ОТНОШЕНИЯ ЕС СО СТРАНАМИ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ

Становление п развитие сотрудничества ? На пути к стратегическому партнерству ? Торгово-экономические отношения

Сотрудничество между странами Латино-Карибской Америки (Л КА) и Европейским союзом в XXI в. приобрело качественно новый характер. В ЛКА в течение последних 15 лет сложилась мозаика из вновь созданных интеграционных объединений, призванных придать региону большую самостоятельность в решении широкого круга вопросов политического и экономического взаимодействия как на региональном уровне, так и в построении диалога с ключевыми внерегио- нальными партнерами. Диалоге Евросоюзом принимает приоритетное значение во внешней политике стран ЛКА. С конца 1990-х годов Евросоюз перевел отношения с ЛКА в формат постоянного диалога, основой которого стали межрегиональные саммиты.

Между ЕС и ЛКА существуют устойчивые политические и торгово-экономические связи. В новом веке Евросоюз активизировал переговорный процесс в целях расширения договорно-правовой базы политического и торгово-экономического сотрудничества как с отдельными латиноамериканскими странами, так и с их интеграционными группировками.

Становление и развитие сотрудничества

Со времен Великих географических открытий Латинская Америка и Европа связаны общей историей, культурой и религией. После того как в первой половине XIX в. колонии европейских государств добились независимости, роль Европы в регионе стала быстро падать. В 1923 г. США провозгласили принцип невмешательства европейских стран во внутренние дела Западного полушария (доктрина Монро) и постепенно превратили его в зону своего политического и экономического влияния. Однако в 1950-1960-е годы, оправившись от последствий войны, европейские государства активизировали свою политику в Латинской Америке. В 1960-1970-е годы стало наблюдаться устойчивое и быстрое увеличение межрегионального товарооборота, европейских капиталовложений и масштабов европейской экономической помощи странам ЛКА. В ходе процессов приватизации 1980-1990-х годов в наиболее крупных и значимых в экономическом отношении странах региона (Бразилии, Аргентине, Чили) многие предприятия перешли в собственность западноевропейских компаний. Важнейшим фактором, способствовавшим более тесному сближению Западной Европы иЛКА, стало подключение к процессу европейской интеграции в 1986 г. Испании и Португалии, претендовавших на роль моста между обоими регионами. Мощным побудительным стимулом со стороны ЛКА к установлению прочных связей с ЕС стала объективная заинтересованность в поиске определенного противовеса доминированию США. Другим стимулом к укреплению политических отношений между ЛКА и ЕС стало бурное развитие процессов интеграции в обоих регионах.

В октябре 1995 г. Еврокомиссия разработала новые ключевые направления стратегического партнерства ЕС со странами ЛКА: углубление политического диалога, расширение торгового взаимодействия с одновременной поддержкой регионального интеграционного процесса в ЛКА, а также техническое и финансовое сотрудничество. Разработка этой стратегии стала своего рода ответом на ослабление в первой половине 1990-х годов позиций ЕС в Латиноамериканском регионе. Концепция ЕС основывалась прежде всего на предположении, что латиноамериканские страны способны организовать у себя политическую и экономическую интеграцию по примеру европейской интеграционной модели. Следует также подчеркнуть, что Евросоюз разработал стратегию партнерства с ЛКА на фоне динамичного развития региональных интеграционных процессов в Западном полушарии. Так, в 1994 г. было подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой о создании Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА). В том же году на «саммите Америк» в Майами было принято решение о создании в Западном полушарии Межамериканской зоны свободной торговли (АЛКА), призванной образовать к 2005 г. общее экономическое пространство от Аляски до Огненной земли (этим планам не суждено было сбыться). Стремление Евросоюза предложить латиноамериканским партнерам альтернативу влиянию США удачно совпало с желанием стран ЛКА диверсифицировать внешнеполитические и внешнеэкономические связи. Главной особенностью стратегии ЕС стал дифференцированный подход к странам Латиноамериканского региона. Евросоюз начал выстраивать свои отношения с ЛКА избирательно, т.е. с каждым субрегиональным интеграционным объединением.

Коррективы внес глобальный экономический кризис 2008-2009 гг. Растущие рынки ЛЕСА оказались более устойчивыми перед ударами кризиса, чем рынок единой Европы, и это обстоятельство побудило ЕС пересмотреть свою стратегию в Латиноамериканском регионе. В 2009 г. Еврокомиссией был принят обновленный вариант стратегии под названием «Европейский союз и Латинская Америка: партнерство глобальных игроков», где приоритетами стали содействие развитию региональной интеграции в Латинской Америке и заключение соглашений с отдельными субрегиональными интеграционными объединениями.

Сегодня стороны взаимодействуют по широкому кругу вопросов, включая политику, экономику, социальное развитие, научные исследования и обмен технологиями, культуру и образование, охрану окружающей среды, борьбу с наркотиками и наркобизнесом, регулирование миграции и проч.

Латиноамериканский регион объединяет 33 суверенных государства с общим населением около 600 млн человек. На современном этапе политический и экономический диалоги между ЕС и странами Л КА проводятся на трех уровнях: двустороннем, субрегиональном и межрегиональном. На двустороннем и субрегиональном уровнях принимаются решения по вопросам практического характера: торгово-экономическое сотрудничество, внешние долги, социальные проблемы, защита прав человека и т.д. На межрегиональном уровне обсуждаются вопросы стратегического межрегионального партнерства и глобальная повестка дня.

На двустороннем уровне осуществляется взаимодействие между ЕС и отдельными странами региона. Уже заключены двусторонние торговые соглашения между ЕС и Мексикой, Чили, Перу, Колумбией. Евросоюз стремится поддерживать экономические и политические связи со всеми латиноамериканскими странами. К примеру, отношения ЕС— Бразилия с 2007 г. строятся на основе стратегического партнерства, выдвинутого Еврокомиссией как ключевой элемент для развития партнерства между ЕС и Меркосур (Общий рынок стран Южной Америки, который включает Аргентину, Бразилию, Уругвай, Парагвай и Венесуэлу). Субрегиональный уровень подразумевает проведение переговоров между ЕС и отдельными интеграционными объединениями ЛКА. Важным шагом на пути к формированию стратегического партнерства между двумя регионами стало подписание в декабре 1995 г. в Мадриде рамочного межрегионального соглашения четвертого поколения о сотрудничестве между ЕС и Меркосур, которое предполагало постепенную либерализацию внешней торговли и в итоге создание зоны свободной торговли (ЗСТ) между двумя интеграционными блоками.

Межрегиональный уровень взаимодействия предполагает создание между ЕС и ЛКА новой формы стратегического партнерства в условиях нового глобального миропорядка, в построении которого Латиноамериканский регион стремится проявлять свое единство как субъект международных отношений со своими интересами и целями, с ориентацией на сбалансированную структуру нового глобального миропорядка. Межрегиональный диалог стартовал 28 июня 1999 г. в Рио-де- Жанейро в формате регулярных саммитов ЕС-ЛКА, проводимых на постоянной основе раз в два года. Начиная с 2013 г. межрегиональный диалог стал осуществляться в новом формате саммитов между ЕС и СЕЛАК (новым интеграционным блоком, объединяющим все страны ЛКА).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >