«ЗОЛОТОЙ ВЕК» ФРАНЦУЗСКОЙ ПРЕССЫ
Закон о свободе печати 1881 года. — Французская журналистика после принятия Закона о свободе печати (Le Petit Parisien. Le Journal. Le Matin). — Политическая пресса (L’Echo de Paris. L’Humanite. Le Croix). — Типология прессы к концу XIX века. — Пресса и дело Дрейфуса. — Публицистика Эмиля Золя в деле Дрейфуса.
Закон о свободе печати 1881 года
После 1871 г. борьба за восстановление свободы печати перешла в законодательную сферу. Необходимо было подготовить единый закон, поскольку существовавшее к тому времени французское законодательство о печати состояло из 42 законов, декретов и ордонансов (которые, в свою очередь, насчитывали в совокупности 325 пунктов), принятых в различное время и часто друг друга взаимно исключавших. Даже опытные юристы не могли с уверенностью сказать, находится в силе тот или иной закон о прессе или уже отменен.
Эта подготовительная работа началась в 1878 г. и закончилась 29 июля 1881 г. В тот день был принят долгожданный Закон о свободе печати (Loi sur 1а liberte de 1а presse du 29 juillet 1881). Он продолжил и развил идеи 11-й статьи Декларации прав человека и гражданина 1789 г., гласившей: о Свободное выражение мыслей и мнений является одним из драгоценнейших прав человека. Каждый гражданин вправе, следовательно, свободно говорить, писать и печатать, отвечая за злоупотребления этой свободой лишь в случаях, предусмотренных законами».
Закон состоял из пяти глав. Первые три главы регламентировали соответственнотипографский промысел и книготорговлю, периодическую печать и торговлю произведениями печати. Четвертая глава посвящалась преступлениям печати, пятая — процессуальным постановлениям.
Закон навсегда отменял цензуру, предварительное разрешение, залог, гербовый сбор и многие другие существовавшие ограничения для прессы. Отменялись также наказания за так называемые преступления мнений: выступления против конституции, всеобщего избирательного права, частной собственности, культов, семьи. Отныне для издания газеты достаточно было всего лишь направить по почте письмо прокурору Парижа с указанием названия предполагаемой газеты, имени, адреса издателя и владельца. Однако для регулярного издания прессы требовалось обладать огромными деньгами: не менее 500 тыс. франков.
Ограничения для журналистов и журналистики состояли из восьми пунктов. Прессе запрещалось: подстрекательство к преступлениям и правонарушениям, прямые или косвенные призывы к бунту и мятежу, тяжкое оскорбление президента, правительства и парламента, а также дипломатов и руководителей других государств, публикация ложных сведений, нарушающих порядок и общественное спокойствие, тяжкое оскорбление нравственности, клевета. Виновность газеты мог устанавливать лишь суд присяжных.
В разработке Закона о свободе печати активное участие принимал Эмиль де Жирарден, вновь избранный депутатом Национального собрания. Он высказал много идей и соображений, которые легли в основу многих параграфов закона. Лишь одно предложение общепризнанного мэтра прессы — отменить наказание журналистам за публикацию заведомо ложных новостей — депутаты не поддержали. Жирарден был очень огорчен этим фактом и через несколько дней умер, не дожив двух месяцев до своего семидесятипятилетия.
Закон был принят почти единогласно: 448 депутатов Национального собрания проголосовали за и только четыре — против.
Закон о свободе печати 1881 г. оказался одним из самых совершенных в мире. Он действует до сих пор, а возникающие с тех пор вопросы и проблемы деятельности средств массовой информации решались и решаются в дополнительных законах, опирающихся на этот фундаментальный законодательный акт.
Закон 1881 г. стал образцом для соответствующих законодательств многих других стран, в том числе для России. Когда российские законодатели разрабатывали в 1990 г. Закон о печати, то опирались на французский опыт.
