Основные направления совершенствования системы подготовки и повышения квалификации бухгалтерских кадров

В настоящее время в подготовке бухгалтеров различают следующие виды профессионального образования: 1) начальное специальное; 2) среднее специальное; 3) высшее специальное; 4) послевузовское специальное.

Обучение профессиональному мастерству осуществляют различные структуры. Так, начальное специальное образование - курсы бухгалтеров, школы бухгалтеров, общеобразовательные школы.

Среднее специальное образование получают учащиеся колледжей и техникумов. Высшее - студенты - выпускники университетов, академий, институтов. Послевузовским специальным образованием в России занимаются структуры, входящие в Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) России, ассоциации аудиторов, региональные ИПБ, вышедшие из состава ИПБ России, другие объединения бухгалтеров, а также вузы, по собственной инициативе ведущие послевузовскую ежегодную переподготовку бухгалтеров (рис. 9).

Структура подготовки кадров бухгалтерского учета и аудита

Рисунок 9 -Структура подготовки кадров бухгалтерского учета и аудита

Анализ сложившейся ситуации показывает, что в настоящее время отсутствует должная преемственность между уровнями (видами) профессионального бухгалтерского образования, в особенности между средним специальным и высшим специальным, а также между высшим специальным и послевузовским профессиональным образованием. Наблюдается выраженное дублирование значительной части материала в содержании учебных программ как в общепрофессиональных, так и в профилирующих учебных дисциплинах. Поэтому создание сквозной каскадной модели профессиональной подготовки бухгалтеров, в которой учебные программы по дисциплинам были бы увязаны не только между собой, но и по уровням их обучения, исходя из компетентностного подхода к содержанию образовательных программ, является давно назревшей мерой.

На протяжении последних лет профессия бухгалтера остается одной из самых востребованных на кадровом рынке. В России трудятся около 7 млн. бухгалтеров, а квалификационный аттестат аудитора выдан 40 тыс. специалистов. Переход к рыночной экономике способствовал расширению уже существующих компаний, росту количества их филиалов и отделений, а также возникновению новых фирм. По прогнозам аналитиков, интерес к представителям данной профессии со стороны работодателей не ослабеет и в перспективе. Подчеркивая значимость профессии бухгалтера необходимо вспомнить слова французского экономиста П.Ж. Прудона (1809-1865) утверждавшего, что «бухгалтер-это и есть настоящий экономист, у которых клика мнимых ученых украла его имя». Бухгалтерский учет—это язык бизнеса, язык экономики, это средство создания экономической информации, определяющей нашу жизнь, формирующей мир вокруг нас.

Переход России на рыночные отношения в экономике потребовал изменить подходы к учебному процессу подготовки специалистов. Реформа высшего образования привела к тому, что высшие учебные заведения заканчивают подготовку специалистов по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». Массовым продуктом высшей школы станет выпуск бакалавров по экономике. Специалистов по бухгалтерскому учету, будут готовить в магистратуре, но на эту ступень обучения перейдет не более четверти выпускаемых бакалавров, и далеко не все из них будут обучаться бухгалтерскому учету, что вряд ли сможет удовлетворить спрос на квалифицированных бухгалтеров.

Уже сейчас испытывается дефицит квалифицированных кадров, в средних и крупных предприятиях главный бухгалтер является не только менеджером, но и финансовым аналитиком, экспертом, что требует высокого уровня квалификации. Существенно возросли требования к квалификации главных бухгалтеров публичных компаний.

В настоящее время меняется процентное соотношение торговых и производственных компаний в пользу последних. Это касается как крупных и малых организаций, которые вкладывают средства в развитие отечественного производства. А значит, спрос на бухгалтеров, имеющих опыт работы в производстве, также будет расти. Уже сейчас производственные предприятия испытывают потребность в специалистах в области управленческого учета по оптимизации затрат и производства. Кроме того часть выпускников уходят в другие профессии в категории «Финансы, бухгалтерия»: финансовый консультант, специалист по IPO, налоговый консультант, налоговый инспектор, финансовый аналитик, преподаватель в учебном заведении, эксперт и др.

Часть бухгалтеров и других технических работников - учетчиков, калькуляторов, расчетчиков и т.п. могут готовить средние специальные учебные заведения. Часть бухгалтеров, непосредственно работающих с первичными данными, можно постепенно сократить, внедряя различные информационные технологии. Однако данный резерв не является бесконечным, способным стать тотальным фактором уменьшения числа бухгалтеров. Самая производительная компьютеризация учетных работ не сможет поколебать массовый характер бухгалтерской профессии. Сокращение подготовки специалистов по бухгалтерскому учету в высшей школе, в числе, иных окажет негативное влияние на развитие бизнеса.

В сложившихся условиях, когда срок обучения выпускников сокращен на один год (бакалавров по сравнению со специалистами), следует искать резервы, чтобы уменьшить негативное влияние проводимых реформ на качество их профессиональной подготовки. Прежде всего, следует активно внедрять современные образовательные технологии и стили обучения, чтобы повысить эффективность учебного процесса в весьма непростых условиях обучения в вузах студентов.

При этом следует отметить что, с переходом предприятий и организаций на МСФО возрастает роль подготовки и переподготовки бухгалтеров и аудиторов. На международных форумах по бухгалтерскому учету, проходивших в последнее время, отмечались кризис бухгалтерской профессии и необходимость повышения уровня профессии бухгалтера через обучение. Различие в подходах к образовательному процессу приводит, к тому, что уровень знаний, как и ценность получаемого диплома, существенно отличается. Проблемными являются такие вопросы как: согласование вузовского образования и программ профессиональной подготовки, расширение междисциплинарных исследований, превращение ведущих вузов в методологические центры, ужесточение процессов аккредитации образовательных институтов, непрекращающийся отток талантливых выпускников в экономически развитые страны и необходимость активизации программ подготовки к защите научных степеней и др.

Следует отметить также, что переход на МСФО и их регулярное изменение только усложнили комплекс проблем, стоящих перед бухгалтером. Следовательно, системы подготовки и переподготовки бухгалтеров должны быть существенно пересмотрены, прежде всего в плане реструктуризации и повышения значимости учебных блоков по финансовым, правовым и международным аспектам для деятельности бухгалтерской службы. Одним из условий обеспечивающих достижение поставленных задач является разработка и реализация единых требований к общеобразовательной и профессиональной подготовке бухгалтеров. Как известно, подготовка бухгалтеров в различных странах осуществляется по-разному: в этом процессе могут быть задействованы как институты системы общего образования, так и профессиональные.

Особенностью российской системы подготовки бухгалтеров является то, что квалификация бухгалтера присваивается в учебном заведении системы Минобразования и науки РФ, тогда как на Западе -соответствующим профессиональным институтом; поскольку в стране может быть несколько институтов, следовательно, и несколько квалификаций. Подобная практика является обычной для экономически развитых стран. Так, в США нельзя получить титул бухгалтера, окончив обычный классический университет. Одной из наиболее популярных сертификаций в профессиональной бухгалтерской среде в США является титул «сертифицированный профессиональный бухгалтер» (СРА), который присваивается соискателю после обучения по специальной программе в Американском институте сертифицированных публичных бухгалтеров, сдачи соответствующих квалификационных экзаменов, прохождения практики в аккредитованных фирмах и подписания Кодекса этики. Напротив, в России название квалификации «экономист по специальности бухгалтерский учет и аудит» отражается в дипломе, который получает выпускник университета, института, колледжа и др. С созданием Института профессиональных бухгалтеров России появилась практика присвоения титула «профессиональный бухгалтер» как аналога титулов «сертифицированный публичный бухгалтер» (США), «присяжный бухгалтер» (Шотландия) и др.

Таким образом, в России пытаются совмещать оба варианта подготовки бухгалтеров - как через систему высшего и средне - специального образования, так и через систему профессиональной подготовки бухгалтера. Различие в подходах к образовательному процессу приводит, к тому, что уровень знаний, как и ценность получаемого диплома, существенно отличается. Содержание международных стандартов образования (IES) показывает, что наши требования к подготовке профессиональных бухгалтеров с учетом вузовской подготовки экономистов полностью соответствует международной программе. Национальные особенности подготовки бухгалтеров сохранятся еще долго, и добиться абсолютной унификации в этом вопросе вряд ли когда-нибудь удастся. Специалисты Международной Федерации бухгалтеров (IFAC) пошли на компромисс и в своих стандартах подготовки бухгалтеров изложили лишь наиболее общие требования, предъявляемые к образовательному процессу и профессиональному уровню специалиста, и рекомендации по набору знаний, которыми должен владеть профессиональный бухгалтер. Важно, что IFAC не стал настаивать на безусловном следовании англо-американской практике, а выбрал комбинированный вариант, в котором есть место, как вузовскому образованию, так и специальным программам сертификации.

Международная федерация бухгалтеров (МФБ) предприняла ряд мер, направленных на повышение требований к профессиональному мастерству бухгалтеров и аудиторов. В этой связи были разработан комплекс международных образовательных стандартов (МОС) для данной категории специалистов. К настоящему времени они включают в себя следующие документы:

  • - Структура международных положений по образованию;
  • - Введение к международным стандартам образования;
  • - IES1: «Базовые требования к программе профессионального бухгалтерского образования»;
  • - IES2:«Содержание программ профессионального бухгалтерского образования»;
  • - IES3: «Профессиональные навыки»;
  • - IES4: «Профессиональные ценности, этика и профессиональные отношения»;
  • - 1ЕБ5:«Требования к практическому опыту»;
  • - 1ЕБ6:«Оценка профессиональных способностей и компетентности»;
  • - IES7:«Продолжение профессионального развития: программа

непрерывного обучения и повышения квалификации»;

- IES 8: «Образовательные требования для профессиональных

аудиторов».

В IES 8 подчеркивается, что определенные образовательные требования необходимы для аудиторской профессии не только потому, что в ней нужны люди с соответствующим образовательным уровнем, но и потому, что все большая ответственность возлагается на аудит финансовой отчетности общественностью и участниками экономических отношений (п. 6). Важность рассматриваемого стандарта состоит в том, что в нем содержатся нормы, дающие возможность «удостовериться, что образование профессиональных бухгалтеров соответствует определенному уровню, позволяющему им компетентно выполнять работу» (п. 7). К международной стандартизации требований, предъявляемых к профессиональному образованию аудиторов, побудили и заметно ускорившиеся в последние годы процессы глобализации экономики, а также гармонизации международных стандартов финансовой отчетности и аудита. Причем в понятие «профессиональный аудитор» разработчики IES 8 вложили следующее содержание: «это профессиональный бухгалтер, который ответственен в ходе аудиторских проверок за профессиональные суждения» (п. 9). А «профессиональный бухгалтер» - это индивидуум, являющийся членом одной из организаций, входящих в МФБ.

Можно выделить три компонента необходимого бухгалтерского образования:

- бухгалтерский учет, финансы и связанные с ними области знаний;

  • - организационные и управленческие знания бизнеса;
  • - информационные технологии.

Период получения практического опыта по выполнению обязанностей профессионального бухгалтера может быть частью программы доквалификационной подготовки. Этот период должен быть достаточно продолжительным и интенсивным для того, чтобы кандидаты имели возможность продемонстрировать свои профессиональные знания, профессиональные навыки, профессиональные ценности, этику и отношения, необходимые для компетентного выполнения профессиональных обязанностей и для постоянного служебного роста на протяжении своей карьеры.

Необходимо иметь как минимум три года практического опыта. Обучение в аспирантуре по специальности (после получения высшего образования, например, программа магистра), предусматривающее обширную практику, может учитываться как часть обязательного практического опыта, но оно не может превышать 12 месяцев.

Общая цель состоит в том, чтобы с помощью надлежащего комплекса общего образования, профессионального образования и практического опыта осуществлять подготовку компетентных профессиональных бухгалтеров. Практический опыт, необходимый для получения квалификации профессионального бухгалтера, следует приобретать под руководством наставника - опытного работника, имеющего аттестат профессионального бухгалтера или аудитора. Для обеспечения эффективности программы и получения практического опыта, необходимо, чтобы профессиональная организация или регулирующий орган, практикант, наставник и работодатель работали вместе.

Программа получения практического опыта должна быть взаимовыгодной для практиканта и работодателя и разработана общими усилиями. Документация о выполнении практического опыта должна периодически пересматриваться наставником.

В настоящее время переход на МСФО является законодательно установленным требованием в Российской Федерации для определенных компаний. Государство взяло четкий курс перехода на МСФО. Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 25.02.2011 № Ю7«Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации». С переходом предприятий и организаций на МСФО возрастает роль подготовки и переподготовки бухгалтеров и аудиторов. Министерство финансов РФ планирует в 2014г. выйти с предложениями о развитии системы профессиональной аттестации бухгалтеров на основе МСФО. К 2015г. отчитываться по МСФО будут:

  • - профессиональные участники рынка ценных бумаг,
  • - акционерные инвестиционные фонды,
  • - негосударственные пенсионные фонды,
  • - управляющие компании инвестиционных фондов, ПиФов, и НПФ,
  • - клиринговые организации,
  • - товарные биржи,
  • - биржевые посредники,
  • - биржевые брокеры,
  • - общественно значимые ГУПы и др.

Одной из основных проблем при массовом внедрении МСФО станет кадровая - отсутствие достаточного количества квалифицированных учетных работников, обладающих необходимыми знаниями в этой области и способных осуществлять подготовку финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами. МСФО значительно сложнее российских правил бухгалтерского учета и требуют от финансистов большей профессиональной подготовки и знаний. Это предопределяет рост требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации финансовых и учетных работников, обеспечивающих ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности. Нужны квалифицированные специалисты, которые могут понимать и применять МСФО. Причем речь идет не только о подготовке отчетности, но и об использовании и понимании ее.

Однако надо отдавать себе отчет в том, что за короткий срок невозможно подготовить достаточное количество специалистов, способных удовлетворить растущий спрос на услуги в этой сфере. Подготовка даже одного высококвалифицированного специалиста в области Международных стандартов финансовой отчетности требует определенного времени. Необходимо понимать, что обучение может составить существенную сумму затрат для предприятий, также как и составление отчетности по МСФО.

Переход на МСФО требует очень серьезной, большой и кропотливой подготовки. Причем подготовки не только компаний и профессионального сообщества, но и в неменьшей степени, регулирующих органов и инвестиционного сообщества, нужно привлечь пользователей финансовой отчетности к проблеме внедрения МСФО.

Опыт показывает, что внедрение МСФО требует проведения образовательной и разъяснительной работы на всех уровнях организации, а не только бухгалтеров. Соответствующая работа должна проводиться и с финансовыми службами предприятия, и с исполнительным руководством и даже на уровне совета директоров. Все заинтересованные лица должны ясно представлять себе необходимость и последствия внедрения МСФО, для того чтобы этот процесс был наиболее эффективен. Переход предприятия на международные стандарты требует тщательной проработки, должно быть запланировано обучение специалистов бухгалтерских служб, а также проведена разъяснительная работа среди всех заинтересованных лиц и акционеров.

Большинство и руководителей предприятий и собственников понимают, что экономическое развитие любого предприятия возможно только на основе прозрачной, понятной, сопоставимой финансовой отчетности, и, соответственно, заинтересованы в максимально полной и достоверной информации о финансовой и хозяйственной деятельности своего предприятия.

Для безболезненного перехода па МСФО руководители компаний, должны больше узнать о самих стандартах, о тех последствиях, которые ждут предприятие при внедрении МСФО. Следует отметить также, что переход на МСФО и их новая редакция только усложнили комплекс проблем, стоящих перед бухгалтером. Инструкции заменяются стандартами, представляющими бухгалтеру определенную свободу и подразумевающими приоритет профессионального мнения над инструкцией. Очевидно, что не все организации будут переходить на МСФО. Представители малого и среднего бизнеса могут заинтересоваться подготовкой отчетности по МСФО, к примеру, с целью реализации долгосрочных планов по выходу на IPO, привлечения финансирования, подготовки финансовой информации на языке, понятном иностранным партнерам, контрагентам и т.д. Тем не менее, для отечественных малых предприятий будет сложно использовать МСФО, так как они испытывают определенный дефицит в части кадрового потенциала.

В Плане по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности на 2012 - 2015 гг., утвержденном Приказом Минфина России от 30.11.2011 № 440, отражены основные меры, направленные на развитие профессии (табл. 9), что позволит к 2015 г. подготовить профессиональные бухгалтерские и аудиторские кадры к полноценному переходу на МСФО.

Таблица 9- Планируемые основные меры, направленные на развитие бухгалтерской профессии, отраженные в Плане по развитию бухгалтерского учета и отчетности в РФ на основе МСФО на 2012 - 2015 гг.

Период

Основные меры, направленные на развитие бухгалтерской профессии

2012-2013 гг.

Разработка предложений по развитию саморегулирования в сфере оказания бухгалтерских услуг, по консолидации профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита

2013 г.

Разработка предложений по внесению изменений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (в части должностей, связанных с бухгалтерским учетом и аудиторской деятельностью), направленных на отражение современных требований в отношении применения МСФО

Окончание табл. 9

2013 - 2014 гг.

Разработка предложений по дальнейшему развитию саморегулируемых организаций аудиторов и расширению подготовки и повышению квалификации специалистов, занятых составлением, аудитом, использованием, контролем, надзором бухгалтерской (финансовой) отчетности по МСФО

2014 г.

Разработка предложений по развитию системы профессиональной аттестации бухгалтеров на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров и введению системы ежегодного повышения квалификации специалистов в области бухгалтерского учета на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров

Последние годы в высших учебных заведениях активно создается инфраструктура профессиональной подготовки и переподготовки кадров, предполагающая развитие дополнительного профессионального образования (ДПО) по профильным направлениям вуза (программы переподготовки с выдачей дипломов, сертификаты повышения квалификации, программы MBA (Master of Business Administration - «Мастер делового администрирования»), магистратура и другие формы). Как справедливо отмечает профессор В.Г. Гетьман, «анализ сложившейся ситуации показывает, что в настоящее время отсутствует должная преемственность между уровнями (видами) профессионального бухгалтерского образования, в особенности между средним специальным и высшим специальным, а также между высшим специальным и послевузовским профессиональным образованием. Наблюдается выраженное дублирование значительной части материала в содержании учебных программ как в общепрофессиональных, так и в профилирующих учебных дисциплинах. Поэтому создание сквозной каскадной модели профессиональной подготовки бухгалтеров, в которой учебные программы по дисциплинам были бы увязаны не только между собой, но и по уровням их обучения, исходя из компетентностного подхода к содержанию образовательных программ, является давно назревшей мерой».

Минфин России и профессиональные организации внесли коррективы в действующую систему повышения квалификации бухгалтеров и аудиторов в целях приведения ее в соответствие с требованиями Международной федерации бухгалтеров, в частности Международному образовательному стандарту № 7 «Продолжение профессионального развития: программы непрерывного обучения и повышения квалификации», что позволит унифицировать отечественную и международную практику.

Бухгалтерская профессия имеет международное признание и международную координацию. Мировым сообществом выработаны международные стандарты образования бухгалтеров и аудиторов, на которые ориентируются при формировании образовательных программ вузы стран Европейского Союза и США. Поэтому при подготовке бакалавров и магистров по бухгалтерскому учету, анализу и аудиту должно быть соблюдено их полное соответствие международным требованиям.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >