Административно-правовая деятельность судебных приставов

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) осуществляет функцию по обеспечению установленного порядка деятельности судов непосредственно и через территориальные органы ФССП России.

В таких случаях, когда в здании суда, либо на улице имеется скопление эмоционально возбужденных граждан, высказываются угрозы в адрес судьи, имеется объективная необходимость в обеспечении его физической защиты. Федеральная служба судебных приставов должна взять на себя функции по обеспечению физической защиты судей не только в судебном заседании или при выполнении отдельных процессуальных действий, но и за пределами зданий судов, особенно в периоды рассмотрения дел террористического и экстремистского характера. Это может выражаться в сопровождении судьи судебными приставами до транспорта, домой и на работу, а при необходимости и в обеспечении его круглосуточной охраной. Такие мероприятия могут проводиться в течение какого-то непродолжительного времени, в период которого может быть рассмотрен вопрос о применении мер государственной защиты, а также в течение длительного времени.

Введение

Деятельность судебных приставов в Российской Федерации имеет огромное значение, поскольку затрагивает интересы миллионов граждан и организаций, направлена па реальное, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других государственных органов и должностных лиц, обеспечение установленного порядка деятельности судов, исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве, защиту прав, свобод граждан и организаций.

В этой связи деятельность судебных приставов находится под пристальным вниманием органов государственной власти, имеет большой общественный резонанс. От качества работы судебных приставов напрямую зависит состояние законности и правопорядка в Российской Федерации. Отсюда становится вполне очевидной актуальность представленной для обсуждения лекции.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей в ходе судебной реформы конца 90-х годов XX века судебные приставы организационно вошли в систему органов исполнительной власти. Принято два федеральных закона «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», ряд других правовых актов, регулирующих деятельность судебных приставов и реагирующих на вызовы времени, что позволило значительно повысить эффективность их деятельности.

Ежегодно для принудительного исполнения судебным приставам поступает огромное количество исполнительных документов, по которым взыскиваются большие суммы денежных средств, обеспечивается охрана и безопасность в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и на участках мировых судей.

Так, в 2008 году на исполнении судебных приставов находилось около 36 млн. исполнительных документов, в результате их деятельности взыскано более 203 млрд, руб., в бюджеты всех уровней перечислено 144 млрд. руб1.

В настоящее время, как никогда, назрела потребность в духовном обновлении людей, в переоценке многих привычных ценностных установок и ориентации перед комплексом глобальных проблем, порожденных разрушением природной среды, возникновением идеологических (политических, национальных, расовых, конфессиональных) конфронтации, общим нравственным оскудением людей.

Очевидно, что на современном этапе развития российского общества сместилась шкала ценностей. Наряду с открывшимися новыми возможностями в России стали нарастать негативные явления, связанные с наличием «ценностного вакуума», «эмоционального бескультурья» и «нравственной деградации».

Главными причинами современного нравственного кризиса можно обозначить отлучение молодежи от социальной жизни, труднодоступность культуры для подростков, отдаление молодежи от старшего поколения, «одномыслие», долгое время навязываемое государством, и как результат -формирование массовой культуры, которая ведет к снижению у молодежи уровня моральных притязаний и изменение системы ценностей, социальноматериальное расслоение и дефицит элементарных жизненных благ, формирующий у молодежи зависть и, как следствие, агрессию.

Основополагающее значение для представленной лекции имеют работы известных ученых-исследователей, в которых анализируются проблема развития нравственности. Прежде всего, это работы А.Ф. Анисимова, Л.М. Архангельского, И. Бентама, О.С. Богдановой, Н.И. Болдырева, А.А. Гусейнова, О.Г. Дробницкого, В.П. Коблякова, С.В. Курылева, Б.Т. Лихачева, В.А. Сластенина, А. Смита, А.И. Титаренко, И.Ф. Харламова и др.

Базовые моральные ценности как основа нравственного развития формируется, прежде всего, в ходе образовательного процесса и личностнодеятельностной практики студентов, в процессе которой происходит усвоение природных и общественных явлений, проявляется оценочная функция суждений с точки зрения формирующейся нравственной позиции.

Значимость избранного обсуждаемого направления подтверждается рядом противоречий, а именно между актуальной потребностью общества в воспитании высоконравственных граждан и необходимостью обновления теоретической и практической базы для решения данной проблемы в педагогической науке в контексте современных социальных реалий, осознанием преподавателями вузов необходимости нравственного развития студентов и недостаточной разработанностью механизмов реализации данного процесса, необходимостью формирования базовых моральных ценностей у студентов и недостаточным использованием возможностей учебно-воспитательного процесса вуза.

Обращения физических и юридических лиц являются индикатором эффективности организации деятельности органов государственной власти Исключением из этого не является и Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России).

Проблемы, содержащиеся в обращениях, помогают службе лучше ориентироваться в обстановке, более объективно оценивать свою работу, видеть недостатки и пути их устранения, вырабатывать правильные управленческие решения, а соответственно и повышать эффективность механизма принудительного исполнения юрисдикционных актов. По сути, данный источник информации является одним из элементов отрицательной обратной связи, грамотное использование которого способствует стабилизации работы системы.

Вступивший в силу Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит в себе немало нововведений, одним из которых является отсутствовавший ранее непосредственно в исполнительном производстве институт административного обжалования действий (бездействия), решений ФССП России, ее должностных лиц

Внесудебный механизм защиты прав и свобод сторон исполнительного производства, третьих лиц является не полностью изученным и апробированным на практике, что требует его обсуждения, проведения анализа норм, регулирующих организацию деятельности органа принудительного исполнения юрисдикционных актов, раскрытия принципов управления службой, изучения тенденций развития законодательства об исполнительном производстве, сопоставления полученных результатов и разработки предложений по совершенствованию деятельности ФССП России

От полноты и своевременности решения этой задачи будет зависеть результативность работы ФССП России по соблюдению и защите прав лиц, чьи права и интересы затронуты реализацией судебных актов и актов иных органов, обеспечением установленного порядка деятельности судов

Вместе с тем необходимость изучения и совершенствования административно-правового регулирования деятельности ФССП России при разрешении жалоб физических и юридических лиц диктуется и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поступающими для исполнения руководителям федеральных органов исполнительной власти, в том числе и ФССП России.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г № МФ-П44-1117 руководителям федеральных органов исполнительной власти, следует обеспечить реализацию прав граждан на обращения в федеральные органы исполнительной власти, повысить качество защиты их конституционных прав и законных интересов в соответствии с требованиями, изложенными в поручении Президента Российской Федерации от 3 марта 2006 г № Пр-331, повысить эффективность работы с обращениями физических и юридических лиц.

В этой связи надлежащее выполнение ФССП России поставленных перед ней руководством страны задач невозможно без полного и всестороннего исследования вопросов, поставленных в рамках лекции поскольку, в том числе, и процессом разрешения службой жалоб физических и юридических лиц обеспечивается реализация конституционного права граждан на обращения в органы государственной власти, реализация прав и свобод иных субъектов правового государства и гражданского общества.

Методологической основой обсуждения послужили как общенаучный диалектический метод познания, так и частно-научные методы системноструктурный, сравнительно-правовой, статистический, историко-правовой, специально-юридический, формально-логический и ряд других, позволившие изучить предмет и объект исследования во взаимосвязи и целостности

Объект обсуждения составляют общественные отношения, которые складываются в процессе рассмотрения и разрешения ФССП России жалоб физических и юридических лиц на действия (бездействие), решения, совершенные (принятые) указанным органом, его должностными лицами.

Предмет обсуждения образуют правовые нормы, посредством которых осуществляется регулирование общественных отношений, являющихся объектом обсуждения, а также практика, сформировавшаяся в процессе осуществления субъектами данных общественных отношений своих прав и обязанностей.

Научная новизна лекции обусловлена недостаточной научной разработанностью избранной темы и определяется тем, что в нем представлен анализ административно-правового регулирования деятельности ФССП России при разрешении и рассмотрении жалоб физических и юридических лиц на действия (бездействие), решения должностных лиц данного органа государственной власти, рассмотрен механизм внесудебной защиты прав и свобод заинтересованных лиц в рамках исполнительного производства. В работе системно рассмотрены общетеоретические и практические проблемы с представлением выводов, имеющих практическое значение для создания в рамках исполнительного производства условий, необходимых для защиты частных и публичных интересов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >