ПРИНЦИП САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТОВ В СИСТЕМЕ НОРМ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА

Настоящая книга посвящена изучению проблем действия принципа самостоятельности бюджетов в механизме защиты имущественных интересов публично-правовых образований. Причем под механизмом защиты имущественных интересов публично-правовых образований для целей нашего исследования подразумевается система элементов (правовых средств), предназначенная обеспечивать предупреждение нарушений, а также восстановление уже нарушенных субъективных прав и юридических интересов публично-правовых образований в сфере имущественных отношений (то есть в области отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением материальными благами). Защита субъективных прав и юридических интересов предполагает создание необходимых условий для их реализации и прежде всего — установление соответствующего правового режима. В связи с этим элементы механизма защиты не могут не обнаруживать сходство с элементами механизма правового регулирования[1].

Такой подход позволяет выделить следующие основные элементы механизма защиты имущественных интересов публично-правовых образований:

  • 1) правовые нормы, направленные на защиту' имущественных интересов публично-правовых образований, в частности:
    • — принципы бюджетной системы РФ (ст. 28 БК РФ), включая принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ);
    • — нормы о финансовом выравнивании;
    • — нормы, предусматривающие формы, способы и средства защиты субъективных прав публично-правовых образований в имущественной сфере.
  • 2) правовые отношения, возникающие на основе упомянутых правовых норм (в том числе на основе принципа самостоятельности бюджетов);
  • 3) реализация указанных правовых норм (в частности, принципа самостоятельности бюджетов).

Избранный нами подход к пониманию механизма защиты имущественных интересов публично-правовых образований обусловливает общую логику и структуру исследования. В первой главе настоящей работы рассматриваются особенности принципа самостоятельности бюджетов как бюджетно-правовой нормы и характерные черты возникающих на его основе правовых отношений, во второй главе — отдельные проблемы реализации (осуществления) этого принципа.

  • [1] Подробнее об элементах (звеньях) механизма правового регулированиясм.: Проблемы теории права: в 2 т. Т. 1: Основные вопросы общей теории права /С. С. Алексеев. Свердловск, 1972. С. 156-158.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >