирования территории региона;
  • - регулирование планировки и застройки территорий;
  • - организация и финансовая поддержка спортивных мероприятий в регионе;
  • - поддержка спортивных школ и направлений;
  • - т.д.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >