Организация бухгалтерского дела в некоммерческих организациях

Бухгалтерский учет и отчетность некоммерческих организаций (далее НКО) с учетом их своеобразного юридического статуса и налогового режима заслуживает особого внимания.

В последние годы деятельность НКО приобретает все большее значение в экономике Российской Федерации. По данным статистических органов, в настоящее время в России насчитывается более 500 000 некоммерческих организаций. Из всех форм некоммерческих организаций наиболее распространенными являются общественные объединения и организации.

Увеличение количества НКО, расширение сферы деятельности и усложнение их функций становятся причиной все более жестких требований, предъявляемых к бухгалтерскому учету. Специфические особенности учета в некоммерческих организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово - бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы. На рисунке 7 представлены формы общественных организаций.

Объединения

Формы некоммерческих организаций по состоянию на 1 января 2012 г

Рисунок 7 - Формы некоммерческих организаций по состоянию на 1 января 2012 г.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации НКО как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, а также права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ. Закон не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

На рисунке 8 представлена специфика уставной деятельности некоммерческих организаций.

Специфика уставной деятельности некоммерческих организаций

Рисунок 8- Специфика уставной деятельности некоммерческих организаций

Бухгалтерский учёт некоммерческих организаций в целом аналогичен бухгалтерскому учёту других хозяйствующих субъектов, осуществляющих коммерческую деятельность. При этом отмечается ряд особенностей организации бухгалтерского учёта в некоммерческих организациях. Бухгалтерский учёт в некоммерческих организациях осуществляется в соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ. При осуществлении и предпринимательской деятельности некоммерческая организация должна организовать такую систему бухгалтерского учёта, чтобы она удовлетворяла требованиям законодательства в части бухгалтерского учёта, а также налогообложения, так как её предпринимательская деятельность также является объектом налогового учёта.

НКО обязаны раз в полгода размещать в Интернете или средствах массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, которые представляются в Минюст России или его территориальный орган.

Исследования показали, что в области нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности некоммерческих организаций имеются определенные проблемы. Действующие в настоящее время отечественные стандарты учета и План счетов финансово-хозяйственной деятельности организаций нацелены в целом на коммерческие предприятия. Отдельные нормативные акты по учету и аудиту, учитывающие специфику финансирования и функционирования некоммерческих организаций, отсутствуют.

Учитывая многообразие форм и видов некоммерческих организаций, с точки зрения организации бухгалтерского учета целесообразно условно разделить их на две группы. К первой следует отнести организации, которые получают и распределяют целевые средства, но не ведут коммерческую деятельность, ко второй - организации, которые, помимо уставной, занимаются коммерческой деятельностью. Кроме того, часть некоммерческих организаций занимается формированием целевого фонда (капитала).

Большинство некоммерческих организаций вынуждено заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, проводимая в стране реформа бюджетной сферы влечет за собой перевод бюджетных организаций в автономные учреждения и, соответственно, возможность перехода с бюджетного на коммерческий План счетов бухгалтерского учета. В связи с этим более целесообразным становится применение некоммерческими организациями модели учета, построенной на коммерческом Плане счетов.

Система отечественных стандартов бухгалтерского учета уже разработана и успешно применяется, в том числе и некоммерческими организациями. В связи с этим целесообразно принять отдельные поправки для НКО в уже принятые и действующие стандарты. Вместе с тем, неразработанность методологии учета средств целевого финансирования некоммерческих организацией делает необходимым создание базового стандарта по учету такого рода средств. Внесение ряда изменений и дополнений в уже имеющуюся методологию позволит достичь идентичности отражения операций, имеющих одинаковый экономический смысл в бухгалтерском учете коммерческих и некоммерческих организаций.

Современный этап развития бухгалтерских систем характеризуется созданием интегрированных программных средств, объединяющих несколько предметных областей автоматизации.

Для некоммерческих организаций разработаны особенные программы, упрощающие ведение учета. Таковыми являются: 1С: ВДГБ; Инфо -Бухгалтер 8.7 «Некоммерческие организации».

Конфигурация «ВДГБ: Бухгалтерия для некоммерческих организаций» предназначена для автоматизации бухгалтерского учета в фондах, ассоциациях, союзах и т.п.

Программа Инфо-Бухгалтер обеспечивает автоматическое ведение учета, составление всех видов отчетности, с учетом специфики деятельности некоммерческих организаций.

Все документы и отчеты в программе своевременно обновляются и соответствуют действующему законодательству, а также требованиям ИФНС России.

Преимущества программы Инфо-Бухгалтер для некоммерческих организаций:

  • - облегчает работу бухгалтеров и руководителей некоммерческих организаций, путем автоматизации учета и формирования всех видов отчетности, в том числе и для жертвователей (источников);
  • - позволяет оперативно отслеживать исполнение смет в разрезе любой статьи, за любой период;
  • - наличие гибких настроек позволяет учесть специфику операций, проводимых НКО, а также особенности планирования доходов и расходов.

Хорошие бухгалтерские автоматизированные системы должны обеспечивать качественное ведение учета, безошибочно производить арифметические расчеты, обеспечивать подготовку, заполнение первичных и отчетных документов. Грамотно обработанная и систематизированная документация, является в определенной степени гарантией принятия эффективного управленческого решения, позволяет контролировать исполнение сметы расходов; выделять в учете кассовые и фактические расходы. Это поможет не только выявлять скрытые резервы, обнаруживать нарушения режима экономии, плановой и финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять возможные потери и необоснованные затраты

Для выполнения целевых программ некоммерческой организации следует иметь смету, рассчитанную на определенный период времени, что предусмотрено ст. 3 Закона РФ «О некоммерческих организациях». Под сметой принято понимать документированный финансовый план поступления и расходования денежных средств на финансирование расходов организации.

Требования к составлению сметы доходов и расходов законодательно не определены. В связи с этим некоммерческая организация может самостоятельно определять статьи доходов и расходов сметы, планировать их размер в соответствии с имеющимися источниками средств и направлениями своей деятельности.

Смета утверждается высшим органом управления организации. В случае выполнения нескольких целевых программ составляется смета на каждую из них. По окончании отчетного периода либо при выполнении каждой целевой программы следует составлять отчет об исполнении сметы, который утверждается тем же органом, что и смета. При необходимости сметы можно корректировать, утверждая корректировки высшим органом.

Ограничить те или иные расходы могут только уставные документы либо жертвователи, грантодатели и учредители. Единственное ограничение в части оплаты труда административно-управленческого персонала благотворительной организации (не более 20% финансовых средств, расходуемых организацией за финансовый год) предусмотрено п. 3 ст. 16 Закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». При этом указанный лимит не распространяется на лиц, участвующих в реализации этих программ.

Если организация выполняет несколько целевых программ, то при распределении административно-хозяйственных расходов она вправе самостоятельно выбрать метод учета таких расходов, отразив его в учетной политике.

Смету желательно составлять таким образом, чтобы на окончание периода, на который она рассчитана, не предполагалось неиспользованных остатков целевых средств.

Данные сметы используются при заполнении отчета о целевом использовании полученных средств и отчета о целевом использовании имущества, работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования (согласно декларации по налогу на прибыль). Бухгалтерская отчетность представляется в налоговый орган, в орган статистики, а также другим заинтересованным пользователям (например, жертвователям и грантодателям).

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним (Приложение 5).

Организация вправе использовать как формы бухгалтерской отчетности, утвержденные Приказом Минфина РФ от 22 июля 2010 г. № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций», так и самостоятельно разрабатываемые формы при условии соблюдения общих требований, определенных ПБУ 4/99.

Форма «Отчет о целевом использовании средств» характеризует движение средств, поступающих в распоряжение НКО. Она обязательна для представления только общественными организациями (объединениями), не осуществляющими предпринимательской деятельности и не имеющими, кроме выбывшего имущества, оборотов по продаже товаров (работ, услуг). В отношении других НКО следует отметить, что согласно Приказу Минфина РФ № 66н им только рекомендовано включать в состав годовой отчетности отчет о целевом использовании полученных средств.

В соответствии с п. 131 Методических рекомендаций о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации в отчете о целевом использовании полученных средств НКО «отражают данные по основной (уставной) деятельности об остатках средств, ранее поступивших в качестве вступительных, членских, добровольных взносов и из иных источников, данные о поступлении (подлежащем поступлении) указанных средств в течение отчетного периода, их расходовании в течение отчетного периода и остатках на конец отчетного периода (года). Указанные данные заполняются на основе данных, учтенных на счете учета фактических расходов, связанных с деятельностью некоммерческой организации и списанных на уменьшение целевых поступлений».

Под подлежащими к поступлению (начисленными) целевыми поступлениями понимается задолженность по уплате взносов или средств.

В случае превышения произведенных в отчетном периоде расходов над имеющимися целевыми средствами (с учетом остатка на начало отчетного периода) такая разница отражается по статье «Остаток на конец отчетного периода» в круглых скобках. Кроме того, по данному факту приводятся пояснения в пояснительной записке, а в бухгалтерском балансе указанные данные отражаются как прочие оборотные активы.

Обычно НКО заполняют отчет, используя принятую ими смету доходов и расходов. Если для каких-либо данных, являющихся существенными, в образце формы не предусмотрены отдельные статьи, организации самостоятельно определяют необходимые расшифровки и включают в форму отчета при его разработке.

Хотя НКО — это прежде всего организация, для которой извлечение прибыли не является основной целью деятельности, тем не менее она может заниматься и коммерческой деятельностью (привлекая дополнительные средства) для достижения уставных целей, ради которых она создана. Однако в отличие от коммерческой организации полученная НКО от предпринимательской деятельности прибыль ие распределяется между ее участниками, а направляется непосредственно на уставные цели. Исключение составляют только потребительские кооперативы, поскольку согласно п. 5 ст. 116 ГК РФ полученные им доходы от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами. При утверждении сметы высшим органом управления НКО в смете должна быть учтена и прибыль от предпринимательской деятельности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >