Заключение

Дипломатической службе Норвегии, одного из самых молодых государств Европы, получившего независимость в 1905 г., в реалиях XX в. с его мировыми войнами, противоборством общественно-политических систем, процессами глобализации, противодействием новым вызовам и угрозам пришлось немало потрудиться, для того чтобы внести свой вклад в продвижение страны на довольно заметное место в жизни Европейского континента.

Начало XXI в. поставило вопрос об утверждении нового баланса сил в международных отношениях. Мировое сообщество начало активно противодействовать развитию вооруженных конфликтов, бороться с бедностью, продвигать передовые технологии, открывать новые возможности для людей и государств. В своей деятельности норвежское министерство иностранных дел старалось учитывать условия современной мировой политики, приводя свою организационную структуру в соответствие ставившимся временем задачам.

Вместе с тем глобальные проблемы — финансовые кризисы, нерешенные экономические и социальные вопросы, а также определенная непредсказуемость в развитии европейской международной жизни, возникшая с началом в 2014 г. кризиса на Украине —оказали свое воздействие на проводимый Норвегией внешнеполитический курс. В норвежском МИД делались прогнозы роста напряженности в Европе в социальном, экономическом или политическом плане, в связи с чем могут пострадать небольшие, довольно открытые миру государства, такие как Норвегия.

В этих условиях норвежская дипломатия выстраивает свою деятельность с упором на диалог с развивающимся миром, стараясь четко осознавать цели работы, жестко придерживаясь при этом общезападных ценностей. Сами по себе имеющиеся в распоряжении страны мощные финансовые ресурсы, полученные от эксплуатации нефтегазовых месторождений норвежского континентального шельфа, источником прогресса не являются. Сохранить уникальную позицию внутреннего развития Норвегии призвана помочь определенная стратегическая линия во внешней политике страны, а также соответствующие новые перспективные задачи и цели, в определении которых одна из ведущих ролей отводится министерству иностранных дел.

В настоящее время Норвегия является одним из немногих государств Европы, которое обеспечивает благосостояние и занятость большинства своего населения. Укрепляются норвежские позиции на Европейском Севере и в Арктике. Официальный Осло поддерживает тесные трансатлантические связи и деловые контакты с партнерами по Евросоюзу. Норвегия участвует в важных миротворческих операциях, вкладывая большие средства в модернизацию вооруженных сил. При этом страна профилирует себя на разоруженческом треке, активно действуя, например, в области запрещения противопехотных мин и кассетных боеприпасов.

На этом фоне в число приоритетов в деятельности норвежского МИД на перспективу, которые в основном, как видится, останутся неизменными при смене партийно-политического руководства страны, будут входить следующие:

  • — содействие проведению сбалансированной внешней политики в целях защиты государства устойчивого благосостояния, каким в настоящее время на фоне подавляющего большинства государств мира является Норвегия;
  • — активное участие в поддержании международного правопорядка в том понимании, которое свойственно норвежской стороне как активному поборнику общезападных ценностей. Так, в 2009 г. Норвегия стала первым арктическим государством, все морские границы которого были международно признаны, а в 2010 г. Правовой департамент ее МИД сумел воспользоваться возможностью завершить длившиеся около сорока лет переговоры с СССР/Россией о разграничении морских пространств в Баренцевом море;
  • — норвежская дипломатическая служба стремится работать в области укрепления международно-правовых норм на всех уровнях: государственном, торгово-экономическом и социальном. Центральным глобальным форумом в этом плане для Осло является ООН, в деятельности которой норвежские дипломаты декларируют заинтересованность в продолжении работы по укреплению и дальнейшему развитию Организации как главной дискуссионной площадки по проблематике защиты прав человека, борьбы за международную безопасность и искоренения бедности;

одним из главных направлений работы норвежской дипломатии остается укрепление связей с Евросоюзом и государствами Северной Европы. Сохраняется важность соглашения о Европейском экономическом пространстве, содействия успешному развитию процессов европейской интеграции;

МИД Норвегии активно создает стране образ одного из лидеров в борьбе с глобальными климатическими изменениями и бедностью. Норвежская сторона намерена наращивать вклад в дело поддержания мира и международной безопасности, одним из существенных элементов которого является норвежское участие в военных операциях, проводимых по мандату ООН и под эгидой НАТО;

деятельность норвежской внешнеполитической службы, как и 110 лет назад, направлена на обеспечение интересов норвежских предпринимателей за рубежом. В настоящее время речь идет о содействии созданию норвежских предприятий и рабочих мест на новых рынках, в том числе в удаленных регионах мира;

традиционно важное направление деятельности норвежской дипломатии на международной арене — сотрудничество с развивающимися странами и регионами. При этом планируется укрепление отношений как с отдельными странами, так и с региональными организациями, такими, например, как АСЕАН в Азии и Африканский союз в Африке; краеугольным камнем в политике безопасности Норвегии является активное участие в укреплении политического и военного потенциала НАТО. На фоне обозначенных выше приоритетов норвежской внешней политики и, соответственно, деятельности дипломатической службы неизменная приверженность Осло целям и задачам Североатлантического альянса громкими заявлениями норвежского руководства подтверждается относительно нечасто и особенно не афишируется. Эго создает обманчивое впечатление о том, что норвежская сторона лишь исполняет негромкую партию в общенатовском хоре. На деле Норвегия была и остается, имея общую границу с Россией на суше и на море, значимым форпостом альянса на Европейском Севере и в Арктике.

Кризис на Украине серьезно затормозил российско-норвежский политический диалог, но кризисы неизбежно заканчиваются. Поскольку речь в книге шла о роли МИД Норвегии в проведении внешнеполитической линии страны с определенным акцентом на деятельность норвежской дипломатии на российском направлении, стоит отметить, что история российско-норвежских отношений, никогда не омрачавшаяся военным конфликтом, не позволит прерваться связям России и Норвегии. Диалог двух стран замедлил темп, но сотрудничество на конкретных, взаимно интересующих Москву и Осло направлениях продолжается.

Традиционно важное место в нем занимает взаимодействие на Севере. В соответствии с Соглашением о торговле и экономическом сотрудничестве от 26 марта 1996 г. действует межправительственная комиссия по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. На норвежском архипелаге Шпицберген Россия как участник международного договора 1920 г. осуществляет экономическую (добыча угля, которую ведет ФГУП «Государственный трест “Арктикуголь”») и научную деятельность.

В связи с подписанием Договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане (вступил в силу 7 июля 2011 г.) в мае 2012 г. ОАО «НК Роснефть» и норвежский концерн «Статойл» заключили соглашение о сотрудничестве, предусматривающее совместную разработку нефтегазовых месторождений российского шельфа Баренцева и Охотского морей, а также норвежского континентального шельфа (НКШ). По итогам 22-го лицензионного раунда по распределению участков НКШ «Роснефть» и «Лукойл» в 2014 г. первыми из российских компаний стали обладателями соответствующих лицензий.

Взаимодействие России и Норвегии в области рыболовства, которое считается эталоном многими государствами мира, координируется смешанной российско-норвежской комиссией, рассматривающей вопросы совместного управления рыбными запасами и регулирования промысла в Баренцевом и Норвежском морях. Продуктивно развивается взаимодействие в сфере охраны окружающей среды, ядерной и радиационной безопасности, науки, образования и культуры. Наконец, 26 февраля 2015 г. на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «Семидесятая годовщина окончания Второй мировой войны», в состав соавторов которой вошли Россия и Норвегия.

Суммируя, можно сделать определенный вывод о том, что в лице дипломатической службы Норвегии, прошедшей в своем развитии непростой путь и заслуженно занявшей довольно заметное место в ряду внешнеполитических служб Европы, международное сообщество, включая Россию, может видеть стабильного, знающего себе цену партнера в диалоге по широкому спектру вопросов мировой политики.

Приложение

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >