Глава 22. Применение современных информационных технологий в обеспечении земельно-имущественных отношений и экономического взаимодействия регионов

Модернизация российской экономики и ее перевод на инновационный путь развития невозможны без активного вовлечения в инвестиционный процесс земельных ресурсов. При этом необходимо учитывать особенности региональных и межрегиональных земельных отношений. От этого в определяющей степени зависит решение важнейшей стратегической задачи - эффективное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики регионов.

Большинство из существующих форм инвестирования связано с вовлечением в инвестиционный процесс земельных ресурсов регионов России. В особенности, это относится к таким формам, как приобретение целостных имущественных комплексов, новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение.

Земля, земельные участки являются основой для реализации любого инвестиционного проекта в реальном секторе региональной экономики. В связи с этим, неотъемлемой частью предварительного анализа инвестиционного проекта должна быть тщательная проработка всех вопросов, связанных с эффективным землепользованием.

Под научным руководством академика Некрасова Н.Н. в 1969- 1979г.г. были разработаны Генеральные схемы размещения производительных сил па периоды 1976-1990гг. и затем па 1986-2000гг. В частности, в то время были составлены схемы для Якутии, Чечено- Ингушетии, Калмыкии, Камчатки, Ханты-Мансийского автономного округа и еще для 25 регионов. Это был научный прогноз оптимальных территориальных пропорций национальной экономики, ее территориальной структуры.

Осуществленная впервые в мировой практике разработка научных основ перспективного размещения производительных сил, воплощенных в генеральных схемах, справедливо связывается с именем академика Некрасова Н.Н., 110-летие со дня рождения которого мы отмечали в 2016 году.

Именно Н.Н. Некрасов заложил основы теории регионального хозяйствования, в том числе и с учетом земельно-ресурсного фактора. Он же был одним из инициаторов развития местной переработки энергетического и химического сырья в различных регионах теперь уже бывшего СССР. Ученый приложил максимум усилий для создания многоотраслевой экономики Восточной Сибири и Дальнего Востока, создание там научных центров, строительство таких гигантов современной индустрии, как ВАЗ, КамАЗ, Красноярская и Саяно- Шушенская ГЭС, как и предприятий металлургии, химической промышленности и ряда других отраслей. И не его вина в том, что развитие этой индустриальной базы к концу 70-х прошлого столетия замедлилось, а с началом «горбачевской перестройки» и вовсе прекратилось.

Вместе с другими видными учеными и практиками, Некрасов Н.Н. выступал за создание и продвижение особых экономических зон, территорий опережающего развития, неоднократно предупреждал о долговременных негативных последствиях растущей зависимости регионов страны от поставок нефтегазового сырья только из Западной Сибири и с Крайнего Севера. Как и об опасностях растущей ориентации национальной экономики на добычу и вывоз углеводородов.

Однако объявленное Хрущевым в 1961г. ускоренное «строительство коммунизма» и развернувшаяся кампания за увеличение экспорта нефти, как и другие схожие «мероприятия» (уничтожение травопольных севооборотов, повсеместное «обкукурузивание», ликвидация народно- промысловой кооперации и МТС, более глубокая «заморозка» ресурсно-промышленных и энергопроектов в российском Нечерноземье и т.п.), поставили под вопрос, по мнению академиков Некрасова Н.Н., Хачатурова Т.С. и их коллег, индустриализацию все большего числа регионов.

В своем труде «Региональная экономика: теория, проблемы, методы» (1975г.) Некрасов Н.Н. впервые в нашей стране систематизировал основы нового научного направления в национальной экономике, обосновав его место в формировании государственной региональной политики.

Разработка и реализация под руководством академиков Некрасова Н.Н. и Хачатурова Т.С. территориальных схем позволили также в 1970- 1980г.г. вовлечь в хозяйственный оборот страны уголь Канско- Ачинского, Южно-Якутского бассейнов, создать новые мощные базы энергетики и ресурсоемких производств. Результаты могли быть более внушительными и долговременными, если бы не ведомственность и местничество, срывы выполнения плановых заданий, фактическое игнорирование тогдашним советским руководством преимуществ стимулирования научно-технического прогресса, а также существенные просчеты из-за недостоверной информации, подававшейся плановыми, статистическими и хозяйственными органами.

Информация, используемая для управления национальной экономикой, сложна и многообразна. Среди других видов информации следует выделить фактографическую, которая отражает факты, результаты измерения событий. Она носит форму цифровых характеристик количественных и качественных сторон, наблюдаемых событий. Если эти события относятся к сфере управления или производства, то информацию по ним принято относить к виду экономической. Экономической информации принадлежит основное место во всей системе информации, которая используется для хозяйственного руководства. Следовательно, данная система содержит информацию об общественных процессах производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Кадастровые работы в комплексе формируют производственный процесс кадастровой деятельности, итогом которой является формирование государственного кадастра недвижимости (ГКН), который вступил в силу с 1 марта 2008г. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007г., №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Цель государственного кадастра недвижимости определяется перспективностью решения задач государственного управления земельными ресурсами. Это создание единой информационной базы данных и осуществление кадастровых услуг с заданным качеством при минимально целесообразной трудоемкости и себестоимости проведения соответствующих технологических, нормативно-правовых и иных действий в определенной оптимальной последовательности выполнения технологических операций, распределении их по времени, выборе необходимого числа исполнителей и определении себестоимости запроектированного технологического процесса. Этим документом в России создается единая автоматизированная система кадастра недвижимости, где учитываются не только земельные участки, но и объекты капитального строительства. Кадастр недвижимости введен в действие в целях защиты прав собственников земли и создания объективной основы для налогооблажения, обеспечения рационального использования и охраны земель, планирования использования земельных ресурсов.

Однако на практике в настоящее время система учета земли и другой недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее. Сведения об объектах недвижимости создаются заявительным образом и содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров. Отсутствие современной плановокартографической основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает существенные проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, при проведении межевания и составлении схем или проектов.

Кадастровые работы многоаспектны по своему содержанию, методам ведения, получения и обработки данных. Они наиболее сложные с точки зрения их анализа и являются ключевым элементом государственного и муниципального управления территориями. Их производство должно удовлетворять требованиям законности, достоверности, полноты, наглядности и точности полученной информации. Выполнение кадастровых работ предполагает знание и приобретение опыта освоения новейших технологий в осуществлении процедур регистрации объектов недвижимости, их кадастрового учета и оценки.

На практике имеют место проблемы организационно-правового характера, методического обеспечения кадастровой деятельности и кадровой политики, отмечается неэффективность системы планирования и контроля кадастрового производства, слабый рост процента покрытия территории кадастровыми данными, нецелевое использование выделяемых бюджетных денежных средств, наличие недостоверной информации в государственных информационных ресурсах, увеличение кадастровых ошибок, судебных споров и затягивание сроков их рассмотрения, нарушаются сроки выдачи документации, отсутствует эффективное взаимодействие информационных ресурсов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, слабо используется опыт Великобритании, Италии, Польши, Австрии, Швеции и других зарубежных стран в целях повышения инвестиционной привлекательности объектов недвижимого имущества и повышения качества предоставления услуг Росреестром и кадастровых систем в Российской Федерации.

Важное значение в управлении инвестиционными проектами с участием земельных ресурсов имеет информационное обеспечение участников рынка недвижимости, составной частью которого является и государственный мониторинг земель.

Государственный мониторинг земель в соответствии со статьей 67 Земельного кодекса РФ является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Он может быть федеральным, региональным и локальным и осуществляться в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

В перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений; выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение органов государственной власти о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному земельному контролю за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель. В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель подразделяется па мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель.

Важным направлением мониторинга земельного фонда является информационное обеспечение земельных сделок. В соответствии с действующим законодательством, различают семь категорий земель:

  • 1) земли сельскохозяйственного назначения;
  • 2) земли поселений;
  • 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • 4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • 5) земли лесного фонда;
  • 6) земли водного фонда;
  • 7) земли запаса.

Большая часть земель макрорегионов Российской Федерации относится к землям сельскохозяйственного назначения либо землям лесного фонда.

Анализ земельных ресурсов сводится к рассмотрению ряда количественных и качественных показателей, при этом необходимо, во- первых, установить необходимый и достаточный их набор, во-вторых, выбрать адекватные методики их исследования. В методологическом аспекте в первичном анализе земельных ресурсов необходимо различать:

  • -распределение земель и ее категорий по макрорегионам Российской Федерации;
  • -распределение земель и ее категорий по регионам внутри федеральных округов;
  • -структуру земель по федеральным округам и по регионам внутри федеральных округов;
  • -концентрацию категорий земель по федеральным округам и по регионам внутри федеральных округов.

Адекватным графическим приемом представления результатов распределение земель и ее категорий являются кумулятивные диаграммы Парето, па которых представлены макрорегионы Российской Федерации в порядке убывания показателя, причем его значения суммируются как в абсолютном, так и в процентном отношении. При переходе к удельным показателям целесообразно относить фонд земли к численности населения, выражая эти относительные показатели в гектарах на человека.

В целях удобства анализа макрорегионы и регионы целесообразно ранжировать по основной категории земель - сельскохозяйственного назначения. Важным этапом анализа территориального распределения земельных ресурсов является оценка концентрации категорий земель по федеральным округам и по регионам внутри федеральных округов. Качественно оценку степени концентрации можно выполнить по кумулятивной диаграмме Парето - по доле регионов, на которые приходится 80% земельных ресурсов определенного вида. Интегральная оценка степени концентрации может быть выполнена также индексным методом, при котором сравнивается доля региона в более крупном территориальном образовании по рассматриваемому показателю с аналогичной долей по суммарному показателю.

Для кластеризации - выделения групп однородных объектов - рекомендуется использовать иерархическую процедуру по методу Уорда с квадратической евклидовой метрикой, предполагающего оптимизацию минимальной дисперсии внутри кластеров, что обеспечивает образование кластеров гиперсферической формы приблизительно равных размеров. Наиболее сложным в процедурном отношении является этап выбора числа кластеров. Помимо устойчивости кластерной модели, важно, чтобы внутри кластеров наблюдалась достаточная однородность подвыборок объектов. Проверка однородности производится визуально с помощью построения ящичковых диаграмм, а также путем расчета основных статистических характеристик - выборочных средних, средних квадратических отклонений, значений коэффициента вариации. Требование однородности подвыборок важно также для проведения регрессионного анализа. В рыночный оборот, в основном, вовлекаются земли населенных пунктов, что связано с концентрацией в них капитала и деловой активности.

К перечисленным задачам государственного мониторинга относится также отслеживание стоимости земельных участков. Существует методика государственной кадастровой оценки земель поселений, позволяющая определить удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений в целом и кадастровых кварталов в составе поселений по видам функционального использования земель. Методика основана на статистическом анализе рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости. При расчете удельных показателей кадастровой стоимости земель используются адаптированные для российской практики подходы и методы оценки недвижимости.

В основе методики лежит удельный показатель кадастровой стоимости земель - расчетная величина, представляющая собой кадастровую стоимость единицы площади (1м2) земель поселения в целом или земель кадастрового квартала в составе поселения по видам функционального использования земель. Кадастровая стоимость земельных участков поселений определяется с учетом:

  • а) уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки в границах поселений;
  • б) площади земельного участка;
  • в) вида территориальной зоны и вида функционального использования земельного участка;
  • г) факторов местоположения и окружающей среды.

На практике результаты оценки кадастровой стоимости земельных участков в большей степени определяются выбором конкретного множества информативных показателей, составом выборки, методом кластерного анализа.

При решении сложной задачи, связанной с принятием управленческих решений и прогнозировании возможных результатов, лицо, принимающее решение, обычно сталкивается со сложной системой взаимозависимых компонент (ресурсы, желаемые исходы или цели, лица или группы лиц и т.д.), которую нужно проанализировать. Сталкиваясь с множеством контролируемых и неконтролируемых компонентов, разумно объединить их в группы в соответствии с распределением некоторых свойств между элементами, т.е. построить иерархию.

Центральным вопросом на языке иерархии является следующий: насколько сильно влияют отдельные факторы самого низкого уровня па вершину иерархии. Неравномерность влияния по всем факторам приводит к необходимости определения интенсивности влияния (приоритетов факторов). Определение приоритетов факторов низшего уровня относительно цели (фокуса) сводится к последовательности парных сравнений. Эти сравнения производятся в созданных по иерархии матрицах (таблицах) парных сравнений.

По заполненным таблицам можно рассчитать векторы приоритетов данного уровня, т.е. приоритеты факторов. При расчете векторов приоритетов вычисляются также и коэффициенты согласованности суждений эксперта. Если согласованность неудовлетворительна, то можно выявить элементы, обусловливающие эту несогласованность, т.е. нелогичность соотношения присвоенных оценок.

Из многообразия математических задач, сопутствующих реализации метода анализа иерархий, можно выделить следующие: вычисление главного собственного вектора матрицы парного сравнения и его нормализация с целью определения векторов приоритетов; вычисление максимального собственного числа матрицы парного сравнения с целью определения согласованности данных; иерархический синтез для взвешивания собственных векторов весами критериев с целью вычисления суммарного вектора приоритетов; выявление элементов матрицы парных сравнений, обусловливающих ее несогласованность, и корректировка матрицы суждений; вычисление усредненного вектора приоритетов с целью определения согласованного мнения экспертов.

Как известно, валидным графическим средством представления кластерной модели является дендрограмма, иллюстрирующая последовательность объединения кластеризуемых объектов в однородные группы - кластеры. Однако, дендрограмма не содержит информации о значениях исходных показателей. Для их визуализации необходимо дополнительно строить так называемые «ящичковые диаграммы», отражающие распределение исходных показателей по кластерам. Этот прием, однако, требует достаточно основательной камеральной работы, что ограничивает оперативность обработки информации.

В то же время накоплен положительный опыт использования в целях визуализации пространственно распределенной информации географических информационных систем (ГИС).

Географические информационные системы - это программноаппаратный комплекс, осуществляющий сбор, отображение, обработку и распространение информации о пространственно распределенных объектах, которыми являются объекты недвижимости, и явлениях - на основе электронных карт, связанных с ними баз данных и сопутствующих материалов. Фактически ГИС - это информационные системы с географически организованной информацией. В простейшем варианте геоинформационные системы - это сочетание обычных баз данных с электронными картами и планами, т.е. мощными графическими средствами. Основная идея ГИС - связать данные на карте и в обычной базе данных.

Область применения данных информационных систем может быть практически повсеместной. Наибольший эффект от использования ГИС наблюдается в тех отраслях, где преобладают данные о пространственно- распределенных объектах, среди которых - государственный кадастр недвижимости как в области учета земельных участков, так и другой недвижимости (объектов капитального строительства).

Одной из важнейших составляющих ГИС, требующей наиболее крупных финансовых и трудовых затрат, являются данные. В ГИС данные делятся на две категории: пространственные (распределенные в пространстве объекты недвижимости); непространственные (атрибуты этих объектов).

Пространственные данные могут включать любые объекты, представляемые в векторном виде точками, линиями, полигонами.

Точками представляются объекты, не выраженные в масштабе карты (населенные пункты и железнодорожные станции, пункты торговли или обслуживания, отдельно стоящие деревья и опоры ЛЭП и т.п. в зависимости от масштаба электронной карты).

Линиями изображаются линейно-протяженные объекты: дороги, ЛЭП, трубопроводы и т.п. Полигонами отображаются объекты, выраженные в масштабе карты: здания и сооружения, массивы растительности, объекты гидрографии (озера, моря) и т.п.

ГИС позволяют дополнительно отображать и обрабатывать геопривязанные растровые изображения (аэро - и космические снимки, отсканированные карты, матрицы рельефа), используемые кроме всего прочего и для создания векторных покрытий (векторные данные разделяются по тематическому признаку (здания, дороги, гидрография и т.п.) и сводятся в отдельные оцифровки) и пространственному моделированию покрытия (слои). При этом каждый отдельный объект на местности отображается отдельным графическим объектом в покрытии, к которому может быть привязана любая атрибутивная информация. Из векторных покрытий формируется электронная карта.

Источниками данных для ГИС в первую очередь являются топографические карты и план, аэро - и космические снимки. Кроме того, источником данных могут послужить результаты наземных полевых измерений, которые служат для создания графических объектов (наполнение электронной карты). Атрибутивная же информация поступает из подсоединяемой базы данных.

Кроме использования ГИС в государственном кадастре недвижимости, появилась возможность применять ГИС также и в качестве системы управления имуществом, где роль пространственных данных (электронных карт) выполняют планы зданий, этажей и комнат с находящимся в них имуществом.

В Москве для решения указанных задач была создана и развивается система государственного градостроительного кадастра (ГГК). Основная ее цель - сбор и обработка информационных ресурсов и справочной информации, обладающей достоверностью, юридической чистотой, регламентностыо и обеспечение ею заинтересованных физических и юридических лиц (инвесторов, риэлтеров, девелоперов). Существующая структура информационных ресурсов ГГК, имеющая линейный (статистический) принцип построения, состоит из трех основных информационных блоков: о состоянии территорий; о градостроительной ценности территорий; о градостроительных регламентах.

Подавляющее большинство сведений о территории имеет пространственную привязку с различной степенью точности - до административной единицы, функциональной зоны, квартала, участка, здания или сооружения, квартиры. Этим критериям соответствует общегородская информационная система «Тор plan» (г. Санкт- Петербург), в виде многослойной электронной карты, основу которой образуют материалы топографо-геодезических съемок и инженерных изысканий. В пашей стране наиболее развитую организационноправовую базу имеет государственный кадастр недвижимости, за которым закреплен учет характеристик земельных участков и других объектов недвижимости и прав собственности на них. Менее четко определены структура и функции информационных ресурсов, описывающих состояние и перспективы застройки территории инженерных коммуникаций, транспортной сети, экологической и демографической обстановки, др.

Информационное поле субъектов РФ начинает формироваться как область взаимодействия проблемно-ориентированных групп информационных ресурсов, находящихся в ведении различных органов государственной власти. Основные системообразующие факторы - единые нормативно-правовая база, классификаторы, коммуникационная среда. Важная проблема - отражение многомерной информации, необходимой для обеспечения управления инвестиционными проектами с участием земельных ресурсов.

Вместе с тем, практически полностью отсутствуют статистические данные, характеризующие рынок земельных ресурсов и особенности экономического взаимодействия регионов в современных условиях. Однако, важным условием эффективности управления межрегиональными связями является наличие развернутой и достоверной информационно-статистической базы, адекватно отражающей все многообразие процессов экономического взаимодействия регионов Российской Федерации. Информационная база включает в себя статистические данные, получаемые Росстатом, региональными статистическими органами по вопросам экономического и социального развития субъектов РФ, данные министерств и ведомств, ассоциаций межрегионального экономического взаимодействия, материалы научных исследований и социологических опросов населения, предпринимателей, руководителей предприятий и организаций, глав администраций по вопросам состояния и развития сотрудничества регионов.

Однако следует иметь в виду, что информационную базу по вопросам межрегионального сотрудничества (по всем его основным направлениям) еще, по сути дела, предстоит создать, поскольку в настоящее время региональная статистика отстала от требований времени.

С начала 1990-х годов произошло существенное сокращение массива статистических данных, сузился круг объектов статистического наблюдения и анализа. Структура любых баз данных устарела и недостаточно отражает динамику рыночных процессов и новых экономических явлений, многие показатели без изменений продолжают входить в круг рассчитываемых статистическими органами еще со времен директивной экономики.

Не случайно, по оценкам экспертов, уровень достоверности региональной экономической статистики в настоящее время не превышает 30%, что связано не только с наличием теневой экономики, но и методическими и организационными недостатками самой статистики. Необходима разработка и внедрение единой справочноаналитической системы мониторинга межрегиональных отношений как важного и эффективного инструмента дальнейшего углубления процессов взаимодействия регионов, создания единого экономического пространства.

Переход к рыночной экономике, новые требования, предъявляемые к информации о сфере товарно-денежного обращения, замена государственных предприятий и организаций приватизированными коммерческими структурами поставили задачу коренной перестройки системы учета и отчетности, необходимости ее переориентации на международную статистическую практику.

Плановая экономика в известной мере создавала статистике комфортные условия, поскольку все без исключения ее субъекты обязаны были представлять в установленные сроки любую требуемую информацию. Появление частных и акционерных предприятий столкнуло статистику с проблемой коммерческой тайны, попытками ряда фирм уклоняться от представления информации о своей деятельности. Очевидная недопустимость такого положения вызвала к жизни ряд распоряжений глав субъектов Российской Федерации о совершенствовании статистической отчетности в регионах, внесших определенный порядок в процесс сбора и обработки информации, восстановивших минимально необходимый круг показателей.

Основные экономические и социальные показатели развития регионов публикуются в ежемесячных информационно-аналитических докладах. В них содержатся данные о развитии отдельных отраслей экономики региона, в том числе по оптовой и розничной торговле, услугам населению, инвестициям, ценам, рынку труда, финансам, институциональной структуре производства, экспорту и импорту товаров, демографической ситуации, уровню жизни населения.

Вместе с тем, практически полностью отсутствуют статистические данные, характеризующие особенности межрегиональных отношений в условиях рыночной экономики. Речь идет о таких показателях, как размеры собственности субъектов Российской Федерации, например, в городе Москве и размерах московской собственности (земельные участки и другая недвижимость) в регионах России, количестве филиалов предприятий, банков, высших учебных заведений, НИИ

Москвы в регионах России и филиалов региональных хозяйственных структур в Москве и др. Разработка и введение учета таких показателей органами статистики крайне важны для проведения систематического контроля и оценки развития земельно-имущественных отношений и экономического взаимодействия регионов.

Информация о субъектах РФ должна включать общие сведения о населении, природно-климатических условиях, естественных ресурсах, инвестиционной активности, динамике потребительских цен, состоянии развития экономики по отдельным отраслям, социальной сфере, административном делении, положении дел с заключением договоров и соглашений между регионами, а также статистические данные о межрегиональном сотрудничестве регионов в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурных областях, в области туризма.

В базе данных целесообразно иметь данные, характеризующие степень участия субъектов Федерации (регионов) в межрегиональных интеграционных структурах (межрегиональных ассоциациях, союзах и объединениях, фондах). В этот же раздел могут быть включены показатели развития в регионе инфраструктуры межрегионального товарообмена (торговые дома, представительства, маркетинговые сети и т.п.).

Серьезным резервом информации о характере, интенсивности и проблемах межрегионального сотрудничества является корпоративная статистика. Хозяйственная деятельность предприятий в рыночных условиях, связанные с этим оценки состояния рынков и перспектив их развития, система договорных отношений купли-продажи и неизбежный коммерческий риск, разработка ценовой и инвестиционной политики, регулирование рыночных процессов на разных уровнях управления - все это требует организации постоянных и глубоких статистических исследований рыночного механизма, его закономерностей и тенденций, прогнозирования пропорций спроса и предложения на уровне отдельных предприятий и общественных объединений предпринимателей.

В настоящее время корпоративная статистика активно формируется в рамках региональных торгово-промышленных палат, отраслевых союзов предпринимателей. Например, торгово-промышленные палаты уже накопили информацию и создали соответствующие базы данных - реестры надежных предприятий, статистика отдельных товарных рынков, межрегиональных сделок и т.п.

Важнейшей составной частью современных систем регулирования экономического развития должна стать информационная база регионов. Поскольку межрегиональные экономические связи в настоящее время охватывают все сферы хозяйственной деятельности - научно- техническое сотрудничество; взаимодействие в сфере финансов и кредита; взаимный товарооборот; инновационную и инвестиционную деятельность; перераспределение и использование трудовых ресурсов; производственные связи кооперации; использование и освоение природных ресурсов; сотрудничество в области строительства и строительной индустрии, энергетики, транспорта, связи, социальной сферы и др., - разработка и внедрение единой справочно-аналитической системы межрегиональных экономических отношений явится важным и эффективным инструментом дальнейшего углубления процессов интеграции, создания единого экономического пространства, укрепления федерализма в Российской Федерации.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >