Развитие юридического образования в России во второй половине XIX века

Развитие юридического образования во второй половине XIX века неразрывно связано с проводившимися масштабными преобразованиями: сначала реформами Александра II, а затем с контрреформами Александра III.

В 1855 г. новым императором России стал Александр II. Его правление вошло в историю как период «великих» реформ. Необходимость осуществления коренных государственных преобразований была очевидной, особенно после трагического поражения России в Крымской войне. В этой войне против России вели активные боевые действия Англия, Франция, Сардиния, Турция, еще ряд государств угрожали войной. Война наглядно показала административную и техническую отсталость России. Наша страна имела парусный военный флот, тогда как Англия и Франция - паровой. Русская армия применяла гладкоствольные ружья, ее противники - нарезные винтовки с гораздо большей дальнобойностью и скорострельностью.

Военная тактика русской армии также была устаревшей. Все это сочеталось с колоссальным финансовым дефицитом.

Поражение в войне поставило на первый план задачу преодоления отсталости страны, которая не могла быть решена без главного условия -отмены крепостного права. Одно лишь техническое перевооружение не решило бы проблемы - страна находилась в глубоком системном кризисе.

Новый царь, казалось, был готов оправдать возлагавшиеся на него надежды. В 1856 г. в результате амнистии были освобождены оставшиеся в живых декабристы и петрашевцы. Стали открываться многочисленные новые журналы, стало можно открыто обсуждать многие ранее запретные темы. Лев Толстой писал, что кто не жил в пятьдесят шестом году в России, тот не знает, что такое жизнь. В этом же году император Александр I объявил о предстоящей отмене крепостного права.

Либерализация общественной жизни сказалась и на развитии университетского образования. 18 июня 1863г. был принят новый «Общий устав императорских российских университетов» - самый либеральный университетский устав дореволюционной России.

Подготовкой устава занималась специальная комиссия из университетских профессоров. При этом активно изучался опыт европейских стран в данной сфере.

Каждый Университет в Российской империи данного периода должен был иметь четыре факультета: историко-филологический, физико-математический, юридический и медицинский.

Управление Университетом принадлежало ректору, Университетскому Совету, Правлению Университета, Университетскому суду и проректору или инспектору.

С утверждения Университетского Совета и Министра народного просвещения факультеты могли делиться на отделения. При этом каждый факультет имел свое Собрание под председательством декана факультета.

Участвовать в работе данного Собрания мог любой преподаватель факультета.

Деканы факультетов избирались в Собраниях факультета на срок три года.

Ректор избирался раз в 4 года Университетским Советом. Ректор имел право открывать и закрывать Университетский Совет и Правление, следил за порядком и учебным процессом.

Университетские Собрания следовало проводить раз в месяц, а в экстренных случаях — по мере необходимости. Все вопросы в Университетском Собрании решались голосованием - большинством голосов. Университетский Совет избирал раз в год трех преподавателей в Университетский суд, при этом хотя бы один из избранных должен был относиться к юридическому факультету. Университетский суд судил нарушителей порядка и разрешал все возникавшие споры между студентами и преподавателями.

Такие должностные лица, как проректоры и инспекторы избирались Университетским Советом на срок три года из числа преподавательского состава или чиновников и после утверждались Министром народного просвещения. Проректоры (инспекторы) наблюдали за порядком в университете, рассматривали жалобы и предложения, поступавшие от студентов.

Профессора в российских университетах избирались. Каждый член факультета выдвигал своего кандидата, потом в Факультетском Собрании рассматривались эти кандидатуры. Затем на заседании Университетского Совета происходила процедура выборов. Избранных профессоров утверждал сам Министр народного просвещения, а кандидатуры доцентов и лекторов утверждал Попечитель учебного округа. Профессора, которые ушли на пенсию, имели право с разрешения Университетского Совета и Попечителя учебным округом продолжать читать лекции в Университете и соответственно получать вознаграждение от Университета. Если профессор проработал в Университете более 25 лет, то ему присуждалось почетное звание Заслуженного профессора.

Студентом университета мог стать человек, который достиг 17-летнего возраста и окончил при этом гимназию либо сдавший там экзамен и получивший соответствующий аттестат, а также успешно окончивший высшее или среднее учебное заведение. Учеба на юридическом факультете продолжалась четыре академических года.

Таким образом, новый Устав внес прогрессивные элементы в деятельность университетов: он предоставил университетам больше самостоятельности в вопросах внутреннего управления, сформировал более благоприятные условия для осуществления профессорами и доцентами научной и учебной деятельности, значительно повысил привлекательность преподавательской работы в университетах.

Значение юристов и юридического образования в жизни страны повысилось в результате судебной реформы 1864г., которая сказалась на развитии всей правовой сферы общества.

«Учреждение судебных установлений» от 20 ноября 1864 г., разработанное передовыми русскими юристами, вводило в России новый суд - бессословный, гласный, с состязательным процессом, с независимыми судьями, адвокатурой и с присяжными заседателями. Этим актом создавалась новая судебная система, состоявшая из следующих инстанций: мировые судьи, съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты, Сенат в качестве высшего кассационного органа.

Мировые судьи, которые стали вновь создаваемым в Российской империи судебным органом, избирались на уездных земских собраниях либо городскими думами на срок три года. Избрание осуществлялось из числа жителей данной местности на основе цензов: возрастного, образовательного, имущественного и служебного. Судьи окружных судов назначались императором по представлению Министра юстиции. От них требовалось наличие высшего юридического образования и не менее трех лет стажа работы по юридической специальности.

Одновременно с «Учреждением судебных установлений» был принят «Устав уголовного судопроизводства». В этом акте были закреплены передовые принципы судебного процесса:

  • 1) принцип назначения наказания только на основе приговора суда,
  • 2) принцип отделения обвинительной власти от власти судебной,
  • 3) принцип публичности судебных заседаний,
  • 4) отмену подсудности по сословиям,
  • 5) отмену теории формальных доказательств.

Суд в новых условиях должен был вынести обвинительный или оправдательный приговор. Практиковавшееся прежде оставление обвиняемого под подозрением теперь запрещалось. Полиция лишалась прежней функции предварительного расследования. Четко определялся круг подсудности каждого из судов.

Кроме Устава уголовного судопроизводства, император утвердил еще два важных нормативных акта: Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Устав гражданского судопроизводства устанавливал принцип состязательности в гражданском процессе, он устанавливал порядок предоставления доказательств сторонами процесса и устанавливал открытость судебного заседания.

Некоторые принципы прогрессивной судебной реформы были распространены и на военные суды. В частности, «Военно-судебный устав» 1867 г. и «Военный устав о наказаниях» 1868 г. установили новую систему военных судов, а также ввели отделение военного суда от военной администрации.

Как логичное продолжение судебной реформы, на основе «Временного положения о нотариальной части» 1866г. в России фактически впервые был создан профессиональный нотариат.

В результате судебной реформы повысилась потребность в лицах с высшим юридическим образованием. Стране нужны были грамотные профессиональные судьи и адвокаты. Это отразилось и на системе высшего юридического образования. Например, в 1868г. Демидовский лицей императорским указом был преобразован в Демидовский юридический лицей, который стал давать высшее образование. Срок обучения был увеличен до 4 лет. Библиотека лицея насчитывала более 100 тысяч томов, издавался юридический журнал. К началу XX века лицей ежегодно выпускал около ста человек, получивших высшее юридическое образование.

С приходом к власти в 1881г. императора Александра III на смену реформам пришли контрреформы, которые осуществлялись как консервативная система мероприятий, направленных на ужесточение правительственного контроля государственной и общественной жизни. Стоит отметить, что есть и иная точка зрения, сторонники которой рассматривают мероприятия Александра III как логичное и необходимое продолжение реформ его предшественника.

В условиях революционного террора против представителей власти принятый новым императором «Манифест об укреплении самодержавия» (апрель 1881 г.) провозгласил укрепление христианско-монархической идеологии, ориентировал на жесткое и необходимое пресечение терроризма и революционной пропаганды. Подписанное 14 августа 1881 г. «Положение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия» разрешило объявлять отдельные местности находящимися в «состоянии усиленной охраны». В пределах данных районов губернаторы и градоначальники получили право издавать обязательные для всеобщего исполнения постановления по вопросам общественного порядка и государственной безопасности. Теперь чиновники получили право налагать взыскания за нарушение своих постановлений, а также запрещать проведение любых собраний, закрывать торговые и промышленные заведения, проводить закрытые судебные процессы, передавать отдельные судебные дела в военные суды для рассмотрения их по законам военного времени.

В дальнейшем правительство Александра III приняло ряд актов, направленных на отмену некоторых наиболее радикальных положений реформ предшествовавшего периода. В том числе, «Временные правила о печати», утвержденные в 1882 г., существенно усилили цензуру. С 1889 г. выборные прежде мировые судьи стали назначаться. Согласно «Положению о земских участковых начальниках» от 12 июня 1889 г., каждый уезд разделялся на земские участки, и в каждом таком участке учреждалась должность земского участкового начальника. Этот начальник назначался, причем из числа потомственных дворян. На своем участке он выполнял функции мирового судьи, а также осуществлял контроль за крестьянским общественным самоуправлением, имел право приостанавливать приговоры сельских сходов, подвергать нарушителей порядка трехдневному аресту. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 12 июня 1890г. существенно ужесточило избирательную систему и усилило правительственный контроль над деятельностью земств. Губернаторы получили право приостанавливать исполнение постановлений земских собраний.

Одним из мероприятий, проведенных в рамках политики контрреформ, стало принятие нового Университетского устава в 1884г.

По Университетскому уставу 1884 г. российские университеты состояли «под особым покровительством» императора. Вся деятельность университетов находилась под непосредственным административным управлением попечителя учебного округа, наблюдавшего «за ходом университетского преподавания», порядком и дисциплиной, исполнением правил или распоряжений правительства, возбуждавшего дела об ответственности виновных.

Существенные ограничения университетской автономии в данном уставе конкретно проявились в процедуре назначения ректора указом императора по представлению Министерства просвещения из числа ординарных профессоров, а также назначения декана факультета попечителем с последующим утверждением министром просвещения, утверждения министром избранного советом вуза профессора. Таким образом, административные начала в правовом регулировании высшими учебными заведениями стали преобладать над элементами университетского самоуправления. Выборность руководства вузов сменилась их назначаемостью.

Устав повлиял на содержание юридического образования. Общегуманитарные дисциплины, способствовавшие расширению общего кругозора студентов, стали вытесняться прикладными и отраслевыми дисциплинами. Вместо курса римского права был введен курс византийского права.

Для примера структуры курса подготовки юристов приведем список предметов, изучавшихся в Императорском училище правоведения в начале XX века: церковное право, римское право, гражданское право, уголовное право, государственное право, гражданское судопроизводство, уголовное судопроизводство, энциклопедия права, история русского права, торговое право, судоустройство, международное право, судебная медицина, токсикология, политическая экономия, финансовое право, полицейское право, история вероисповеданий, история философии, законы о крестьянах, практика гражданского судопроизводства, статистика, финляндское законодательство, история русской литературы, русская история, логика и

21 ПСИХОЛОГИЯ .

В 1867г. для подготовки юристов для военного ведомства в Петербурге была создана Военно-юридическая академия, которая с 1908г. получила название Александровской в честь императора Александра III. В Академию

21 Соболевский В.И. Императорское училище правоведения в 1885 - 1910 гг. СПб., 1910. С. 54.

принимались офицеры всех родов войск, прослужившие не менее 4 лет. Выпускники имели право занимать должности по военно-судебному ведомству. Всего академия выпустила около 1000 военных юристов.

Предметы в Академии делились на главные и вспомогательные. К главным относились: военно-уголовные законы, военно-уголовное судопроизводство, военно-административные законы, уголовное право, уголовное судопроизводство, история военного законодательства, государственное право, гражданское право.

К вспомогательным дисциплинам относились: история русского права, энциклопедия права, финансовое право, полицейское право, церковное право, международное право, политическая экономия, гражданский процесс, судебная медицина, психология и логика. В декабре 1917 Академия была закрыта.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >